评“经济上依赖大陆会危及台湾安全”，本文主要内容关键词为：台湾论文,大陆论文,经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
近年来两岸经贸关系有了较大的发展。这对于改善两岸关系起到积极作用，这是两岸人民都愿意看到的。为了促进两岸经贸关系的进一步发展，有些问题尚待澄清。其中一个突出的问题是，岛内不少人认为，两岸经贸关系发展起来，台商投资大陆越来越多，会危及台湾安全。
记得早在两岸经贸关系刚刚起步时，台湾方面就有人提出这个问题。随着两岸经贸关系的不断扩大，尤其是一次又一次掀起的台商“大陆投资热”，更使得一些人忧心忡忡，顾虑重重。他们当中，有的认为，台湾企业过度热衷大陆市场。会给台湾总体经济带来不可收拾的灾祸；有的担心，两岸经济交流将从互补走向竞争，大陆会夺走部分台湾产品的国际市场；有的生怕台商大量投资大陆，会造成台湾产业空洞化；更有的顾虑，中共会藉着赴大陆投资的台商向台湾当局施压，“以民逼官”，进而改变整个大陆政策。在这些人中，有的是政府官员，有的是学者教授，也有的是平民百姓。由于立场不同，看问题的角度不同，人们在对待两岸经贸关系问题上，有这样的忧虑和担心，是不足为奇的。重要的是，应以事实为依据，以包括台商在内的多数人的利益为立足点，较为客观地对问题进行分析和探讨。
长期以来，台湾当局处理两岸关系，包括对大陆的探亲政策，十分强调台湾的“安全”，似乎确保台湾“安全”已成为台湾当局处理两岸关系的最高原则。两岸经贸关系所以迟迟不能进一步放宽，大概也是出于“安全”考虑。本来，作为一个地区，当局要保障这一地区的安全，并使该地区人民的生命财产不受侵犯，是无可厚非的。问题是这里所说的安全，是什么含义，如何保障这个安全。对此，台湾“经济部”一位官员表达的很清楚。他在一次接受台湾记者的采访时说，“在经济层面，就目前而言还看不出有什么坏处，值得注意的是，如果生意做大了，依存度高了以后，就可能引发政治局面的问题，松懈了警惕，消失了敌我意识”。显然，这里是把松懈警惕和消失敌我意识看作是对台湾安全的威胁。说明白一点，就是：为了自身的安全，台湾应当提高对大陆的警惕，增强对大陆的敌我意识。事情很清楚，这位官员说的是做生意的问题，因此所谓“敌我意识”。当然不会是指国共两党的关系，也不会是两岸的官方关系，而是两岸之间的经贸关系，即两岸的民间关系。政治归政治，生意归生意。在商品身上看不出“姓社”，“姓资”，更看不出“敌我矛盾”之类的政治印记。但这位官员却要求两岸的民间经贸关系保持而不要消失“敌我意识”，把11亿多的大陆人民都看作“敌人”，这对台湾“安全”不是会造成极大的威胁吗？如就国共两党关系来说，虽然在政治上存在着对立的一面，但中共方面则力求缓和两党关系，逐步消除敌意。建议举行和平谈判，而台湾方面却要增强彼此的“敌我意识”，这对台湾“安全”究竟有何好处呢？
也许这位官员会说，他讲的不是做生意本身，而是指生意做大了，依存度高了之后，就可能“引发”政治层面的问题。为什么会“引发”，如何“引发”，他没有解释，我们不得而知。不过，从台湾方面其他一些人的议论中我们略知一二。如认为对大陆市场依存度过高，会衍生一些替大陆说话的利益团体，影响台湾的政治生态；台商对大陆的投资愈多，台湾方面对大陆政策的自主性也愈少，如此等等。所有这些疑虑集中到一点，就是怕台湾在经济上过份依赖大陆，会造成政治上受制于中共。
关于所谓经济上的依赖。两岸发展经贸关系，实行经济合作和交流，对两岸双方都是有利的。这种经济合作和交流的基础，源于两岸在经济上的互补性。就这个意义上说，所谓经济上的依赖从来是相互的，而不是单方面的。事实正是这样。台湾经济从起飞到现在，经过二十多年的发展，取得了有目共睹的成绩，并积累了一些有益经验。另一方面，台湾经济在其发展过程中也遇到许多困难：自然资源缺乏；岛内市场狭小，对外依附性很大，经常受到来自外国的压力；人们因政治前途“未卜”而对经济前景缺乏信心，岛内投资意愿低；劳动力紧张，工资上涨，土地价格扶摇直上；社会治安恶劣，等等。
