广西 南宁 530000
【摘 要】市政公用工程建设关系到城市的长远发展，影响到城市居民的工作与生活，如果施工管理得不到有效的控制，有可能会对人民群众的生命财产安全带来威胁。因此加强对市政公用工程施工的有效管理具有非常重要的意义。本文在认真研究的基础上对市政公用工程施工管理进行探讨，总结其中存在的问题，制定相应的控制措施，以供参考。
【关键词】市政公用工程；施工管理；问题；措施
目前我国经济水平不断地提升，城市化的建设速度也在不断提升，对市政公用工程进行完善地项目管理渐渐地也起到了越来越重要的作用。但是在最近这几年以来，我国很多地区针对市政公用工程进行的项目管理工作中也逐渐出现了很多弊端，给整个城市的建设都带来了负面影响，同时这也给人们的生活带来了很多不便。本文将针对市政公用工程项目管理现状展开探讨分析，并且尝试提出解决办法。
一、市政公用工程施工管理中存在的问题
1.管理制度不完善，管理规范性差
在市政公用工程进行建设的过程当中，没有按照建筑行业相关的标准制度进行设备采购，甚至有一部分施工部门没有使用标准设备；另外就是一些单位为了得到更多的分红利润，在进行施工的过程当中私自将工程进行转包或者分包，一些资质不够的施工部门完全忽视工程的质量，造成工程实际投入使用的价值非常低；最后是一些施工单位借用了其他的施工单位资质来参与工程的建设。这些问题都直接或间接地导致了工程严重缺乏质量保证。
2.进度和成本、质量三者之间的关系处理不当
在市政公用工程施工过程中，很多施工单位都主观地忽视了工程的施工进度以及施工成本、工程最终质量之间的密切联系。其中进度和成本之间的关系为：一旦施工的进度加快就会带来成本的增加，比方说机械设备的使用消耗以及用工成本的提升；相对的，工程进度和工程质量之间的关系是：进度提升就比较难把握工程质量，这是因为面对着高强度的工作压力，无论是工人还是机械都很可能要调整应对施工的方式，就可能从主观意识上间接对质量产生影响。因此在进行施工的时候，施工单位必须要认真把握这三者的平衡。但是在当前社会环境下，很多施工单位都不会顾及这种平衡，基本上不是只重质量而不考虑成本和进度，就是只考虑进度而忽视质量。
3.质量管理漏洞
目前很多施工单位在施工质量管理上都会存在一定的漏洞，一部分单位是因为质量意识比较低，内部管理由于过分强调外部管理而导致弱化，对工程质量进行管理的体系也存在一定的问题。个别单位甚至建立起了内部承包制度，在这之中项目部仅仅需要向公司缴纳一定的管理费用，这种近似转包或者挂靠的举动在很大程度上降低了企业管理工程项目、控制质量的能力，很容易就会出现质量低下的情况。
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4.监管体制非常落后，效果不佳
目前在我们国家针对监管市场的建设还不够完善，相对的监管机构的管理机制水平还比较低，导致很多人对监管工作存在错误的认知。而相对的，当前一部分在岗的监管人员由于工作过于繁忙无法随时进行监管，或者是当前在岗的人员还没有获得上岗资格证，并没有任职的资质。而这主要是因为当前在我国，对于监管人员进行岗前培训大多都流于形式，效果非常不理想，进而导致整个监管队伍都不能顺利向前发展。
5.施工随意，变动性大
工程建设项目是必须进行工程建设可行性研究，同时还要有投资额度相关的审批。在施工过程中，建设成本必须要严格按照批准额度来进行控制。不过在实际施工过程中，很多单位都在还没有进行准确的成本预算，甚至还没有拿到额度审批的情况下就已经匆忙地开工，因此对投资额度、工程标准、设计深度以及承包合同等各方面事项都没有一个全面的认知，造成施工和更改需要同时进行，整个工程的变动性非常大。而在这个过程当中，进行更改的必要性以及更改的合理性也没有一个系统的研究，自然也没有经过审批，很容易造成不容忽视的损失。
6.不具备安全意识
大部分施工单位在安全管理上依然没有明确的认识，依然将成本节约放在首要的目的上，配置施工组织人员的过程中也完全忽视安全生产，没有构建出比较规范的安全生产管理部门，或是没有保证安全生产正确的投入。甚至很多单位在安全生产方面进行管理的机制都形同虚设，没有实际的价值，专业的安全管理人员严重缺乏，而且部分施工单位的安全员存在兼职多个工程的现象，用于应付相关部门检查，没有起到实际的作用。
二、有效改善市政公用施工管理的措施
1.制定出具有高度科学性的管理办法
在进行工程施工之前，需要工程的管理者对被施工的对象有一个全面的了解和分析，保证各个细节以及各个岗位的职能等都充分且全面地了解，之后构筑一套系统化且非常完善的结构表。在这样的理论基础之上开始进行管理和决策，制定出最合理的施工工期，并且在这段工期之内科学地做好施工的安排。
同时根据整个工程项目需要的设备以及材料进行充分的资金预算，防止由于各种人为的失误带来不必要的资金浪费。充分考虑施工对象所具备的特征采取最合适的工程管理办法，将总的施工目标按照一定的规范分成几个详细的步骤，之后按部就班地展开工作。除此之外，对参与到该工程项目的建设过程当中的工作人员工作职能进行详细地划分，以此来保证施工责任可以落实到具体的人头，保证施工效率。
2.提升管理者的职业素养
公用工程项目对施工管理人员有非常高的要求，这种要求不但包括非常丰富的施工经验和技巧，同时还要有非常娴熟的管理经验。需要掌握当前的社会环境下对高新技术怎样正确、灵活地使用的方法，同时还要具备管理意识以及高度的专业素质。
企业管理者要经常深入施工现场，针对现场管理要给予更高的重视，投入更多的人力和财务，大力加强施工管理队伍建设，确保施工质量和施工安全。还要把施工管理纳入到企业整体管理规划当中，建立施工管理规划，对于具体的施工项目，要进行深入的研究，找出管理的薄弱环节，并进行深入的研究，找出具体的解决办法，这样能够使管理更具成效。
3.完善管理体系，切实提升管理水平
市政公用工程一般是由政府部门或是国有企业实施的，主要采用公开招标的方式确定施工单位，但是在施工管理中往往存在着交叉管理的现象。因此施工企业在开展市政公用工程施工管理过程中，要不断健全和完善施工管理体系，为更好的开展施工管理创造有利条件。针对具体的市政项目要制定科学的管理方案，对施工管理工作进行细化，并对具体的管理工作进行分解，并落实到具体责任人，对于项目经理的选择更要选择那些具有经验、具有责任心、具有职业素质的人员，确保管理工作能够深入开展。企业还要进一步健全和完善施工管理责任体系，建立目标责任制，提升市政公用工程工程施工管理的协同性，对于在管理过程中发挥重要作用的应当给予奖励，对于管理工作出现问题的应当给予惩罚，通过责、权、利的明确，使管理人员、施工人员、技术人员等都明确自身的责任，形成管理工作的强大合力，确保施工管理到位。
三、结束语
总的来说，目前我国在城市化建设的基础上有了更高的要求，因此怎样才能对市政公用工程进行更好的管理也是一项非常复杂的工作。其中包括很多方面，一旦任何一个细节出现了问题，就可能会对整个工程造成非常严重的不良影响。
参考文献：
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[5]邓人月.浅谈市政公用工程项目管理中存在的问题及解决措施[J].科技与企业，2013（02）.
论文作者:李留平
论文发表刊物:《低碳地产》2016年第8期
论文发表时间:2016/9/1
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