郭风华1 郭凤双2 王长宝3
1.山东莱芜市华夏建设有限公司 271100；2.四川航天职业技术学院 618300；
3.四川地质工程勘察院 610000
摘要：随着我国改革开放的进一步深化，广大人民群众得到的实惠越来越多，百姓对党和政府的满意度也越来越高。但我们也要清醒地看到，在经济社会快速发展的同时，行贿受贿、贪赃枉法的腐败现象依然严重，并有发展的趋势。通过对招投标市场的调查，以建筑工程招投标过程中的服务和管理为切入口，深入剖析招投标过程中产生的腐败现象及其根源，针对存在的问题提出建议对策。
关键词：招投标；建设工程；问题分析
通过对招投标市场情况调查发现，招投标中腐败现象虽属个别，但危害极大，不仅严重干扰了招投标市场公平性，更为严重的是它可能导致一座桥梁塌跨、一座楼房倒塌，导致众多生命丧失。近几年招投标市场中的腐败现象似有蔓延趋势。所以本课题讨论的内容重要涉及招投标中存在的问题及部分整改方法和措施。
一、国内建设工程投标管理存在的问题
1、招投标市场功能不健全
由于招投标市场的信息服务、场所服务等基本功能还不健全，制约了招投标市场对遏制腐败行为作用的发挥。
2、工程招标投标和中标后监管力度不到位
招投标管理监管机构不健全，人员配备不足，使招标投标监管难以到位。
3、招标投标监管体制不理顺
多头管理的格局容易引发矛盾和相互推卸责任，造成监管不力。
4、遏制行政干涉、地方保护主义制度不健全
在招投标的实际操作中，人情工程、关系工程时有出现，行政力量对市场的过分渗透，难以实现公平竞争，好多工程项目早已拍板定案，使建设单位不能独立自主的完成招标活动。
5、责任主体权利和义务不对等
《招标投标法》给予责任主体的权力过大，对其缺少责任约束和追究制度。
6、招标文件编制不规范
现在市场上没有比较详细、统一的招标文件，给予招标文件编制参与人的自主空间过大，容易钻法律的空子。
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7、招标投标的法制还不完善
法制建设进程与工程建设的发展水平不同步，《招标投标法》对招标投标的一些环节缺乏强制性规定，尤其对资格预审和评标等关键环节规定过粗，标底的地位和作用没有明确，存在一些可以人为调控的因素。
二、解决问题的途径及对策
1、公开报名，开标现场全程录像。实行网络公开实名制报名，对投标单位进行公开评审，并建立投标人信用网站，公开他们的信誉度。评标过程中全程录像并公开，以起到监督作用，如对评标过程有异议可提出，随时调出录像，起到评标过程合理化、阳光化。加强监管和违法违纪的查处力度。
2、改进招投标工作方式，加强招投标审计，明确工程项目招投标经济责任审计的重点和各参与方的经济责任和法律责任，减少审批环节；建立、培育专业的工程招投标代理机构，培养一支素质高、专业精、服务优的专业人才队伍，并使其独立于各级政府和部门之外，不受各方经济利益的影响，以社会中介机构的身份提供服务。
3、加强评委专家库管理。设立各工种的评委专家库，提高评委专家入库的门槛，选取更加专业的评标专家，提高评标专家库的专家质量。二是建立联网评委专家库，评标时临时从中抽取评委专家，避免“亲戚”的出现。统一招标文件范本及相关规范文本。
目前，我国的招标文件的制定虽有范本，但只能起到宏观的指导作用，没有详细的规范文本，容易产生暗箱操作，造成招标质量不高。鉴于此，相关部门、单位及协会应加强协调会商，尽快对设计、监理、施工分别制定统一的范本，把评标细则具体化，明了化。同时，对相关的收费标准，行业条文等统一口径，减少不必要的投诉和纠纷。加强低价中标后的监管和审计。要建立强有力的全过程审计监督机制，尤其是低价中标的建设项目。严格把好变更关，如工程变更，项目班子变更等。强化监管力度，确保工程质量，并建立以中标人履约担保和建设单位支付担保为核心的风险管理制度。完善招投。
三、结论
建设工程的招投标是一项技术性和政策性较强的工作，同时也是社会关注的热点问题，我们必须认真总结经验、强化管理、加强监督、不断探索招投标管理的新举措，使我国的建筑市场能够健康有序地持续发展。
参考文献
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论文作者:郭风华1,郭凤双2,王长宝3
论文发表刊物:《防护工程》2018年第11期
论文发表时间:2018/10/12
标签：招投标论文; 建设工程论文; 评标论文; 招标投标论文; 市场论文; 评委论文; 招标文件论文; 《防护工程》2018年第11期论文;