摘要：工程项目管理是建筑市场发展到一定阶段的必然产物，因为随着社会分工日益细化，专业化程度日益提高，建筑市场的规范也得到大大提升。目前从理论上讲，建设单位方可以自行完成项目管理中的部分任务，但是从技术管理，经济管理、合同管理、组织协调等多项业务职能上，建设单位的能力是与专业机构的能力无法对比的。对投资方的建设单位而言要配建各专业齐全的基建班子，是人力、物力所不允许的，而且是十分困难的事情。正因为这样，工程项目管理企业，则为投资方建设单位提供了可以解决这些困难的途径。这也是工程项目管理得以发展的基础。而一个以质量监督为主要职能的工程监理企业，就势必要向工程项目管理转型和发展。
关键词：建筑工程；监理；工程项目；管理
1 当前监理工作存在的主要问题
1.1 工程监理对建设单位行为无规范
建设单位行为规范与否，直接关系到建筑工程项目能否顺利进行，建设目标能否如期完成。建设单位方往往是出资方，因而相当一部分建设单位对监理工作干预较多，有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解。对于大型的项目，有时建设单位还要自行组织一套人马来控制工程进度和投资，从而形成恶性循环，造成极为不良的后果。从理论上讲，监理工程师应该是建筑工程项目现场的唯一管理人员，建设单位委托了监理，就应由工程师去实施对建筑工程项目的监理与管理，建设单位的意见和一些决策也应通过监理工程师去实施，而建设单位真正要做的是如何做好对监理的管理，而非直接对建筑工程项目进行管理。这似乎是一个很容易处理和解决的问题，但是在实际建筑工程项目中，由于对建设单位缺少规范，往往由此出现了许多问题。
1.2 工程监理缺少高智能人才
自从工程监理制度实施以来，对监理费的收取逐年呈下降趋势，低价竞标更加压低了工程监理费的收取，有的项目工程监理费还未达到标准取费的三分之一。过低的监理费对工程监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响，具有高学历、高职称、高水平和高管理能力的人才不愿意到监理行业来。有些高智能人才即使愿意从事这个行业，也由于监理企业无力常年聘用，他们多为临时工，有项目需要时被招聘过来，项目完成后即解除聘用。
1.3 工程监理就是质量监理
监理企业的职责原本应当概括为“三控、二管、一协调”。但是在目前整个工程建设过程中，由于种种原因，特别是体制原因、机制不配套原因，使原本监理单位的职责多被拆解，该做的没做够，该给的没给到，不该的却担着。监理的三控“即投资、进度、质量管理”职能多被大大弱化，绝大多数监理单位仅仅是以“质量监理为主”。工程建设中的监理工程师也就是质量检验员。面对于工程建设中的前期咨询、勘察设计、指标代理、设备采购与建造等内容服务却基本不涉及。正因为如此，工程监理变成了业主单位聘请的工程质量监督旁站人员，有些业主单位甚至认为聘请工程监理纯粹是为了满足国家法规的要求，是应付上级政策的对策。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆正是由于对前期阶段监理的缺失，使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等多方面不够完善和健全，直接导致施工阶段设计变更较多，工期失去控制，成本预算超出范围，工程质量得不到保障，严重的时候大大影响了整个工程的建设。由于工程监理基本上是属于施工队伍的四控、二管、一协调与真正意义上的项目管理有很大差距，它们并未进入前期的调研和采购范围。因此它们也缺乏适合项目管理的人才，尤其是经济、管理、商务和法律等方面的人才，而目前工程监理企业所有的人才对这些方面的知识和能力严重不足。基于以上原因，导致了专业监理人员的数量和质量不能满足监理工作的需要。另一方面由于建筑工程任务的急剧增加，而合格的监理人员又严重不足，使各监理企业和单位只有大量聘用非工程专业人员来充当监理人员。因此使得监理人员的结构不合理，职责宽泛，素质不高，加之监理单位考核激励机制不健全，培训费用少，人员调动困难等，使得整个监理行业很难形成具有核心竞争力的企业。
