浅谈新形势下如何做好国有企业社会保险工作
瞿明星QU Ming-xing
（中国水利水电第八工程局有限公司，长沙410004）
摘要： 近年来随着经济的快速发展，我国的经济建设取得了非常瞩目的成就，各项社会保险制度也在不断完善，为我国社会的长期发展奠定了良好的基础。但是纵观的当前的情况，在一部分国有企业的社会保险制度中，还存在一些急需要解决的问题，如果这些问题悬而未决，会使得我国的社会保险工作无法正常开展。针对这种情况，需要加强国有企业的社会保险管理工作，保障员工的切身利益，为我国社会保险事业的长期发展铺平道路。
关键词： 新形势；国有企业；社会保险
0 引言
经济的快速发展使得民生问题得到了有效保障，人们的生活水平大幅提高，经济建设的速度在世界上受到关注。我国政府在大力发展经济建设的同时也加强了社会保险事业的管理，关注民生问题，保证社会建设的全方面的进步。我国的社会保险事业具有很强的社会主义特色，人民的真正利益得到保障。为了保证全面实现小康社会，落实党的十八大的有关决策，就需要加强对社会保险事业的重视程，落实政府有关部门的社保政策。
经病菌室内分离培养，发现病原菌可在金丝小枣树体及病残体和枣园周围的杨树、榆树、刺槐树、桃树、苹果树和梨树上越冬，其中病枣果和杨树是主要越冬场所。囊孢壳菌越冬后，5月下旬至9月中旬分生孢子器形成并散发分生孢子，8月中下旬子囊孢子和分生孢子同时散发。病原菌孢子随风、雨传播，通过伤口和气孔侵入。6月上旬病原菌开始侵染枣吊、果柄，7月上旬开始侵染枣果，8月下旬为病原菌对枣果的侵染高峰期。因此，8月下旬即为金丝小枣浆烂果病的防治关键期。
1 加强国有企业社会保险工作的重要意义
对于员工来说，参加社会保险以后可以让工作更加专注，使得员工没有后顾之忧，员工的社会保险的来源不仅有企业，也有政府，通过建设全方位的社会保险体系，可以让员工获得更多的实惠，员工的社会保险得到保障，就能够更加全身心地投入到工作当中，有利于加强企业的凝聚力和向心力，促进经济建设的平稳发展。从长远来说，社会保险可以促进企业的健康发展，有利于企业实现自身的经营目标，是企业经营的安全防护伞。从这个角度来说，社会保险的管理工作不仅需要政府推进，还需要企业和员工的相互配合，企业要认识到社会保险对员工的重要意义，建设创新性的社会保险制度，保证按照当地政府有关部门的规定为员工缴纳社会保险，这是推进企业经营规范化和现代化的一个重要举措。企业要按时为员工缴纳社会保险，足额缴纳，保证社会保险工作的有效开展，才能为社会主义基金保险提供保障，为员工各项优惠政策的落实提供资金，维护员工享受社保的合法权益。
社会保险制度在我国的社会主义制度中具有十分重要的地位，这一制度是由政府牵头建立的，需要企业和员工相互配合组织实施。员工参加社会保险以后，可以在年老、失业、疾病等情况下领取一定的社会保障资金，保证最低的生活标准，这项工作的落实需要有完善的社会保险制度来作为保障。从当前的实际情况来看，我国的社会保险制度主要分为养老、医疗、工伤、失业和生育保险，随着经济的不断发展，政府也在对社会保险制度作出完善，通过为员工提供更多的保险政策，切实保障员工的自身利益。社会保险的发展需要在可持续的前提下进行，同时也需要结合当下的劳动力现状进行衡量。从政府的角度来看，社会保险是关乎人民利益的大事，是维护社会公平的一个重要措施，保证社会保险制度的有效性，是保证社会安定和公平的基础，可以为社会经济发展提供良好的外部环境。从企业的角度来说，落实政府有关部门制定的社会保险制度是推进企业平稳健康发展的重要条件。在当前严峻的用工形势下，切实履行社会保险制度，为员工提供合法合理的社会保险保障，是企业取得行业竞争力的一个有利条件。
顶层设计作为智慧城市发展战略在时间、空间的展现形态和发展路线的整体设计，是保证智慧城市建设目标完成的重要方法论，对智慧城市的建设目标、应用需求、能力要求、技术体制、实施途径等提出整体构想。系统性地谋划信息网络基础设施与城市市政设施、公共服务设施的整合建设，统筹强化基础设施、智慧交通、智慧能源、智慧产业等要素的整合与协同建设，协调智慧城市规划与国民经济和社会发展规划、城市总体规划、环境保护规划、交通规划等规划的内容与项目布局建设。建立顶层设计引领发展的机制，将顶层设计作为智慧瓷都年度建设滚动规划的重要依据，不断围绕顶层设计和滚动规划完善各应用系统的建设。
2 国有企业保险工作面临的问题
