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摘要：些年，伴随着土建工程事业的发展，预算控制与管理问题引起了社会的广泛关注。对于土建工程建设事业来说，工程预算是其必不可少的环节。当前，工程在预算控制与管理中还存在着一定的问题，这更加剧了增强预算控制管理的紧迫性。基于此，本文就如何加强土建工程预算的控制管理展开论述探讨。
关键词：土建工程；预算；控制管理
1.土建工程预算的重要性
土建工程预算是指在工程项目建设过程当中，按照工程运行步骤与程序，并在国家法律法规指导之下，对工程所需资金数额及用途进行有效的评估，并在此基础上针对工程项目的不同阶段来进行进一步的资金配置的评估。它不是一个“固化的静态的数字”，它随着工程项目的寿命周期发生波动。工程预算是编制基本建设计划、确定工程项目投资额、进行工程招投标、签订施工合同、办理工程拨款、贷款和竣工结算的依据，它的工作质量优劣直接影响着工程开展计划、工程合同的签署、工程竣工验收等活动的顺利开展，土建工程预算对整个工程具有举足轻重的作用。
2.土建工程预算控制管理中存在的问题
2.1欠缺综合管理意识
当前预算管理的结构模式多数出于阶段性，缺少对项目整个过程的综合管理意识，施工中对于造价控制缺乏有效措施。设计单位、建设单位以及施工单位之间难以做出统一的造价管理标准。工程监理单位多数是对施工阶段质量和进度做出管理，而对投资决策的分析极少参与，因而不能对施工过程的造价控制进行有效监督。设计单位在设计阶段做出工程预算，但对设计方案造价指标缺少控制，设计人员不按照工程预算做出设计会使设计投资偏高。
2.2建设工程预算定额跟不上市场发展的步伐
由于建筑领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现，在编制预算时，与之配套的工程定额标准、施工技术规范和质量检验评定标准则相对滞后，没有相应的预算定额可套用，需要经常进行定额子目换算，造成工程建设管理和造价管理的难以控制。同时由于当前现行的工程预算确定方法多为静态、滞后的方法，定额单价通常是以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础，并且新增补的定额往往缺少代表性，难以跟上市场发展的步伐，更造成了工程量计算取费的差错。这种静态、滞后的价格取定方法，已无法满足日益变化的市场经济要求。
2.3缺乏专业的土建工程预算的人才
土建工程预算是一项专业性的项目，因而对项目预算人员也需要具有专业性的知识和素质，而现阶段我国土建工程预算控制管理上的人才却达不到专业水平。不少建设单位没有预算控制方面的专业性人才，大多数是在进行项目预算时临时组建一支预算队伍，这支队伍对工程预算方面的专业认知不足，往往是边进行项目边学习，到项目快结束时，也才刚刚熟知了该项目的预算控制管理方面的内容。而土建工程项目每次都会有所不同，无论是项目的要求，还是市场经济、政策的变化，还是投资商的不同等等，因而，专业性人才可以更加的合理科学全面的进行项目预估。
3.应对土建工程预算控制问题的有效管理措施
3.1加强土建工程的预算统筹管理
3.1.1做好限额设计
限额设计是工程建设中行之有效的控制方法，也是控制投资规模的有效措施之一。即按批准的设计任务书和投资估算以及初步设计总概算，进行施工图设计，控制好造价。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。因此，需组织有关部门，按建筑的不同类型和规模，制定出适宜的限额设计标准，作为设计部门的“参考表”。
3.1.2加强施工过程的投资控制
在项目施工过程中不仅要重视施工进度报表，还要全面掌握整个施工过程，注意检查设计方案的执行情况，加强合同管理、设计变更的管理，及时做好记录，按时编制出详细的月度已完工程预结算书，分析与合同偏差的原因，制定相应的措施，以便业主及时了解和调整投资偏差的幅度。
3.1.3加强成本分析及成本管理
在施工阶段，预算人员要及时核算工程的各种管理费用和机械、材料、人工的消耗成本情况，以考察此工程的经济效益，并将相关资料提供给各部门，以利于各部门及时调整自己的生产计划。
3.2加强预算管理队伍的素质
培养专业人才队伍是进行有效的预算管理的基础，企业和单位在专业人员的素质上需要有更高的要求，是其能够胜任更加复杂的工程技术和经济相关问题，调控好工程技术和资金之间的关系。建设部门在需要进行预算的时候要对人员进行严格的选拔和考核，如果没有能力的企业就可以请专门负责的专业队伍和组织进行专业化管理和监督。企业需要加大对于预算队伍人员的培训和教育工作，要求持证上网，另外可成立专门的建立小组等，对造价预算工作的准确性把握，实现工作的有效性。
3.3实施全过程的动态化预算控制管理
在土建工程项目建设过程中，预算控制管理工作应当渗透于施工的每一个小项目和每一个阶段中，这是因为土建工程中的资金应用涉及到各个方面，而且资金流动变化也比较大。如此一来，在开展土建工程预算管理工作的时候，则必须进行全过程的动态化管理。土建工程项目会受材料、技术和设备等方面的影响，而这些因素具有不确定性，因此在实施预算控制的时候，应当随时关注其变化，处理好那些能够进行控制的问题。预算控制管理工作人员，需要全面的考虑各个方面的因素，并据此来实施具有针对性的措施加以应对，以提高预算控制管理的科学性。除此之外，预算控制管理工作还应当渗透于每一个阶段的施工过程中，要做到全过程的管理。例如，在土建工程项目开展前，应当根据实际情况来制定合理的投资估算指标；在施工过程中和竣工验收时，则应当将实际施工项目与设计方案来进行对比，检查是否存在变更较大的设计。若存在对项目设计额度影响较大的变更，则应当有相关部门的审批和认可，不可擅自更改。
3.4健全管理机制，实现高效预警机制
土建工程的预算管理需要实现一个全面有效的预警机制，将施工前、施工中和施工后的每一个工作都做到位，避免出现不必要的问题。预警机制可以保证企业在一些非必要运营活动的控制上能够起到作用，将其扼杀在萌芽状态，这样给企业减少了不必要的开支。土建工程的施工阶段是进行预算成本控制的重点阶段，应该尽量的使用经济性的材料和设置，保证质量的前提下有最好的效益。如果有些项目超过了预算开支应该根据实际情况建立一个更加具有适应性的应对方案，有关管理部门及时发现和改进，最终目的是需要达到土建工程预算目标。
结束语：总之，土建工程预算管理是一个复杂的工作，要想工程有一个好的预算就需要专业人员能够懂得把握预算的各个环节，而且将其与造价等结合起来，做好财务管理工作。另外，企业需要进行预算人才的培养，重视动态管理，合理进行预算管理才能够实现最好的经济效益。
参考文献
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[2]张晓慧.土建工程预算控制管理措施的分析[J].建材与装饰.2016.
[3]黄忠群.浅析加强建筑工程中预算管理的问题[J].大科技.2012.
论文作者:迟娜
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第33期
论文发表时间:2018/4/25
标签：土建论文; 工程预算论文; 预算论文; 工程论文; 项目论文; 定额论文; 阶段论文; 《建筑学研究前沿》2017年第33期论文;