再就大陆经济来说，在走过长期曲折的道路之后，十几年来有了突飞猛进的发展，经济实力和科技水平都有较大的增长和提高，同时也存在不少困难。在今后相当长的时期内，建设资金仍然匮乏，自然资源和劳动资源尚未充分开发利用，广阔的市场有待进一步开拓，落后的经济管理远远不能适应现代化建设需要，发展对外经济贸易缺乏经验，对国际市场动态、外销渠道等都较少了解。
在这种情况下，两岸通过经济合作和交流，发挥各自优势，取长补短，两岸经济必将更快地发展，这是两岸人民实实在在的共同福祉。只看到台湾依赖大陆这一面，看不到大陆依赖台湾这一面，是片面的。而且，随着两岸经济合作和交流的不断发展和逐步扩大，两岸经济上的相互依赖将日益加深，这种状况只会更加促进两岸关系朝着良性方向发展。经济利益是根本的利益，经济关系是一切关系的基础。经济利益的一致和经济关系的改善，必然会影响到政治利益和政治关系。今天，如果真正从中华民族的大义出发来观察问题，那么，最大的政治利益莫过于国家的统一大业，最重要的政治关系莫过于建立两岸之间的互信互惠关系。如果说，要从经济层面“引发”出政治层面的问题，那么，根本问题应当是通过经济合作和交流，即经济上的相互依赖，来推动两岸的和平统一。但是，有人不是这样看，而是怕“引发”出另一后果，即在政治上受制于中共。既是如此，我们不妨就来讨论一下这个问题。
所谓在政治上受制于中共，要作具体分析。就两岸经贸关系来看，中共一贯主张大力发展两岸经贸关系，并欢迎台商到大陆投资，为此还努力改善投资环境，制定许多优惠政策。而台湾方面则有一个从严加禁止到逐步开放的变化过程。开始，对大陆产品，不分青红皂白一律禁止入境，后来则区别对待，逐步放宽限制，准予入境。开始对到大陆投资的台商，明令禁止，严加取缔，甚至绳之以法，后来则有条件地放宽限制，只要提出申请，经过批准的都可以去。尽管在发展两岸经贸关系方面，台湾当局至今还设置种种障碍，但已经发生的这种变化，是值得欢迎的，在一定程度上满足了两岸人民特别是台商的要求。
问题是，台湾当局的政策是怎么发生变化的呢？一个根本原因是由于包括台商在内的台湾人民的呼声，他们强烈要求台湾当局改变阻碍两岸经贸关系发展的不合时的政策。而台湾人民的这一呼声，正好反映了中共对台的经贸政策，也是中共政策所要求的。这是否就是所谓政治上“受制于中共”的一种表现呢？现在岛内要求与大陆直接通商、直接通航的呼声很高，这也是中共方面早就提出的要求，看来这已是大势所趋，势在必行。这是否是所谓“受制于中共”的又一表现呢？如果是，那么这种“受制”对于台湾当局，对于台湾人民，以及对于两岸关系的发展，有百利而无一弊，何必忧心如焚呢？台湾的一位官员坦陈了他的这种担忧：“对大陆市场依存度过高，会衍生一些替大陆说话的利益团体，影响台湾的政治生态，这一点是不能忽略的”。如果台湾的团体都是象上述那样的“替大陆说话”，那么，对于自称十分尊重民意的台湾当局来说，理应予以鼓励才对，而不应有所顾忌。
所谓在政治上受制于中共，是否还意味着担心中共以大陆社会主义改革开放的成就来影响台湾。十五年来，在有中国特色社会主义理论的指引下，大陆实行改革开放，取得了巨大成绩。对大陆来说，实行有中国特色的社会主义是最大的政治。但在处理两岸关系方面则是以“和平统一、一国两制”作为基本方针，主张将来统一后，台湾的政治、经济和社会制度都不改变，让大陆的社会主义和台湾的资本主义各自发展，河水不犯井水，谁也不吃掉谁。大陆的这一方针是坚定不移的，不可能以自己的制度去影响甚至改变台湾。
恰恰相反，倒是台湾方面想影响和改变大陆。最近刚刚提出辞呈的一位台湾高官在一次演讲中说，“两岸经济合作对我们是有利的”。台商往大陆设厂可以加速大陆市场自由化、政治民主化，台湾已不自觉地变成了“台湾经验”的移植者，及市场经济的推广者，他们正以和平方式及理性的态度转变中国大陆。这些话换成大陆的说法，就是通过到大陆投资的台商，促使大陆“和平演变”。如此坦率的表白，出自一位台湾高官之口，尚不多见。这里，人们不禁会提出这样一个问题：两岸经贸关系中究竟“谁受制于谁”，是台湾当局害怕在政治上受制于中共呢，还是台湾当局要使中共在政治上受制于自己。由此推理，感到不安全的应是大陆，而不是台湾。但，即使如此，大陆方面仍一如既往地坚持发展两岸经贸关系，欢迎更多的台商到大陆投资，从来没有因台湾要对大陆搞“和平演变”而限制发展两岸经贸关系。个中缘由，难道不令人深思吗？