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2.1 社会保险覆盖面不均衡
国有企业社会保险制度的覆盖面少，不够广泛，这是当前的国有企业的社保工作中普遍存在的一个问题，最基础的五项社会保险的保障力度不均衡，在五项保险中，养老保险的参与人次是最多的，其他四项保险的参保人数呈现逐年降低的态势。国有企业是我国企业中的代表者，福利制度和待遇等一般优于民营企业，但是国有企业的社会保险制度也存在管理不善的问题，参保人数少，覆盖面低，使得员工对社会保险的享受受到很大的限制。
2.2 职工保险水平薄弱
就我国当前的实际情况来看，社会保险制度还需要进行完善，统一的管理体系还未形成，例如养老保险等，企业员工、机关单位和事业单位、农民等不同类型的人群需要由不同的机关进行登记管理。如果在实际管理中出现一些问题，部门之间不知道如何划分职责，主管部门互相扯皮，无法解决员工的现实问题，导致社会矛盾的爆发。之所以出现这种局面，是因为部门之间缺乏宏观协调的观念，没有良好的管理制度实现综合平衡，同时也导致管理成本大幅增加。如果这些问题不能得到有效的解决，就会使得社会保险事业的发展受到阻碍。
2.3 社会保险体制尚需完善
对于我国的国有企业来说，虽然社会保险制度的建立已经有较长的时间，社会保险制度也已经基本完善，但是由于我国尚处于发展中阶段，导致一些国有企业的社会保险待遇不高。近几年来，以前的养老方式不再受到人们的欢迎，例如以前盛行的养儿防老的观念，随着经济的发展和城镇化的推进已经不再是主流的养老观念。与社会主义现代化建设相适应的是养老制度和医疗保险制度，但是这两项制度在实际运行过程中存在较多的问题，部分社保功能无法实现，导致国有企业的相当一部分职工能够享受到的社会保险水准不高，与西方国家相比，还有很大的完善的空间。从这个角度来看，如果不能提高员工的社会保险福利待遇，就不能解决好员工的社保需求，就无法实现社会主义建设的稳定发展。
2.4 社会保险缴纳比例偏高，企业负担过重
第一，定期对相关从业人员进行培训，可以通过网络学习和实地学习两种方式相结合，加强从业人员的技能，如“五合一”网络平台的应用技巧、社保基金的计算方法等，都可以作为培训内容。社会保障人员理论水平和专业素质的提高，符合社会保险工作不断发展的需要。
观察当前的实际情况可以发现，我国的国有企业在社会保险管理方面还存在很多需要改善的方面，实际工作中存在较多的漏洞，之所以会出现这种情况，原因是多方面的，笔者通过研究文献和实地了解，分析了这些问题产生的主原因，主要有以下几个方面。
如今，在中国国有企业的市场经济中，收支不平等使得企业经营存在许多矛盾。原因之一是，目前的社会保险制度还存在有待完善的地方，社会保险基金的扩大导致基金供应短缺，另一方面，由于现有融资渠道的狭窄，以及某些企业没有专门的代收保险政策，因此没有相应的法律约束。这一系列不健全的社会保险制度导致一些企业利用制度漏洞，严重拖欠社会保险费，造成社会保险资金短缺，带来企业集约化的收支矛盾。
3 做好国有企业社会保障工作的主要对策
3.1 领导要高度重视社会保险管理
第二，改革现有体系，提高执行效率，将劳动成本控制在合理的范围内。
3.2 提高社会保险管理人员综合素质
在社会主义保险的制度当中，人员因素是一个不能忽视的因素，很多从业人员的专业素质不过关，有的工作人员对工作不负责，遇到问题互相推诿，在关系到人民群众切身利益的事情上不够认真。社会保险管理是国有企业人力资源管理中的重要任务，最关键的因素是“人”。所以，要想保证国企社保管理符合员工的要求和政府的规定，就需要将员工的利益放在首位，提高社保管理队伍的综合素质。
就笔者所在的公司而言，支付比例为：基本养老保险20%，医疗保险8%，工伤保险1.8%，失业保险0.7%，生育保险0.7%，补充养老医疗4.2%，以上六项合计35.4%。过高的保险费率增加了公司的聘用成本，同时减少了员工本人的可支配收入，进一步影响了补充保险和商业保险的参与空间。
要想对当前的制度体系进行改革和修正，首先应当重视国企的社保改革，尤其是当前的国企改革已经到了相对成熟的阶段，有必要建立健全社保制度，更好地开展社会保险工作。因此，国企需要建立健全相关制度规定，为社保事业的发展保驾护航。当前国企也存在较多的问题，社保制度和企业实际执行状况仍然有较大的不同。企业的社会保险制度的完善涉及到企业的实际发展和企业的结构类型，因此有必要建立一个社会保险信息共享平台，使员工能够充分了解社会福利制度，提高工作的积极性。
