泉州供电服务有限公司河市镇供电所 福建 泉州 362000
摘要：供电企业主营业务收入是电费，电费回收是供电企业电力营销的核心业务之一，是供电企业经营成果的综合反映，电费回收率是供电企业一项重要的经济指标，电费回收是否足额、及时对供电企业资金的循环，具有极其重要的作用。不仅如此，电力企业还要为客户垫付一大笔流动资金的贷款利息和坏帐准备金，最终使电力企业的生产经营成果受到很大损失；因此电费回收管理工作的好坏直接影响到电力企业的经济效益和安全、可靠的供电。农村供电所作为供电企业派出的基层机构，是直接为农业、农民、农村供电的服务的“窗口”，供电所电费回收的好坏直接影响供电企业电费回收率指标任务的完成。尤其是大用户电费回收的风险是电力营销工作面临的主要风险。本文针对供电所电费回收中遇到的问题提出相应的对策。
关键词：供电企业；电费风险；防范措施
一、电费风险防范的管理和控制
随着农村经济的持续发展农村民营企业日趋发展壮大，大用户电费的数额占供电所电费总额的比例也变的庞大，在电费回收中防范风险的能力也要大大增强，要力争把电费控制在可控、能控范围之内。
1、对新增用户送电前要签署《电费结算协议》，明确电费结算的周期和时间；对用电容量在100kVA以上的高压用户必须签订并执行《分次划拨电费结算协议》。
2、对经常拖欠、交费信用差的用户应要求办理“资产抵押电费”合同；或实行银行保函制度。
3、对租赁经营、承包经营的用户之间进行“捆绑担保”或预收一定金额的电费保证金。 供电方应与用电方签订《供用电合同》和《电费保证合同》，或在《供用电合同》中设立保证条款，依法明确供用电双方权利和义务关系，减少不必要用电纠纷的发生。无担保的用户实行预缴电费。
二、加强电费的管理与控制
1、实行每月多次抄表结算电费，严格按《电费结算协议》的规定催收电费，并把电费缴纳情况直接与供电特色服务相挂钩，可加快回收的速度，促进企业电费上缴的积极性。
2、建立电力市场预测和电费回收预警快速反应机制。因产业结构调整、宏观调控政策以及不规范的市场行为、企业内部管理不到位等问题，给电费回收工作带来的影响，将事后的追交清欠，转变为事前的跟踪防范；将风险识别、分析、判断及防范作为电费回收快速反应及预警机制的工作链，努力改善电力经营环境，最大限度地降低和化解电费拖欠的风险。
3、为提高电费人员的工作积极性和责任心，对抄催人员严格考核抄催人员的工作差错，将电费回收率、抄表正确率、台区线损率、工作质量和服务质量作为抄催人员的主要考核指标进行严格的考核。并通过执行“供电所抄收人员月度业绩公示制度”每月定期对电费抄催收工作业绩进行评比及公示,营造比工作责任心、比催缴水平高低的竞赛氛围，积极向上的工作竞争氛围，有效的促进了抄催工作质量的提高；确保电费回收率保持较好成绩。
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4、将电费回收的任务、目标进行细化和量化，形成“人人有指标、人人有目标”的局面。在激励和约束机制上，采取个人业绩指标完成情况直接与绩效奖金挂钩，按月兑现，年终总评排名，并纳入年度评优评先条件，奖优罚劣，提高每一个电费回收人员的主观能动性。
5、积极引导客户办理委托银行划拨交费和实行银行电子代扣交费方式和银行担保制度，把大用户的电费管理推向严密细致科学管理的高度。
6、加强营业管理，严格内抓抄表质量，通过坚持落实“月度抄表质量检查制度”，每月均开展抄表准确性抽查，并对抽查结果进行整理核查，在全所给予公布，对有估抄、漏抄的查明原因后坚决给予考核处理。
三、以优质服务促进和强化电费回收工作
1、遵循"方便、真诚"的方针开展电费回收，以真情服务赢得客户的理解和支持，通过有线广播、电视字幕、短信提醒、发放宣传彩页友情提醒缴费单等手段进行人性化的电费催缴，并积极推广邮政代收电费业务为主的多银行代收方式，为群众缴费提供便利。
