“九五”期间电子行业的市场形势发展战略和政策措施，本文主要内容关键词为：发展战略论文,形势论文,措施论文,行业论文,和政策论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
“九五”计划即将开始实施，各部门和各地区都在认真总结“八五”的经验教训，根据新的形势和任务，调整发展战略，对“九五”规划作最后的修订，采取适应新形势的政策措施，以通过“九五”计划的实施在90年代的后五年取得新的更大进展。现就电子行业“九五”期间的市场形势、发展战略和主要政策措施，谈几点看法。
一、“九五”期间的电子市场形势
在90年代的后五年，中国电子市场将展现出四大趋势：
第一，电子市场领域扩大，对各类电子产品的需要将有大幅度增长。一是推进国民经济信息化，实施“三金”工程，为电子工业开辟了新的市场。据估算，“九五”期间仅系统和网络建设的投资即可能达到5000亿元以上。信息化工程需要大量配套电子产品，预计到2000年我国数字程控交换机网上容量将超过1亿线，年均市场需求量超过1600万线、市场规模600亿元以上。其他主要通信产品的市场规模为移动通信300亿元以上，光通信230亿元以上，卫星通信200亿元以上，支持“三金”工程的ATM、POS系统、卡基和各类计算机及其终端和软件等的市场规模也在1000亿元以上。二是国民经济各部门加快技术进步的步伐，对电子技术与产品提出了愈来愈多的需求。随着我国交通事业的发展，空中交通、船舶交通、高速公路、城市交通和铁路运输，都需要大量成套电子系统，仅空中管制系统建设“九五”投入就达近百亿元。“九五”期间，我国汽车工业将达到年产汽车250万辆、摩托车300万辆，也需要大量配套电子产品。能源、冶金、医疗、纺织、石油、化工的技术改造，以及大型企业的计算机辅助设计与管理，行政管理部门的办公自动化，也都对电子产品提出了日益增多的需求。三是对消费类电子产品的需求将进一步增长。据测算，城镇居民收入每增加100元，可带动彩电普及率提高4.1个百分点，黑白电视机2.9个百分点，“九五”期间是我国城乡居民“奔小康”的关键时期，随着城乡居民收入的不断提高，将转化为对消费类电子产品的购买力。
第二，电子产品市场呈现多元化、多层次，不同档次的产品都有发展的空间和机遇。但更新换代产品将逐步占居主导地位。由于中国是一个12亿人口的大国，经济发展存在明显的不平衡性，地区差别、城乡差别、个人收入的差别已经拉开，因而使中国的市场需求表现出明显的不平衡性。对电子产品的需求表现尤为突出。例如：在消费类电子产品中某些高档次的名牌家用电器十分抢手，但是另一方面档次低而质量较好的家用电器仍然有着广阔的市场，如黑白电视每年还有1500多万台的市场，14英寸小屏幕彩电有的地区供不应求，种类繁多、物美价廉的小家电也有着广阔的市场，特别是随着广播电视播放覆盖率的提高，广大农村潜在的电子产品市场有可能变成显在市场，因而“九五”期间只要针对不同层次需求适时调整产品结构，消费类电子市场仍会保持活跃势头。从投资类电子装备看，有些重大项目需要高技术配套电子装备，而根据我国国情，更多企业的技术改造所需电子装备属于中低档技术，只要面向用户搞好研制开发和生产，就能打开市场，形成广阔的发展空间。山东电子工业根据不同用户的需要，发展适销对路产品，从单机到成套装备、从硬件到软、硬件配套服务，使投资类产品应用范围由工业部门拓宽到经济管理、金融、财政、公安、政务、农业等方面，其产值占全省电子工业产值比重已由十年前的10%提高到占48%，取得了显著效益，就是很好的证明。
