摘要：电力供应过程中，不仅要考虑的是电力供应的量以及供电的稳定性，还要确保供电的安全，主要包括整个供电系统以及线路的安全、电力是否正常供应等多个方面。窃电等问题的存在严重损害了电力企业的利益，对整个国家电网的发展也产生了非常大的影响。
关键词：用电检查；重点问题；反窃电措施
1用电检查面临的重点问题
1.1用电检查观念有待转变
随着科技的进步，一些私营、家庭小作坊、租赁承包者受利益的驱使，应用科技手段违法窃电。而供电企业的用电检查人员思想僵化、责任心不强，现代化检测设备使用、系统分析应用功能滞后，仍然使用已经淘汰的检查设备，以至于无法正常有效开展工作。
1.2窃电方法多元化
随着电力行业的发展与电力行业对于窃电偷电行为的重视，展开了一系列打击违法行为的措施，很多地区的违法用电行为得到了有效的治理。但是，还存在着一些以团体为主的违法团伙，他们将窃电个体集结在一起，采取了很先进的偷电窃电方法，并且窃电的地点和时间都选择在了监察力度薄弱的地方。他们采取很多新手段，比如干扰式、欠流式、扩差式、欠压式、移相式等很多种新型手段进行偷电窃电行为，甚至破坏了电网，这严重影响了广大用户的用电安全性与可靠性，而且由于他们选择在了监察力度薄弱的地方，导致了供电企业很难检查到他们的违法行为，给打击他们带来了很大的困难。
1.3取证难
对查获的窃电、违约用电行为要证据确凿、充分，设法取得和保存窃电装置、设备、被损坏的用电计量装置等其他窃电证据或违约用电证据，例如拨表，表箱外迁本来是为了防窃电，但外迁表箱极易遭到故意破坏。窃电分子就利用这一点，私自开锁，拨开封印，拨表调数。一旦查获，将以破坏供电部门的锁具为依据。再如发现计量接线反接，如果安装计量装置时没有留下足够的证据(由用户签名的工作单、照片等)，就很难作为用户窃电的证据。又如表计封印，按相关规定，开启封印或封印缺失可以认定为窃电，但实际处理并不是那么简单，如室外表箱被砸、被损、封印缺失，就不能简单地依据没有封印来认定窃电。
1.4用电检查人力资源缺乏
随着时代发展，电力客户不断增加。但供电企业为了实现经济效益的最大化，没有增加相应的用电检查人员，导致用电检查工作难以得到及时有效的开展。用电检查工作不管是人员配备、还是设备资源配备都存在不足，对于窃电违法行为的检查处理更是疲于应付。
2用电检查中的反窃电措施
2.1加强法律规范
为避免用电用户出现偷电、窃电行为，电力企业需要积极向广大用户宣传用电知识，使各个用户都能知道电力对生产生活的重要作用，这样用户思想意识将会提高，在很大程度上能够避免窃电问题的产生。与此同时，还要向用户宣传与电力相关的法律法规，使用户能够意识到窃电的严重后果，具有较强法律意识，彼此之间能够互相监督。用户窃电问题并不是单纯的违约问题，而是影响极其恶劣的社会问题。所以，电力企业在用电检查过程中，一旦发现违法行为，需要利用法律武器，保护企业合法权益，对违法用户进行相应处分。我国法律对窃电行为做出明确规定，可以采用定罪、民事违约、行政处罚等法律对违法用户进行处分。从定罪法律角度而言，用户窃电行为已经构成盗窃罪，所以将其定位为盗窃罪最为适宜；从民事违约处理角度而言，该处理方式只能够让用户将实际窃电金额以及违约金等交付，并不能对用户进行定罪；从行政处罚角度而言，需要将工商行政处罚与电力行政处罚相结合，给窃电用户相应处分。
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2.2完善用电检查管理制度
