关注银行不良资产——两会财金特别报道，本文主要内容关键词为：特别报道论文,两会论文,不良资产论文,财金论文,银行论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
我国各大银行从组建开始，就因为历史原因，产生了许多不良资产。中国人民银行行长戴相龙在今年1月27日召开的新闻发布会上表示， 今年将首先在中国建设银行进行资产管理公司的探索，彻底解决国有商业银行的不良贷款问题。
按照戴行长的思路，我国各国有商业银行的不良资产分为三类：一类是逾期贷款，即贷款到期，哪怕逾期一天也叫逾期贷款；第二类叫呆滞贷款，即逾期两年以上的贷款；第三类叫呆帐、死帐，指贷款企业已破产，所贷款项需要核销的那部分。中国建设银行先期试点的资产管理公司是把第二类呆滞贷款拿来，由资产管理公司处置。戴相龙指出，这样做的目的是让现有的银行工作人员建立严格的经营责任制，另一个目的是对不良贷款实行专业化处理，改善原来银行的资产负债情况。戴行长明确表示新公司是有独立法人资格的公司，与原来的银行不同。
事实上，关注银行不良资产情况的不光是银行业内人士，参加此次政协九届二次会议的各界人士都非常关心这个问题。
俞云波：对央行的复函表示满意
去年，在全国政协九届一次会议上，全国政协委员、致公党中央副主席、上海市人民检察院副检察长俞云波就向大会提交了《关于加强对国有商业银行的监督和防范、规避风险的若干建议案》，俞委员在提案中提出，“要依法保护银行、落实债权债务，防止信贷资产流失。”
中国人民银行在去年两会闭幕仅一个月的时间（即4月28 日）就给予了回复，复函中表示，“关于依法保护银行债权，防止信贷资产流失的问题。一方面，银行要依法积极参与企业的兼并和破产工作，同时也要维护债权银行的合法权益。针对目前部分企业借兼并破产、转制之机，逃废银行债务的现象，人民银行总行加强了与最高人民法院、国家经贸委的联系，依法保护银行债权，人民银行在条法司设立了债权管理办公室，国有商业银行均设立了资产保全部，对企业兼并破产，转制过程中的高风险贷款进行管理、监控与保全。
记者于日前再次采访了俞云波委员，俞委员对于中国人民银行能在很快的时间内给与回复感到满意，俞委员说：“人民银行的复函比我的提案还长一倍，内容也很详实，我很满意。”
吴敬琏：不走这着棋肯定不行
全国政协委员、著名经济学家吴敬琏在谈到如何处置国有商业银行不良资产这个问题时表示，成立资产管理公司是解决问题的一种方法，虽然资产管理公司未来的发展前景仍然很艰巨，但不走这着棋是肯定不行的。
据吴委员介绍，国际上对于重组银行的不良资产有两种模式。一是集中解决模式，即RTC模式， 这种模式是由国家建立集中的管理公司管理银行的不良资产；二是分散处理模式，即每个银行自己组建资产管理公司管理从自己银行中剥离出来的不良资产，这种模式又叫“好银行坏银行”模式，是把银行中不良资产剥离出来，交给资产管理公司，把好的资产放到正在运作的银行中去。
至于资产管理公司的资金来源，吴委员表示，到底是由中央拨款、建总行筹资，还是按外国专家所倡导主张的由财政拨款，然后收购不良资产目前还没有具体的方案。
对于资产管理公司的前景，吴委员认为任务很艰巨，但不走这着棋是肯定不行的。
王明权：剥离不良资产是对未来负责
全国政协委员、交通银行行长王明权表示，成立资产管理公司是十分必要的。
王委员长期在银行业工作，他认为，国有商业银行的不良资产形成的原因主要是历史因素，把新老问题分开处置是非常必要的，把不良贷款单独划出来处理和化解是非常负责任的态度。
据王委员介绍，今年，交行调整了机构，成立了风险质量管理部、市场营销部和授信管理部，撤销了信贷部，合并了中间业务部，这种机构上的调整使商业银行在控制风险上有了三条防线，首先是一线的市场营销部；其次是二线的授信管理部，采用综合授信办法，对一个企业进行综合授信评价，在人民币、外汇、信用证等多种业务上明确资信等级；最后就是三线的风险质量管理部，把银行中确实不良的资产剥离出来，该核消核消，该收回收回。
王委员表示，这就是交通银行为今后成立资产管理公司作的准备。
王委员表示，不良贷款不一定都是收不回来的，比如有些房地产，将来会有升值机会的，目前当作一种长期投资，放在那儿也挺好。事情的关键是减少新问题的发生，老问题是能够逐步消化的，当成交学费也行。但是对于新的不良资产一定要明确责任，不能把资产管理公司当成一个垃圾桶，随随便便地往里扔东西。
对于资产管理公司的资金来源，王委员表示，对公众发债或到股票市场上市都不是好办法，所谓的资产管理公司本身就是经营不良资产的，难道一上市就划为垃圾股一类吗？
梁沅凯：开源才是根本
全国政协委员、上海浦东发展银行副行长梁沅凯在谈到解决商业银行不良资产时表示，淡化污水总要注入一些清水，开源才是根本。
梁委员表示，解决商业银行的不良资产，应从加快业务发展着手，应该拓展银行业经营道路，不要把路走窄了。3月4日，人总行刚刚公布了《关于开展个人消费信贷指导意见》，明确允许各有关金融机构开展消费信贷业务。梁委员认为，这就是可以认真开发的银行新业务，做好了着实有前途。
梁委员表示，要给各金融机构以自我发展、自我解救的机会，银行同业间的兼并可能性不大，因此需开发新业务品种，充分搞适度规模。据梁委员介绍，上海浦东发展银行现有147个网点， 但人总行已经半年未批准新网点了，在广州和重庆，浦发行都只有1个网点， 无法搞适度规模经济。
梁委员呼吁，为了让新兴商业银行有更多更强的抗风险能力，多开源也是根本。
墨文川：从制度创新上找出路
全国政协委员、民建中央常委、山东省经济体制改革委员会副主任墨文川在接受记者采访时表示，防范金融风险要从制度创新上找出路。
墨委员表示，已发生的不良贷款相对说不难处理，难在除掉其产生的根源。
墨委员提出，要按股份公司的模式，多元化重构国有商业银行的产权。要使国有商业银行以收益最大化为目标，按“三性”原则（流动性、风险性、效益性）营运信贷资产，并确保内部控制对国有商业银行经营行为的有效约束，就必须从根本上解决国有商业银行人格化所有者缺位问题。解决这个问题的可行方案是推行产权多元化，将国有独资商业银行逐步改造成国家控股、企业入股、个人参股的股份制银行，建立现代金融企业制度。在此基础上构建规范的法人治理结构和法人经营管理体制，并逐步建立各种监控制度，不断强化监管力度。