应该指出，电子产品市场分层次、多元化，会使电子产品的生命周期相对延长，扩大企业发展的空间。但是电子工业技术密集，产品更新换代快，产品只有适时向新一代过渡，才能保持竞争优势。因此，今后五年产业的发展，要在充分挖掘现有产品市场潜力，拓展生存和发展空间的同时，主要力量还是放在推进科技进步，开发与生产新一代高档次的电子产品上。预计到2000年混合集成电路、敏感元件和传感器、电力电子器件、液晶显示器件、CTD等新型元器件以及多媒体技术、数字技术等，将得到迅速发展和广泛应用，以此为基础的高档次的更新换代电子产品，将会逐步占据主流位置。
第三，国外和国内两个市场进一步接轨，电子外贸将得到更大发展，登上新的台阶。当今世界，经济生活日趋国际化，跨国公司和跨国银行日益从全球着眼来组织自己的生产和经营，推动了国际贸易的迅速发展。值得注意的是，今后这一进程仍呈进一步加速之势。据日本经济研究中心预测，国际出口贸易在世界生产的商品和劳务中所占的比重，将从1990年的14.7%，进一步上升到2000年的18.3%和2010年的22.4%。经济生活国际化的这种发展对电子信息产业已经并将继续产生重大影响。1991—1994年，电子工业系统利用外资金额50亿美元，实际利用外资30亿美元，是改革开放前10年的3倍；1994年全国电子产品外贸总额258.38亿美元，比1990年增长1.89倍。
二、“九五”期间电子工业的战略选择
中国电子工业“九五”发展面临十分有利的环境和条件：国内外市场特别是国内市场对电子产品广泛而巨大的需求，为电子工业快速发展提供了前提和动力；经过“八五”的发展，电子工业的经济技术实力有了较大的提高，一批重大建设和技改项目建成投产，为今后发展奠定了良好基础；国家把发展电子工业摆在了重要位置，把它列为“促进我国产业现代化的带头产业”、“国民经济支柱产业”，支持其加快振兴，为电子工业再上新的台阶提供保证。预计经过“九五”的建设和改造，电子工业到2000年实现如下发展目标：
1、重点建成以“三金”工程为代表的国民经济信息化工程，基本实现国民经济重要领域的管理现代化，社会与人民生活的信息化水平大为提高。
2、通过用电子技术改造传统产业达到年节电1000亿度，使大中型企业和科研单位70%设计工作实现计算机辅助设计，在14000个大中型企业推广生产过程计算机控制，其中5000个大企业实现计算机辅助管理。
3、电子工业的主要经济指标达到年工业总产值5000—6000亿元，销售额4000—5000亿元，全员工业增加值生产率6万元/人·年以上，出口额250—300亿美元，半导体工业产值达到占全国工业总产值的0.5%以上。
4、通过改革与调整，建成年销售额超过200亿元以上的大企业3—5家，争取有的企业进入世界500强，电子工业的集中度进一步提高，初步形成国有大中型企业、三资企业、民办企业有序竞争，共同发展的局面。
5、科技体制改革和人才培养初见成效，自主开发能力明显提高，以数字技术为代表的换代产品占据主流位置，中文信息处理技术及产品、彩电、录像机等产品达到国际先进水平。
宏伟的目标需要正确发展战略的指导。电子工业为在90年代保持持续、快速、健康发展，在1993年新电子部成立时提出如下发展战略：
——总体战略：市场导向、内外结合、以外促内、加快发展；
——战略重点：以微电子为基础，以通信、计算机为主体，积极调整产业结构，优先发展集成电路和新型元器件，重点发展通信、计算机、软件和信息服务业，提高为国民经济建设和信息化提供电子信息系统和成套电子装备的能力，继续发展消费类电子产品：
——战略指导思想：发展大市场、建立大公司、坚持科技兴业、抓好重大工程。
电子工业部成立两年多来，实施上述发展战略，实现了快速发展。已提前两年完成“八五”主要经济指标；在大公司战略的引导下一批具有较强经济技术实力和较大生产规模的大公司迅速成长起来；特别是在为推进国民经济信息化服务，抓以“三金”工程（“金桥”工程、“金关”工程、“金卡”工程）为代表的重大信息工程建设方面，做出巨大努力，取得了显著成绩，引起世界的瞩目。因此，在“九五”期间，将继续实施既定的发展战略，并已体现在“九五”发展规划之中。