由于现阶段很多电力企业更多地专注于企业的投入和经济效益，反窃电和反违约用电的意识较为薄弱，因此没有构建相应的用电检查管理制度。同时，也存在一些电力企业，由于开展用电检查管理经验不丰富，因此构建的用电检查管理制度并不完善。针对现阶段的用电管理制度建设情况，电力企业要根据实际的用电、供电情况进行电力系统的动态调整管理制度建设，建立供电时间表和供电区域地图，结合智能电表的使用，充分利用数据分析技术，实现用户用电行为的全面、科学监控，进而对电力资源进行有效分配，实现电力供应的现代化。同时，开展用电检查管理工作中，注意对窃电与违约用电行为的分析，积累相关经验、分析行为特点，将现阶段定期检查的制度进行完善，以随机抽查的形式进行补充，通过合理的检测计划，让用电检查工作没有漏洞。此外，可以通过建立用电检查责任制，完善责任体系；通过对用电检查工作进行区域划分、责任落实，让反窃电和反违约用电工作得到有效落实。
2.3应用营销大数据促进反窃电检查水平提升
2.3.1执行电量数据分类
对大数据进行分类时，要求数据分析或参数设置人员了解不同供电线路的特征，避免将外部干扰产生的数值波动现象纳为用户窃电行为产生误判。因此要求大数据系统内接入智能化电力设备返回的用电数据，通过专业人员或自动化系统分析用电系统本身是否存在问题，在确定问题为用户个人因素造成时，要启动监测方案，收集现场证据，启动法律程序，待执法人员取证后切断供电降低损失。此外监管人员还要根据用电特征分析用电数据，如运营管理区域并未执行阶梯计价，则会有部分企业以个人用电名义开展生产活动，此时监管人员可以直接通过用电量判断该用户是否为企业用户；当企业用户的用电量过小时，也要考虑是否存在窃电行为。
2.3.2分析用电数据
分析人员可将近期用电信息与过往收集的用电量进行比对，模拟出近期用电走向，从而能够精准计算出该期间内用户用电量的平均值。此外还要计算概率，计算平均电量和标准之间的插值，通过正态分布表达负荷变化规律，计算平均值与标准差内的概率，最后应用评价函数对用电量变化进行判断，从中筛选出用电波动较大的用户，对其加强监管，分析该用户可能存在的窃电行为类型以及窃电动机，甚至可以有监管人员进入用户内部进行检查，同时收集相关证据。
2.4全面提高电力人员综合素养和反窃电管理水平
反窃电工作对用电检查人员的电力理论知识和专业技能水平都有较高要求，当今科学技术发展迅速，窃电手段层出不穷，工作人员也必须时刻不忘学习，钻研新知识、新技术，拓展新视野，培养良好的职业操守，全面提高自身的综合素养，为用户提供优质服务。供电企业可建设、培养一支高素质、强专业、多技能的反窃电队伍，加大对窃电防治工作的监管力度，加强对工作人员的业务培训力度，可不定期组织防治窃电的专业知识、新方法和技能提升系列培训，加强不同单位同岗位工作人员之间的交流，丰富、增长和相互借鉴各种常见的或新颖的高科技反窃电手法对应窃电的一些经验。反窃电是一项长期的、艰巨的、重复的工作。针对防范窃电的治理措施，建议遵循“预防为主、防治结合、重点打击、严厉惩贷”原则，结合传统防窃电技术和高科技防窃电措施，借助科技手段开展反窃电工作，重视防治窃电的管理办法和法律支撑体系的学习，以及新型防窃电手段相关诊断工具的研制，全面提高窃电防范综合管理水平。
3结束语
总而言之，随着我国社会经济发展，用电需求量增大，用电客户数量增多，给电力企业的服务管理及用电检查带来挑战。电能对我国社会发展以及国家发展具有重要作用。所以，电力企业需要做好用电检查工作，加大用户窃电行为的打击力度，采取相应法律措施对窃电用户进行处罚，从而对其他用户起到警示作用，进而在最大程度上避免窃电现象的产生，促进国家更好发展。
参考文献
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[3]康云.用电检查工作面临的窃电问题及反窃电对策分析[J].电子世界,2014,17:60.
论文作者:李霞
论文发表刊物:《电力设备》2020年第1期
论文发表时间:2020/4/22
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