关键词：配网基建；施工现场；风险管控
1配网基建施工现场的特点
近年来，在配网基建施工现场中多次发生人身、设备等事故，究其原因主要是因配电线路施工的复杂程度高、任务重、危险点多所导致。配电线路特点有：（1）施工点多、面广、线长、地域分散；（2）工作环境复杂，线路交叉点多，电源点多，低压返供电可能性大；（3）供电线路多在道路旁边，防物件高空坠落等问题突出（4）单人职守岗位多、作业流动性强，特种作业人员和特种设备占比大；（5）工作繁琐，容易造成人员思想上的松懈，难于集中管理，员工任何一处操作失误都可能造成人身伤亡和重大设备事故；（6）配电线路的施工工期安排紧凑，工序衔接非常紧密，有时一个问题的出现就会导致整个工程项目停工。配电线路的这些特点决定了配网基建施工现场安全工作的艰巨性和复杂性。单纯依靠各级管理人员抓安全、依靠部分工作能力强的员工来推进安全，难于确保各岗位长期保持安全状态，只有依靠全体员工的共同努力，发挥团队管理力量，才能真正建立长效安全机制，确保安全生产的长期稳定。
2配网基建施工现场作业安全风险管控的重要性
对于配网基建项目而言，安全管理是最为重要的工作，它在整个项目施工中应该处于核心地位；因为一旦安全管理存在疏忽，诱发安全风险，就极有可能导致人民、社会、经济等多方利益损失。作为配网建设项目的施工方，施工作业现场的安全风险管控工作极为必要。只有在充分管控好安全风险的前提下，配网才能够在后续运行中保障安全性与可靠性，并提供它所对应的服务，发挥它应有的作用和价值。这一方面是对广大用电方负责任，切实保障用户的权益；另一方面，从更高层面的社会意义、经济意义等角度来说，安全管理工作也绝不能忽视。最后，从项目施工自身来说，配网是一个安全威胁较高的系统，特别是现场作业环节，如果没有必要的安全管理，后果难以想象。
配网基建项目是一项系统而复杂的工作，特别是在施工现场作业时，可能会遇到各种意想不到的状况。如果施工单位没有提前做好妥善的准备工作，很有可能就要在安全问题发生时手足无措，让安全风险进一步扩大。结合当前行业现状来看，很多配网项目的施工单位，在施工准备环节都存在重视与投入不足的问题。施工单位仓促上阵，没有提前一步管控安全风险，应对安全问题时也缺少足够多的预案，安全隐患问题发生时，往往得不到及时有效的处理。这在很大程度上影响了配网基建施工现场作业安全风险管理效益，导致其流于形式。与此同时，配网建设项目的施工是一项系统的工作，涉及到众多施工环节与诸多影响因素，任何一个微小的问题都有可能给后续工作埋下安全风险，因此配网项目的监管工作十分重要。很多配网项目的施工方不重视监管工作，或监管只关注进度、经济效益等因素，安全监管的环节存在严重漏洞，既没有规范的监管制度加以保障，也没有具体的监管措施得以执行，这也就导致了许多施工现场长时间处于无序状态，施工人员的安全意识容易松懈，各项作业环节难以严格按照标准执行，安全事故问题也因此发生。
因此，在今后工作中必须加强对配网基建施工现场作业安全风险管控的重视力度，依照安全风险管控要求做好配网基建施工现场作业的优化，从根本上改善配网基建施工现场作业成效，全面提升输配电的安全性、可靠性和稳定性。
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3提升配网基建工程项目施工现场管理的对策
3.1 提高对施工现场管理的重视
针对施工现场管理不受重视的问题，施工单位的管理人员需要转变传统的管理理念，认识到施工现场管理的重要作用，从而提高对施工现场管理的重视。在此基础上，施工单位的管理人员需要制定完善的管理机制，从整体上提升所有项目参与人员对施工现场管理的重视，为施工现场管理工作的有效开展奠定良好的基础。具体而言，完善的施工现场管理体系涉及以下几方面：
第一，明确配网基建工程的施工标准和要求，制定相应的日常管理制度、质量管理制度、安全管理制度和财务管理制度，规范施工人员的工作行为;第二，根据配网基建工程的内容，制定质量考核目标，将质量考核责任落实到具体施工人员中，实现施工现场工程质量的有效控制;第三，引进先进的管理理念和管理技术，施工单位需要借鉴西方国家的配网基建工程经验，学习其施工现场管理理念，引进BIM等先进管理技术，提升配网基建工程施工现场管理水平。
3.2 加强现场施工人员的培训
配网基建工程的技术性偏高，对施工现场人员的要求相对较高。因此，在开展施工现场管理时，施工单位需要安排专业人员负责施工现场的管理工作，注重人力资源配置的合理性，并定期开展施工管理人员和现场施工人员的培训，确保施工管理人员的综合素养符合施工现场的管理要求;确保现场施工人员的技术水平符合配网基建工程的施工要求。
以某配网企业为例，该企业在开展配网基建工程之前，组织多家施工单位参与基建安全和质量培训，主要施工内容包括基建现场作业违章处罚规程、近电作业安全工作要点以及台区安装工艺标准等内容，涵盖施工现场的管理规范、施工标准和技术要求等多项内容，有效提升了施工单位对配网基建工程施工现场管理的重视，可以规范施工人员的施工作业行为，提升其质量意识和安全意识，有助于配网基建工程的规范化、精细化建设。在此基础上，该配网企业加大了对施工单位的监督管理力度，有效避免了施工单位出现现场施工盲目的问题。
3.3 应用科学有效的管理手段
在开展配网基建工程施工现场的管理时，施工单位需要根据配网基建工程的实际状况，应用科学有效的管理手段，从整体保障配网基建工程的质量、安全和进度。本节主要将配网基建工程施工现场的安全管理为例，分析有效管理手段的应用。配网基建工程的安全管理内容主要集中于防护作业、施工防火、施工用电以及模板工程等方面，施工单位需要做好上述内容的危险源防控工作，及时发现配网基建工程施工现场存在的安全隐患，实现配网基建工程的安全文明施工。
与此同时，施工单位需要制定完善的安全管理制度，配备完善安全防护设备，通过约束性要求，提升施工人员的安全意识，提升施工现场的安全管理水平。以云南某配网基建工程为例，施工单位在施工之前开展了安全讲座，向现场施工人员介绍施工安全的重要性和施工现场存在的安全隐患，提升施工人员的安全意识;在施工现场准备了足量的安全帽、绝缘手套等防护设备，并要求施工人员在进入特定施工场地时，必须佩带安全防护设备，保障生命安全;施工单位在存在安全风险的区域摆放安全警示牌，避免现场施工人员出现安全事故[2]。
4结束语
配网基建现场风险管控，不是开一次、两次会议就能解决，需要相关管理人员的到点到位，经常到施工现场督查现场施工安全措施的完成情况，施工人员的工作行为是否规范，预控措施是否合理等等。 配网基建施工现场的风险管控，有待大家的共同努力，只有互相监督、互相提醒、互相学习、互相帮助，才能真正做到现场施工风险的可控在控。
参考文献：
[1]田彦博.电力基建工程项目进度管理的影响因素分析[J].中国高新技术企业，2016，（06）：176-177.
论文作者:杨晓玉
论文发表刊物:《中国电业》2019年14期
论文发表时间:2019/11/15
标签：施工现场论文; 基建论文; 基建工程论文; 作业论文; 施工单位论文; 风险论文; 施工人员论文; 《中国电业》2019年14期论文;