中国民用航空局空中交通管理局湖南空管分局 湖南 长沙 410137
引言
“十二五”以来，民航运输量实现了持续增长，未来“十三五”期间预计将继续持续稳定发展态势，运输航空和通用航空持续发展，飞机数量和飞行架次总量不断增加，机场夜间不停航施工也越来越多，夜间的运行环境复杂性增大，同时夜间管制员效能、警觉性的下降导致的不安全事件不断发生，本文将从实际工作中发生的夜间不安全事件出发，分析夜间管制员效能、警觉性下降的问题和一些关于夜间运行现场管理的建议。
一、问题发生的背景
案例1.
2013年X月X日凌晨5:18，XXXX机场发生一起管制员在场务车辆检查跑道时，向离港飞机发布指令，造成飞机中断起飞的不安全事件，在事后调查和原因分析中发现：主班管制员遗忘信息动态和违反操作程序，副班管制员昏昏欲睡，对运行中出现的异常情况缺乏警觉性是导致此次事件发生的重要原因。
案例2.
2014年 X月X日凌晨2：53，某航一航班在XXXX机场进近阶段联系塔台时，因塔台管制员在岗位上睡着，多次呼叫无人应答，未能与塔台建立联系，后在进近管制员指挥下复飞，经进近指挥向塔台电话联系后，此飞机12分钟之后安全落地。经调查发现，塔台管制员在席位睡着，是本次事件的直接原因，构成一起人为责任原因的不安全事件。
上述两起事件发生的时间都为23：00-07:00这个时间段里，如果假设在一个白天的正常的运行时段，可能不会有人相信管制员会发生如此“低级的错误”。其实在类似的时段，发生这样的事件并非偶然，以近年来华东地区发生的空管原因的事故征候为例，都是发生在夜间运行时段，这些不安全事件的一再发生，提醒我们不得不关注夜间管制运行的安全问题。
二、不安全事件原因分析：
为什么夜间管制运行会发生比较多的安全问题，通过事后调查分析，主要有以下4个方面的原因。
1.夜间值班管制员效能和警觉性下降
已有的研究结果表明，大夜班（23:00-07:00）是管制员效能和警觉性显著下降的时段，其中下降最明显的是凌晨前一段时间（04:00-06:00）。这一研究结果，也和很多事件中反映出来的管制员夜间容易犯“低级错误”的情况十分吻合。而由于夜间管制员效能和警觉性的下降，在同时进行两件或以上的工作（“交叉作业”）时，更容易因为注意力、决策力、应变能力的不足，发生“错忘漏”的情况。如本文开始提及案例1中，管制员在夜间效能和警觉性下降的情况下，对凌晨跑道检查需要30分钟时间的情况没有特别关注，而是机械地按照跑道检查一般需要7分钟左右的情况来处理，导致了在遗忘车辆信息的情况下，指挥飞机进跑道起飞。
如果管制单位根据夜间管制员效能和警觉性下降的特点，针对一些复杂、繁琐、重要的工作环节，固化相关的工作程序和流程，使夜间管制员的工作尽量在既有程序、流程的框架下，那么发生工作差错的情况就可能减少。
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2.夜间运行中人员容易思想懈怠和工作违章
夜间值班时，通常班组内人员较少，一般彼此间较为熟悉，加上现场巡视的各级领导也基本不会到场，很容易因为安全意识不强和侥幸心理，导致思想懈怠和工作违章现象的发生。在发生的这些夜间不安全事件中，我们都能找到违章行为存在，常见情况有：夜班值班人员少、流量少的时候，工作不专心、不执行规章制度，违反操作规程；带班主任或教员缺乏责任心，将大部分工作交给资历较浅或见习管制员去做，而未尽到监督和指导的责任；擅离职守，岗位睡觉。而这些最后都成为导致不安全事件发生的主要原因。
3.夜间运行中容易形成现场管理的“真空”
各单位为了保障夜间运行的安全，建立了规章制度、标准工作程序，开发设置了自动化系统的提醒和告警功能，但其执行情况和效果如果不通过持续的监督检查，很容易变得“流于形式，形同虚设”。在一些管制单位，管理者往往习惯于关注“白天运行”，对管制运行的监督检查也偏重于白天，夜间大部分管理人员休息，只靠带班主任“全权代表”，这也是夜间运行成为安全薄弱环节的原因之一。
4.忽视夜间运行的特点
除了凌晨跑道检查需要时间较长的情况，诸如导航助航设备的维护关机，跑道灯光的开关、机坪上频繁的拖飞机、机场施工等等，这些工作原来在夜间没有航班或者航班较少的情况下，对管制运行的影响不大。但是在夜航航班增加以后，特别是在夜间管制员消能和警觉性下降的情况下，其对管制运行的影响就需要重新评估和认识。
管制单位应该对一些夜间运行中发生或可能发生的变化和特殊情况，尽早预判和警惕，及时制定应对措施，形成规范的标准操作程序。特别是在目前夜航流量不断增加，很多管制单位从白天运行转入全天运行的情况下，更要对这些夜间运行的特点予以关注和研究。
三．对夜间管制运行的一些安全建议：
各管制单位要关注夜间运行的安全问题，进一步规范夜间运行的现场管理，强化夜间值班人员的安全意识，积极消除夜间运行的安全隐患，最大限度地降低夜间运行的风险。
1．充分认识到夜班管制员效能和警觉性下降的客观性，并制定应对措施
夜间值班期间，管制员感觉自身较为疲劳时要主动报告，带班主任、管理者收到报告或者监督检查发现有岗位疲劳的现象要立即干预。处理较为严重疲劳的有效办法不是要求管制员“抵制疲劳”，而是立即安排人员替换。这主要是源于以下两个原因：一是疲劳和困倦是难以抗拒的，这方面“心理作用”败于“生理需求”的案例太多发生，即使在“坚强的责任心”面前，也是一样，如本文开始案例2中，当事主班管制员是一名平时表现非常优秀的资深管制员，但是在连续值守夜班之后，即使在强烈的“不能睡觉”心理暗示下，依然不可避免的陷入了睡眠；二是在岗位上睡着后，即使及时被叫醒，管制员觉醒之后有一段时间（10-20分钟），其效能和警觉性还是处于一个较低的状态，这种现象被称为“睡眠惯性”。
2.针对夜间运行的特点，优化相关管制工作程序
针对夜间管制员效能和警觉性下降的特点，避免夜间管制员独自履行复杂、繁琐的工作任务（如“交叉作业”），合理设置夜间运行岗位的职责，优化相关管制工作程序。
3.加强管制员安全意识和职业道德教育
鉴于夜间的管制运行工作具有独立性、连续性和具体性，很多情况下是依靠“自我监督”的特点，对管制员进行经常性的安全意识和职业道德教育，提高他们的自律能力和遵守规章的自觉性，努力杜绝夜间值班中管制员出现责任心不强、工作马虎、有章不循的现象。
4.强化夜间运行现场管制的各项工作制度。
四.结语
建设民航强国，空管必须先行。本文从实际工作出发，通过对三个真实案例的深入分析，针对夜间管制员效能、警觉性下降的问题进行了研究，并针对各种原因给出了科学、有效的应对策略，为保障空管工作的持续安全运行贡献了自己一份力量。
论文作者:谭政南
论文发表刊物:《科技新时代》2019年1期
论文发表时间:2019/3/18
标签：管制论文; 夜间论文; 警觉性论文; 发生论文; 工作论文; 效能论文; 事件论文; 《科技新时代》2019年1期论文;