摘要：电网企业的电力物资采购风险管理对企业的发展意义重大，结合电力物资项目实际情况，从电力物资招标采购风险的控制以及电力物资招标方法中所存在问题入手，针对如何做好电力物资招标工作这一中心问题展开了详细分析与阐述，旨在为今后相关研究与实践工作的开展提供一定的参考与帮助。
关键词：电力物资；采购项目；招标风险
引言
电力企业是中国最重要的能源供给机构，随着近年来中国电力工业的发展，各类工程项目也在不断的成几何倍数增长。从整体来说，截至去年底，我国基本完成了电力覆盖，一是保障了农业生产的需要，二是保障了城市用电以及工业用电的需求；同时，发电装机容量也在始终保持着快速增长趋势，水电、火电、风电、核电等各部门基础设施在逐步的趋于完善。此外，随着系统等级不断提升，我国实现了以电力服务生产、生活、交通等各项领域，输电线路长度、新增输电线路长度、变电容量、新增变电容量等都达到了新世纪初期的数倍，用电水平明显增高，电力供需紧张的局面基本实现了缓解。在这样的背景下，电力企业的物资繁多，所涉及的供给厂家众多，各厂家的技术差距较大，因此，在物资招标过程中电力企业需根据物资的特点而采用不同的招标方式，同时配置与其相匹配的评价方法，以期提升对物资招标的管理水平，促进企业的可持续发展。
1.电力物资招标的采购风险
电力物资的特殊性在于必须保障电网安全稳定运行，同时还应满足电网建设工程的进度要求，而招标采购需要经过招标准备，招标、投标，开标、评标，定标到签订合同五个阶段，时间跨度较长，各种内外部因素带来的风险隐患也较多。电力物资招标采购需要根据招标人和招标项目的具体情况，特别是考虑电力工程建设的特点，确定相应的风险应对措施来防止或减少各种不确定因素造成的损失。内部风险的控制，企业内部设置专门的法律事务岗位，对外聘请有专业经验的律师事务所为企业法律顾问，是当前比较通行的做法。企业法律力量的加强，有助于保障招标采购合法合规的顺利进行。同时定期开展法规学习，掌握最新招投标政策，让法规成为招标工作的利器。加强人员业务培训，分析总结历次招标的经验教训，全面提升招标采购专业水平。按照招标采购流程特点优化企业内部管理结构，以招标任务为中心，各职能部门权责分明。加强招标采购人员思想道德教育，签订廉洁责任书，关键敏感岗位定期轮换。针对招标人无法控制的外部风险因素，可采用风险规避和风险转移。
2.电力物资招标方法分析
电力工程所需要的设备材料一般都会采取集中招标这一种方式进行。而集中招标又可分为定期协议式招标和捆绑式招标，在集中招标的设备材料目录中明确是采取定期协议式招标还是捆绑式招标。
2.1定期协议式采购招标方法
集中招标提高效率的前提是推行标准设计，明确设备材料选型原则，明确采用集中招标的设备材料目录，出台标准技术规范。因为，招标都是会以公开招标资格后审方式来缩短招标所需要的最大限度时间，从而增加投标的竞争性、减少电力工程建设的损失、提高成功性。尽管在电力建设工程中，施工方案不尽相同，但是相关的设备材料都大同小异。一般招标采购中的“一般招标”采购是指对于属于集中招标范围内的大型重点项目材料，或一些临时的、突发的、特殊要求的、补充性的物资进行单独招标的采购方法。定期协议式招标通过集中招标确定单价和中标人、明确中标单价和中标人在一定的有效期有效，根据市场价格的变化而定，招标活动坚持“招评定三分离”的原则，并与中标人签订定期供货协议的一种采购方式。该协议规定了基本的技术条件、相应的设备材料单价和有效期限，供应商是按招标程序所确定的中标人。
2.2捆绑式采购招标方法
当不同的工程同时具备招标条件时，采用合并同类项集中招标既可以减少招标次数、节约人力物力、提高招标工作效率，又可以提高招标量、降低设备材料价格每年进行一定次数的集中招标。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆捆绑式招标采购是指对于技术含量较高，技术要求相差较大、目前不适宜采用定期协议采购而交货期相近的项目的设备材料集中在一起统一进行招标的采购方法。招标采购是市场经济中的一种竞争采购，招标活动应该要接受本单位监督部门的监督。在许多发达的国家中都会采用捆绑式的采购方法招标，坚持公开招标，适当采取邀请招标，杜绝各种不良现象及违法违纪行为，使电力物资的招标达到最大资源优配化。
3.电力物资招标方法对策分析
根据电力物资招标的两种方案，以及其分析出来存在的问题，我们可以发现电力物资招标方法目前存在的林林总总的问题依然是十分严峻的。因此，考虑如何改进电力物资招标方法这个问题势在必行。如何使用科学的招标方法对电力物资的各个招标指标进行定量化，是目前电力物资招标的重要环节。只有排除了招标人员的主观性选择、科学筛选指标、避免重复计算、客观科学的确定招标物资，才能进一步提高电力物资招标的质量。在进行电力物资招标前，要求招标人与电力建设项目工程共同根据实际情况制定物资招标的方案，细化物资招标的标准。通过电力物资招标方案有秩序地开展物资招标的工作。电力建设项目工程在物资招标的过程中所运用的招标方法直接关系到最终电力物资招标的结果和质量。在招标的过程中，必须要结合自身电力建设施工项目的工程技术，分析电力工程所需的设备材料，选用适合自身发展的招标方法，完善电力物资的招标质量。
4 电力物资招标采购风险控制
电力物资招标采购需要根据招标人和招标项目的具体情况，特别是考虑电力工程建设的特点，确定相应的风险应对措施来防止或减少各种不确定因素造成的损失。
1.内部风险控制
（1）加强法律保障，避免法规风险。
企业内部设置专门的法律事务岗位，对外聘请有专业经验的律师事务所为企业法律顾问，是当前比较通行的做法。企业法律力量的加强，有助于保障招标采购合法合规的顺利进行。
同时定期开展法规学习，掌握最新招投标政策，让法规成为招标工作的利器。
（2）提升专业水平，杜绝管理漏洞。
加强人员业务培训，分析总结历次招标的经验教训，全面提升招标采购专业水平。按照招标采购流程特点优化企业内部管理结构，以招标任务为中心，各职能部门权责分明。
（3）廉洁自律。
（4）加强招标采购人员思想道德教育，签订廉洁责任书，关键敏感岗位定期轮换。
结束语
电网企业在进行物资采购时，任何一个环节出了问题，都会给采购活动带来风险。强化和规范企业的物资采购风险管理，直接关系到企业生存和发展。所以，企业的采购部门要对物资采购风险进行科学的分析和评估，并且要根据分析和评估结果采取有效的防范措施，实现对物资采购的有效控制。
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论文作者:王寅聪
论文发表刊物:《电力设备》2017年第18期
论文发表时间:2017/11/3
标签：电力论文; 物资论文; 标的论文; 招标采购论文; 方法论文; 风险论文; 采购论文; 《电力设备》2017年第18期论文;