国网四川省电力公司检修公司 四川成都 610041
摘要：作为专业负责电力系统骨干电网运维检修的电力生产经营性企业，其工程项目具有数量多、规模小、工期短、管理分散的特点。特别是电网停电、项目、物资、预算等计划下达以及运维检修承载力等协同性不足的客观矛盾突出，存在重完成任务、重现场工作、轻过程管理、轻资料积累等现象，项目管理欠规范。为此，四川某电网运维检修企业借鉴基建项目标准化管理经验，创造性地推行贴合企业实际的基于项目部制的管理模式，并以此为抓手，重塑项目管理体系，开展项目的规范化标准化管理，显著提升项目管理质效，实现项目的精益管理和精准投资。
关键字：电网运维检修 项目管理 规范化 标准化
一、新形势下电网运维检修企业项目管理面临的问题
一是迫切需要适应电改形式、提升生产经营质效。电力体制改革纵深推进，电网企业收入模式发生重大转变，收入、成本、投资呈现减少趋势并受到严格监管，在投资规模、投资重点、成本管控等方面逐年进行战略调整，其下属的电网运维检修企业面临越来越大的生产经营压力。二是安全生产是电网运维检修企业的首要任务，需要以规范有效的管理，提升项目的实施质效，保障电网和设备的本质安全。三是依法治企的必然要求。面对日趋严峻的内外部监管形势，需形成统一规范和标准，规范企业的项目管理行为，抑制生产经营和党风廉政风险。四是粗放化向精益化管理转型势在必行。生产企业的项目数量多，规模小、工期短，管理分散，易受客观实施条件影响，结果管理型的粗放管理导致管理成效低，需要转变管理理念，采取系统措施使项目管理的流程、节点、工作要求更加清晰，从而消除管理的盲点、死角及薄弱环节，向过程管控的精益型转型，提升管理质效，实现项目的精益管理和精准投资。
二、项目规范化标准化管理的主要做法
四川某电网运维检修企业为了更好的适应行业发展改革、生产经营压力逐步加大的新形式和企业管理变革、深化依法治企的新要求，努力探索实现规范化标准化管理的有效途径，借鉴基建项目标准化管理的理念，创新性的开启贴合企业实际的基于项目部制的管理模式，重塑项目管理体系。通过健全组织机构，提升项目管理的穿透力和工作执行力；完善管理标准体系，明确管理职责，理清业务流程，形成统一的管理规范；规范项目部的运转，开展对设计施工监理单位的工作考核，有效有力的管控项目实施；强化项目全过程管控，针对性补强重点环节管理措施，确保项目精益化管理效果；分类编制项目造价模板，加强项目造价过程管理和后评价分析，系统提升工程造价管理水平和资金投入成效；创新项目管理工具，借助信息化技术开展智能管控，提升项目管理质效，不断提升项目管理关键业绩指标和企业管理水平。
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（一）健全组织机构，为科学管理提供组织保障
该企业在公司本部和基层单位增设了项目管理岗位，分层分级牵头项目管理工作，将以往的项目计划管控分散到各专业技术管理人员的模式转变为集中管控，加强部门、专业间管理工作的衔接、统筹，起到穿针引线的作用，进一步提升项目管理穿透力和工作执行力。另外在各基层单位设置项目管理小组，成员配置以班组员工兼职为主，支撑各单位项目管理人员的工作。
（二）建机制、塑体系，推进项目标准化管理
一是细化职责和业务，实现项目管理全面可控。该企业制定了纲领性管理文件《工程项目管理实施方案》，明确各级管理职责，同时对每个工作的具体业务和流程进行全面梳理，实现全面、全过程、全方位规范化标准化管理。
二是创新推行项目部制管理，夯实项目规范管理基础。借鉴基建项目管理理念和方法，按照简化、优化、融合的原则，创新制定了贴合电网运检企业管理需求的《业主施工监理项目部标准化管理手册》，对工作程序进行整理、固化，并对具体工作的方法措施表单化，使项目管理各环节工作衔接一致。业主项目部以合同方式约定项目的施工监理单位分别成立项目部。三大项目部根据组织机构，实施各自职责内的项目现场安全、质量、技术、协调、进度、造价、结（决）算、档案资料等的管理。配套完善业主项目部绩效评价与激励机制，促使业主项目部在项目实施管控上发挥核心作用。