台湾方面有人所以担心经济上依赖大陆会危及台湾安全，是由于他把政治因素作为发展两岸经贸关系的前提。如有人认为，在中共不放弃对台使用武力政策下，完全开放两岸贸易及因而增加对中国大陆的经济依赖会对台湾的安全构成严重的威胁。这里涉及两岸关系中如何处理好政治和经济的关系。经济是政治的基础，政治要为经济服务。近年来两岸经贸关系所以发展较快，是和两岸当局在政策上的改变分不开的。就大陆方面说，从过去“一定要解放台湾”到今天的“和平统一、一国两制”；过去对来大陆投资的台商只开放第一和第二产业，现在连第三产也开放了。就台湾方面说，从过去严禁两岸交往，到开放台胞到大陆探亲，允许间接贸易和间接投资。这些政策上的变化，反映了政治对经济的促进作用，有利于两岸经济的发展，是符合两岸人民利益的。但是，如果台湾方面把大陆不能接受的政治因素作为发展两岸经贸关系的前提，大陆方面也把台湾目前不能接受的政治因素作为发展两岸经贸关系的前提，大家都这样做，那么两岸经贸关系还能发展吗？这里所说的政治因素，孰是孰非，自有一个评判的标准，这里笔者不拟就这个问题本身展开讨论，只是想说明，不应把这些政治因素作为发展两岸经贸关系的前提，不要因为政治上暂时还不能取得一致看法而影响两岸经贸关系。
实际上两岸经贸关系是由客观的市场规律调节的，它关系广大台商的切身利益，谁想以政治原因为借口来限制经济的发展，是徒劳的。可以预见，随着两岸经贸关系的发展，人员的频繁往来，讯息的不断沟通，特别是到大陆投资的台商日益增多，双方的共识和互信必定会增强，这将有助于逐步消除政治歧见，化解敌意，何乐不为。当然，话说回来，不是完全不可以把政治因素作为发展两岸经贸的前提，但这必须是双方认同的。这就是：一个中国，和平统一。但不要说的是一个中国，实际上搞的是两个中国或一中一台，也不要把一个中国仅仅看作是将来追求的目标。
台湾方面还有人担心，经济上依赖大陆会危及台湾安全，是出于经济上的考虑。如认为，台湾纷纷到大陆投资设厂，会造成岛内“产业空洞化”，还有人担心台资企业会受到大陆经济周期性发展的影响。台湾所以能跻身“四小龙”行列靠的是经济实力，台湾今后的发展与繁荣靠的也是经济实力，人们关心台湾经济的兴衰是可以理解的。问题是，与大陆发展经贸关系究竟是有利还是不利台湾经济的发展？今天这已不是属于理论探讨的问题，因为实践已经作出了回答，广大台商一次又一次地掀起“大陆投资热”绝不是偶然的。曾有一学者在台湾一家官办报纸撰文宣称，台商到大陆投资是“中了中共统战的奸计”，是“落入了中共设置的陷井”。这样的人毕竟是极少数，可以不必去理睬。需要讨论的是所谓“产业空洞化”问题。
数年前台湾著名企业家王永庆先生曾来大陆寻找投资机会，当时他说了这样一句名言，我来大陆投资，我的根还是留在台湾。这反映了绝大多数来大陆投资的台商情况。他们到大陆来并没有关闭在台湾的企业，而是同时进行跨地生产，他们往往发挥自己在技术、信息和外销渠道等方面的优势，带来订单，就地加工生产出口，打开国际市场。这些产业不仅没有“空洞化”，而且更加充实。台湾进入八十年代，面临着必须实现产业升级的艰巨任务，但又遇到重重困难，如果能以大陆市场为依托，实现生产要素的优化结合，将有利于台湾资金和产业外移，从而实现产业升级。这就不仅使台湾产业更加充实，而且更加发展。
至于所谓台资企业会受到大陆经济周期发展的影响问题。如何理解所谓大陆经济的周期发展，这在经济理论界是有不同看法的。值得注意的是，即使是认为存在周期发展的学者，他们的看法和台湾朋友所说的并不一样。一位台湾学者认为，中国大陆经济改革的过程中仿佛埋下了一颗定时炸弹，每四、五年可能会有引爆的危险，而引爆的后果不止是中国大陆人民遭殃，投入大量心血、财产的台商亦将受害。这里所描绘的情景颇令人触目惊心。