2、针对农村外出经商、务工的人口较多，存在大量只有老人孩子的"空巢"家庭现象。为方便外出人员缴纳电费，预存电费的举措，在有效解决缴费"两头跑"问题的同时，又降低了电费回收滞后的风险。
3、搞好优质服务，为企业生产排忧解难，如供电所人员主动上门利用技术措施提高客户的功率因数，变罚为奖，对客户生产设备、用电器进行安全性检查，做好用电指导；宣传国家电价、电费政策，鼓励客户发挥价格经济杠杆作用，降低电费成本，增强了企业支付电费的能力，建立了彼此信任的情谊，促进电费回收呈现良好态势。
4、要积极采取“千言万语、千辛万苦、千方百计”的“三千”精神，做到 “腿勤、手勤、嘴勤”的“三勤”和耐心、细心、诚心“三心”方法落在实处。通过细微的服务取得了业主的满意和企业的认可，在一定程度上也带动了电费的回收工作。
5、以“快响”服务意识强化电力生产抢修队伍，以最快的速度排除故障恢复送电。树立电力企业可亲可信的良好形象。
四、催收手段法治化
抄催员们采用电费文书、追费清单等方式，规范催收电费的程序，不得违反有关法律法规。注意证据的保留，及电费回收中的时效问题，规避了法律上的风险；加大“电是商品”的宣传力度。为了提高用户的用电依法缴费意识，利用统一印刷的《电力法》、《电力供应与使用条例》和《电网设施保护条例》等宣传小册子分发给各类用户，在对一些欠费户多次发出催费通知书无果后，果断诉诸法律解决欠费问题；同时，加强与地方政府和客户之间的沟通联系，用诚信和优质服务赢得地方政府和客户的支持与配合
五、解决陈欠电费的对策
1、对部分已经无偿还能力的用户，首先不厌其烦的去企业做工作、想办法，与企业老板家商量解决办法，共议企业未来发展思路，与此同时我们也寻求地方政府的大力帮助，对部分已经关停的企业也采取了法律诉讼的手段来解决。在最终达成拍卖时，我们又为其积极的联系买主，帮助其尽快恢复生产，在企业重新运转之时，以前企业的旧欠电费，也通过拍卖的形式全部偿还。
2、对个别暂时已经无力再生产的企业，我们多次主动上门帮助他们寻找合作伙伴、租赁经营者，以帮助企业再次启动、转活资金，或牵线搭桥，促成企业的转租、转让、联合承包，使得部分企业又重新有了生机。
3、对于破产企业，我们作为债权人，主动参与企业破产程序，通过“资产抵押电费”合同的法律追讨，努力挽回电费损失。
六、解决钉子户的对策
电力企业缺乏一种对用户欠费形成事实的事前控制的管理技术手段，能有效制约用户欠费的手段单一、成本过高。一旦用户欠费业已形成时，供电企业不得不花费大量人财物去对用户追收，结果是电费回收不了，电量又损失，追收成本又大。目前，可通过已安装的“负控”远方控制终端，对用户的用电情况进行实时监控，按照“电费预警制度”进行远程遥控限电。
对极个别故意拖欠的大用户，派人进驻企业，监督了解其经营实情，按三级审批制度,停止供电,以便及时把握时机回收电费，必要时可运用法律武器敢于打官司，通过法律手段有理有据地依法保障企业的合法利益。
七、结语
综上所述，供电所电费回收风险的形成可以归纳为受两大方面的影响：一是内部原因，由于供电所管理体制的不适应和经营管理的不严密，这是下一步供电所自身努力的主要方向；二是外部宏观经济、市场环境和国家电力改革相关政策的影响，也给供电电费回收带来潜在的市场风险。企业要生存，风险无处不再，供电企业要建立健全风险防范机制，要及时跟踪研究外部环境变化给企业带来的影响，使风险得到及时的预警和有效的控制。才能更好的保障供电所电费回收“双结零”。
论文作者:廖丽萍,许迫山
论文发表刊物:《防护工程》2018年第33期
论文发表时间:2019/2/21
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