根据形势的发展，我认为在以下三个方面应从战略的高度作出更为明确的决策：
——开展国际合作与发展民族工业问题。开展国际贸易合作，对电子工业发展起到了重大推动作用，是完全正确的。但是，也存在某些负面效应。世界电子跨国公司纷纷拥入我国，在我国电子市场摆出了进一步扩大投资和产品推销的竞争势态，这既给我国电子工业发展带来了机遇，又使民族工业受到很大冲击，面临严峻挑战。跨国公司采取多种手段推销其产品，大量进口货抢占了中国电子市场，使许多国内企业处于困境；在合资合作中，违背“平等互利”原则，损害中方利益，有的通过在中国办企业挤垮国内有竞争力的产品，有的控制企业的产供销，使之成为国外的加工厂，有的在合资中对国有资产评估过低，造成大量国有资产流失，对民族工业发展造成威胁；在技术转让上，我们希望引进先进技术，提高发展的起点，而国外公司往往是国内开发达到什么水平转让到什么程度，通过转让二流技术控制我国电子技术和产品的发展进程，使我国民族工业长期处于二流或附庸地位。此外，跨国公司高薪挖中国人才，造成了人才特别是高级人才的外流，也是对民族工业的巨大冲击。现在的问题是，对于扩大开放、推进国际经济技术贸易合作，我们的观念和政策措施都是明确的，行动也是积极的，而对日益暴露出来的一些弊端和隐患，特别是对民族工业发展造成的严重威胁，却还认识不足，缺乏共识。对这一发展中出现的新问题、新矛盾，我们应该冷静思考，在“九五”期间采取必要的对策，以求除弊兴利、既进一步扩大国际合作，又促进民族工业发展。
——处理好抓信息化与促产业发展的辩证关系。新电子工业部成立后，积极推进国民经济信息化，把这项工作作为全行业的首要任务，部领导、部机关及有关省市和企事业单位，花很大精力抓了这件大事，做了大量卓有成效的工作，取得了令人瞩目的巨大成就：与电力部、铁道部联合倡导组建了联通公司，打破了电信事业独家经营的局面；组织实施了以“金桥”、“金卡”、“金关”、“金税”等工程为代表的一系列重大信息工程，在国内外引进了强烈反响，标志着我国信息化工程翻开了历史上新的一页；随着国民经济信息化的迅速推进，促使电子工业正在从单纯制造业向制造、软件、信息服务业并举的电子信息产业方向发展，展现出前所未有的生机与活力。我国国民经济信息化建设迅速推进，形势喜人，但在前进中又出现了新的矛盾，提出了新的问题：一是推进信息化对电子信息装备提出了广泛的需求，但我国电子产业提供装备的能力却同实际需求相差甚远，产业的力量尚未组织起来，还不能围绕信息化重大工程组织开发生产，提供配套装备与服务；二是我国推进国民经济信息化引起了世界各国的瞩目，各大跨国公司对电子信息产品市场表现出极大兴趣，大举推销其电子信息产品，使信息化开拓的新市场被抢占，严重威胁民族工业发展；三是信息工程跨地区、跨部门，涉及到方方面面，随着工作的推进和范围的扩大，有关权与利的问题开始反映出来，协调任务越来越繁重，加之各地抓信息化的牵头单位大都是科委、计经委等综合部门，当地电子工业部门没有多大发言权，与产业结合困难较大，因而出现了希望增强抓产业的力度，真正以信息化创造的有利条件促进产业发展的呼声。针对上述新的矛盾和问题，在“九五”期间应采取适应新形势要求的举措，在继续大力抓好信息化的同时，进一步增强抓产业发展的力度，在组织产业大军开发生产信息工程所需产品的同时，针对国民经济和人民生活的广泛需求，全面部署产业的发展，把主要精力放在提高产业增长的质量和效益上，以求迅速发展壮大产业的经济技术实力，真正做到以抓信息化促产业发展。