2 建筑工程监理与工程项目管理措施
2.1 强化法制建设，规范法制道路
现阶段，我国关于工程监理相关的法律法规条款比较多，地方性的法规，以及规章制度数量也很多，这在一定程度上充分体现了建设工程监理的法律地位。结合我国加入WTO后的相关政策和措施分析，法制建设方面，与其他发达国家相比，却还存在着很大的差距，法制方面对市场规则和机制的制定与落实还不尽完善。我国监理法制方面的问题，应该不断总结社会实际经验，找出与发达国家之间的差距，逐渐建立和健全监理法制建设问题，只有强化法制建设，走法制化的监理道路，才能够做到有法可依的工程项目管理实践。
2.2 符合市场需求，优化监理结构
监理事业未来的发展一定是随着市场的需求而不断变化的，在工程监理企业的发展过程中，应该根据市场机制和行业政策进行相关的政策改变。未来会逐步建立起综合性与专业性监理企业结合以及大型、中型、小型企业相结合的结构合理的监理企业结构。在结构上，按照工程内容划分的话，会出现承担全过程、全方位监理任务的综合性监理企业，与承担某一专业监理任务的监理企业相结合的监理企业结构。按照监理工作的阶段划分的话，会建立起承担全过程和某一阶段工程监理任务的工程监理企业相结合的企业结构。这样，才能满足未来市场经济发展的各种需求，各种形式和规模的监理企业也能够各得其所，寻找自己的生存和发展空间。总的来说，综合实力强、人员素质高、经济实力雄厚的建立企业，应该综合分析市场发展方向，关注政策和法律的制定规划，逐步找出适合自己企业的发展模式，形成独特的专业特色，才能够促进企业的可持续发展。
2.3 加强培训工作，提高人员素质
工程监理人员素质在工程项目管理中的作用是非常重要的，它能决定工程监理目标的实现与否，结合现阶段我国监理从业人员素质来分析，了解到我国建设工程监理从业人员素质还不能与社会的需求相适应，从而迫切需要加强培训工作，提升人员素质。一方面需要与时俱进，在工程建设新技术、新材料、新工艺等方面，工程监理人员需要实时了解市场变化情况，不断学习和加强自身素质。科学技术日新月异，监理从业人员只有不断强化自身的业务素质，才能满足市场需求。另一方面，监理人员需要不断加强自身的道德素质，了解相关法律法规，提升自身道德素质，遵纪守法，做一个有职业道德、综合能力比较强的监理人才。人才是企业发展的根本，所以应该加强人才培训工作，提高监理人员素质，提升企业公信力，强化监理企业品牌效应，提升建筑工程监理水平和效果，为建筑工程的发展做贡献。
2.4 接轨国际惯例，努力迈向世界
在我国加入WTO以后，以往的思想、观念、管理模式等都急需要改变，来符合国际市场的需求，最终能够与国外监理企业之间形成有力竞争。所以，我们应该认真研究和学习国际上的监理相关规则，在监理领域各方面与国际惯例接轨。综合能力比较强的监理企业应该首当其冲，认清现实情况以及监理事业发展方向，有效的制定自身企业的未来规划，借助经济实力吸引大批有能力的高素质人才，提升综合竞争力，从而借助经济、人才等竞争能力，又反过来为企业的发展做贡献，最终更好的迈向世界。
3 结论
随着我国经济的快速发展和建筑市场的不断完善，建筑工程 也在不断的发展，同时建筑工程监理工作也在不停的改进。建筑工程监理 与工程项目管理既有区别又有联系，但是在工程项目建设过程中他们都有 监控的作用。由于市场的不断发展和壮大，工程监理将逐渐朝工程项目管 理方向发展。
参考文献：
[1]李帆. 浅谈建筑工程监理与工程项目管理[J]. 城市建设理论研究:电子版, 2012(36).
[2]吴国栋. 浅谈建设工程监理与工程项目管理的关系[J]. 城市建设理论研究:电子版, 2015(15)
论文作者:仪明达
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第17期
论文发表时间:2017/11/16
标签：工程监理论文; 建设单位论文; 企业论文; 工程项目管理论文; 工程项目论文; 人员素质论文; 人才论文; 《建筑学研究前沿》2017年第17期论文;