笔者认为，过去大陆经济发展过程中，往往经过若干年出现一次“过热”现象，如果认为这是“周期循环”的话，那也是传统计划经济体制所造成的，不是中国社会主义经济发展的一般规律。今天大陆正在从计划经济体制向市场经济体制过渡，一个重要任务就是要克服以往那种“周期循环”现象，使国民经济协调、快速和持续地发展。把在旧经济体制下出现的特定现象看作是普遍规律，并加以渲染，夸大其辞，这不是科学的态度，于事无补。大陆对国民经济加强宏观调控，难免会对包括台资企业在内的诸多企业造成某些困难，但这是暂时的，如从全局和长远看，加强宏观调控对他们是有利的。
随着来大陆投资的台商愈来愈多，如何保护台商投资的权益，已成为广大台胞关心的一个焦点。有人也把这个问题和台湾安全扯在一起。台湾方面一直有人要求大陆方面和台湾方面联合签署台商投资权益保护协议。笔者认为这个要求有合理的一面，值得考虑。问题是鉴于当前两岸经贸关系的现状，签署这样的协议条件尚不成熟。一、如要达成这样一个协议，必须明确协议所保护的对象。目前台商到大陆投资还是间接的，用的是第三地公司的名义，这样所要保护的对象就不明确。二、签署这样一个协议，一般都是双向的，目前只有台商来大陆投资，大陆还不能去台湾投资。只要条件具备，在两岸之间签署台商投资权益保护协议是可行的。
在共同协议没有达成之前，大陆方面已制定了一个台湾同胞投资保护法，对于台商关心的许多问题作了明确的规定。如规定对台商产业不实行国有化和征收，台胞投资企业的经营管理自主权不受干涉，等等，这些规定都是台商所欢迎的。最近台湾经贸当局委托台湾一些知名学者来大陆实地调查台商投资效益。调查的结论是：赴大陆投资的台商只要正派经营，都能“无往不利”，对台湾经济发展而言，确实是“利多于弊”。调查还表明，台商投资大陆对台湾经济转型有缓冲作用，可避免产业因转型过速而导致企业消失。这个调查无疑有利于消除上述台湾方面的种种疑虑。
关于危及台湾安全的两个因素。如上所述，人们没有理由认为，经济上依赖大陆会危及台湾安全。但这不等于说，没有任何因素会危及台湾的安全。这里，至少有两个因素是需要提出来的，一个是外部因素，一个是内部因素。长期以来，台湾出口贸易过分地集中在美国，台湾经济的盛衰必然受美国市场的制约。特别是鉴于台湾对美贸易连年出现巨额出超，美国迫使新台币升值，严重地削弱了台湾的出口竞争能力。加上美国取消对台实行特惠关税，维持美国市场将日益困难。台湾出口靠美国，进口则靠日本。八十年代第一年即1980年，台湾对日贸易逆差竟达三十多亿美元，从而迫使台湾在八十年代实行一系列限制日货进口措施。尽管如此，近年日本进口仍占台湾进口相当大的比重。更有甚者，日本还采取各种形式控制了台湾许多工商业部门。面对这种外来压力，形势十分严峻，台湾不得不采取对策，实现市场的多元化，开拓新的市场。和大陆发展经贸关系，台商到大陆投资，正是台湾摆脱经济困境、摆脱对外依附的一条根本出路。难道能反而说这会危害台湾的安全吗？
谈到危及台湾安全的内部因素，最为严重的莫过于“台独”。“台独”是中华民族的大敌。每一个关心和维护祖国统一的炎黄子孙，无不反对这种分裂国家的行径。近年“台独”活动猖獗，而且一步步升级，台湾当局不能辞其咎。制止不力，实则姑息养奸。正人者必先正己。奉劝台湾当局，以中华民族统一大业为重，言行一致地坚持一个中国的立场，抛弃“独台”主张，坚决制止“台独”活动。这才是台湾安全的最大保障。
当前两岸经贸关系发展之快，出人意料。两岸经香港转口的贸易额累计已达150多亿美元，台商在大陆投资项目累计已有两万多个，协议投资额为200亿美元。这表明，两岸的经济交流与合作是不可逆转的历史潮流，是谁都阻挡不住的。我们应摒弃不必要的各种疑虑和担心，顺潮流而进，而不是逆潮流而动。
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