——进一步落实科技兴业战略，增强产业自主发展和创新能力。经过几十年的发展，我国电子工业已具有相当的规模和水平，但与发达国家相比还有相当大的差距。由于技术落后，导致我国电子工业自主开发能力弱，技术创新乏力，关键大生产技术主要依靠引进，科技进步对产业发展的贡献甚少（仅有35%）；同时，这也是不能满足用户对电子产品技术水平日益提高的要求，国内大片电子技术与电子产品的市场被国外厂商占领的重要原因。在当前世界电子技术与产品的市场竞争日趋激烈的形势下，我国电子产业面临严峻挑战，甚至在某些领域已出现生存危机，因此加快电子科技进步，是电子工业自身发展的当务之急，也是电子工业能否肩负起国民经济“支柱产业”重担的关键所在。新电子部成立时提出了“科技兴业”战略，“九五”期间，要结合贯彻党中央、国务院关于加速科学技术进步决定，采取切切实实的政策措施，真正使“科技兴业”战略落到实处，力求到2000年初步建立起与社会主义市场经济相适应的经济体制和运行机制，基本形成科技经济一体化的发展模式；突破通信、计算机、软件、集成电路等领域的关键技术，自主发展和创新能力大为增强；主导产品达到国际先进水平，新产品产值率达到40%以上，技术进步对电子工业增长的贡献率达到50%以上。电子工业的总体技术水平力求达到发达国家九十年代初期水平。
三、“九五”期间的主要政策措施
为了实现“九五”发展目标，不但要有正确的发展战略，还需要针对实际情况，采取相应的政策与措施。
（一）已经实施仍将继续坚持的政策措施。
——以推进国民经济信息化为首要任务，按照“统筹规划、联合建设、统一标准，专通结合”的方针，与有关地区和部门齐心和协力，开展广泛的联合与合作，集中力量抓好以“三金”工程为代表的重大工程。做到以搞好信息工程建设带动产业发展，以产业发展促进信息工程建设。
——按照《电子工业大公司战略实施方针》，对符合大公司条件的企业，在项目安排、科技开发、技术改造、联合合作、资金筹集、人才分配、股份制改造和现代企业制度试点等方面给予支持，在税率、贷款、进出口贸易自主权、国家装备采购等方面，实行优惠扶植政策，从而促进大公司形成和规模经济的发展。
——统筹规划，突出重点，在“九五”期间抓好集成电路、新型元器件、计算机及软件（含金融电子）、通信、有线电视及数字音响、航空与交通电子、节能电子、电子产品营销体系建设等十大专项，以求尽快在这些重点领域取得突破性进展，推进中国电子工业向新一代产品过渡。
——通过科技体制改革、优化科研结构，合理分流人才，加强科研与生产的结合。支持产、学、研合作开发，组建高科技产业经济实体；组织全行业的科技力量，加强联合协作，突出重点，有限目标，集中抓好与大工程、大系统配套关键技术和市场急需新产品的科技攻关和产品开发；对引进技术搞好消化、吸收，努力发展自己的技术和产品，提高创新能力，加快科研成果转化为商品速度。搞好新技术、新产品的标准化工作，积极采用国际标准，使我国产品标准与国际接轨。
——进一步加强国际合作，继续积极引进技术、引进外资、举办三资企业，提高我国电子工业发展的起点，促进产业加快发展。同时，面向国际市场，大力发展外向型企业，加强出口基地建设，建立具有国际竞争力、规模化、综合型的企业集团，进一步扩大电子产品出口，使中国电子工业逐步与国际市场接轨。
——实施人才工程，加快人才培养，为电子信息产业发展提供人才保证。
（二）国家正在审批和研究制定中的政策措施
《电子工业产业政策》、《电子工业振兴条例》（草案），几年来经多次研究修改已制定出来，正在上报审批之中。在《电子工业产业政策》中，提出了政策目标和发展重点、技术经济政策、产业组织政策、利用外资政策、投资融资政策、进出口管理政策、认证政策、装备与消费政策、相关工业和社会保障政策等广泛的内容。在《电子振兴条例》中，提出了振兴原则、振兴方案、参与振兴的企事业单位、组织机构、宏观调控、资金保证、法律责任等条款。这两个文件出台后，必将对电子信息产业的发展起到重要保证作用。为适应推进国民经济信息化的要求和促进软件产业的发展，电子工业部还将与有关部门共同协作，建立健全保护知识产权和信息安全等方面的法规和发展软件产业的若干政策，为产业发展和国家信息化建设创造良好的法律环境。
标签：国民经济论文; 国家信息化发展战略论文; 信息化管理论文; 信息化规划论文; 科技论文;