三是建立健全对设计、施工、监理单位的考核管理评价体系。该企业制定了《对工程设计施工监理单位的考核实施细则》，考核结果纳入合同结算，确保项目管理有序、有力，实现项目管理目标。
（三）强执行，实施项目全过程精益化规范管理
该企业经过近年来的数据分析，将提高项目储备质量、合理制定项目里程碑计划、提升设计质量、落实采购批次和细化结算入账时间节点作为提升项目管理工作质效的突破重点，对症下药。
其次是建立项目管理“日管控、周例会、月分析”机制。日管控，重大项目现场实施过程中每天两次由公司业务管理部门对当日和次日施工作业进行抽查和问询，强调现场危险点和预控措施。周例会，上下联动集中反馈、解决问题。月分析，每月通过项目执行指标的分析，找出执行不力的原因，通过月会进行通报、会商，保障项目按计划有序推进。
三是建立绩效共同体，将项目管理涉及的众多管理部门组成项目管理指标考核的共同责任体，横向协同管理得以优化和强化。
（四）解码创新，系统提升项目造价管理水平
明确了项目储备资金估算的计价定额标准，建立了相对稳定的评审专家团队，对公司项目预算开展内审，确保前期方案和预算质量。结合所辖项目以单项工程、局部性修理或改造为主，批次工程多、工程量小但相似度较高的特点，分类编制典型预算模板，实现准确快速组价，弥补技经人员管理经验和业务水平参差不齐的短板。强化工程造价过程管控，严肃开展工程实施过程走访核实，严查工程量认证、设计变更和签证。定期开展半年和全年的造价分析，针对性预测、掌握变化规律，提出应对和改进措施，确保项目费用构成合理、使用合规。
（五）借助科技信息技术开展智能管控
项目管理涉及大量报表、记录、文档等管理数据信息，海量数据的收集处理耗时费力且成效有限。该企业以信息化平台为手段，强化数据智能收集和分析，不仅将项目管理人员从以前繁琐低效的线下信息收集、梳理、统计工作中解放出来，更专注于分析、控制和纠偏，也使各项目管理部门、单位能更及时了解项目信息，增强问题处理的针对性和时效性，强化项目闭环管控，保障项目进度，提高管理效率。
三、实施效果和经验
（一）实现了项目管理的规范化标准化
该企业通过制定工程项目管理实施方案、三大项目部标准化管理手册、对设计施工监理单位的考核实施细则等一系列贴合企业实际的项目管理办法，重塑了项目管理体系，使项目管理职责、业务流程、时间节点、工作要求更加清晰，项目管理全面可控，工程项目资料清晰、规范，经得起时间的检验；管理过程中相互推诿、扯皮现象大大减少；有效加强了对服务商的管控，提高了其工作质量，保障项目规范有序推进。
（二）给企业带来了实实在在的业绩
以该企业2017年半年项目指标为例，改造类项目资金完成支出入账率较去年同期提高19.5个百分点，修理类项目提高28.4个百分点。项目投资完成率方面，改造类项目投资完成率较去年同期提高16.76个百分点，修理类项目提高9.15个百分点。降低了资金占用成本，提高了工程资金周转效率。
（三）提升了项目管理团队的整体素质和能力水平
将基层单位作为项目管理人才培养的“摇篮”，打破专业知识瓶颈，选派具备一定经验技术水平的人员进入项目部，提升了技能、技术和管理水平。通过项目管理实践，形成了各类人才的梯次培养格局，为企业长远发展提供坚强的后续人才保障和智力支撑。
参考文献
[1]汪小金.项目管理方法论[M].人民出版社,2011:20-25,30-50
论文作者:傅孝韬
论文发表刊物:《基层建设》2017年第35期
论文发表时间:2018/5/15
标签：项目论文; 项目管理论文; 电网论文; 企业论文; 工作论文; 该企业论文; 标准化管理论文; 《基层建设》2017年第35期论文;