《会稽志》嵊县条下又记：“丹池山在县东七十二里。旧桐柏山，唐天宝六载改为丹池。……南岳真人云：‘越有桐柏、金庭，与四明、天台相连，神仙之宫也。’《真诰》曰：‘桐柏山，高一万五千丈，周回八百里，四面视之如一。其一头在会稽东海际，其一头入海中，是金庭不死之乡……树则苏纡珠碧，泉则石髓金精。其山台尽五色金也。经丹水而行，有洞天从中过，在剡、临海二县之境。”[2]1828
3.3 加强社会保险工作体系建设，创新档案工作管理
第二，通过各种渠道进行宣传，树立为员工服务的思想。社保工作本质上是服务业，从业人员需要时刻关注员工的切身利益，为员工提供热情、详细的解答，帮助员工了解社保知识。社会保险工作人员充分认识社会保险工作的重要性，学会同理心，构建社会保障体系道德文明术语和文明规范体系。
随着计算机网络技术在各行各业中的应用，很多国企也对社保管理系统进行了电子化管理，电子文件的出现使得纸质文件越来越少。电子文件方便、快捷，便于员工查询，但是也可能有一定的漏洞，这些漏洞可能会给不法分子可乘之机，如果恶意程序入侵电脑，可能会导致系统中保存的数据丢失或被篡改。为了解决这个问题，国企需要重视电子文件和纸质文件，做好双保险，提高数据管理的有效性，保证社会保险数据储存的安全性和计算的准确性，减少文件信息和数据欺诈事件的发生，并防止信息数失真。
3.4 社会保障改革措施
由于当前国企在管理社保的过程中还存在很多不尽如人意的地方，因此政府相关部门需要从宏观方面进行调控，通过政府干预解决国企在社保管理中的一些棘手的问题。
第一，加强立法，为员工的社保缴纳提供立法保障。从当前的立法情况来看，政府已经规定了养老保险的一些细则。养老是广大职工关心的一个问题，涉及到员工的福利待遇，是维护社会稳定的一个重要推动力。重视养老工作，改革养老体系，是衡量一个国家和地区社保工作质量的一个重要的标准。养老保险改革可以弥补当前的养老保险制度中存在的问题，其主要改革内容主要有三方面，第一是为老年人提供最低生活保障，解决老年人的生存问题。
从员工的角度来说，社会保险与员工的工作积极性是挂钩的，对于公司来说，社会保险与企业经营的稳定性是挂钩的，从这个角度看社会保险是实现社会发展的一个稳定剂，也是社会改革中的一个重要项目，管理社会保险需要一定的专业知识和技能，需要协调各部门之间的关系。公司需要关注员工的实际需求，对公司的社会保险的缴纳方式和缴纳金额进行适度调整，以适应新时期的社会保险的发展需求。公司的负责人应当对社会保险有一个全面而深刻的认识，以便能够为员工提供周到专业的服务，了解社会保险缴纳中存在的症结，了解员工想法，提出切实可行的解决办法。持此之外，企业负责人还应该摒弃陈旧的观念和思想，保证社会保险的缴纳有序进行。有条件的公司可以根据实际情况，成立社保专项小组，指定负责人对相关事务进行处理，利用政府给出的优惠政策，将相关规定落实到位。对于员工提出的问题要给予足够的重视，尽一切可能提供帮助，协助员工进行分析，找到解决问题的最佳方案，对于公司的社会保险基金的使用应当进行监督和管理，注意资金的流向，为社会保险工作创造良好的环境。
开展此项工作前要让人们深入了解此类疾病的传播途径，最大限度地提升人们的思想意识，进而提升预防的力度。结合牲畜饲养状况对完善的消毒工作制度进行构建，牛场的设计要将国家动物卫生防疫方面的要求作为根本依据，将消毒池和消毒间设置在门口；推行封闭式的饲养管理模式，确保饲养人员工作服的清洁，车辆以及行人等不可随意进出饲养场内部；牲畜饲养间保证每周最少彻底消毒1次，可采用2%福尔马林溶液、20%的石灰乳、1%或3%的石炭酸溶液、3%的漂白粉溶液或苛性钠溶液进行消毒，消毒效果比较理想。
第三，调节个人收入，拉动消费增长，刺激经济。根据有关部门的数据，到2020年，我国领取养老保险人数将达到3亿。因此，要顺应当下经济发展情况较好的大好趋势，制定科学合理的改革措施，组织各部门贯彻社会保险的改革措施，要求各国有企业的员工相互配合，保证政府有关部门的社会保险改革措施能够落实到位。
3.5 提升层次，统筹调整，全国联动
目前，国有企业保险的一些问题仍然是需要注意的。首先，社会保险基金的整体状况不容乐观，对于资金的使用和监督力度还需要加强。如果社保基金的问题长期无法得到弥补，可能会导致管理失控。在涉及到社会保险相关问题时，国有企业必须坚持社会保险的原则；其次，国有企业可以借鉴国外的先进做法，从中吸取有益的经验，国企所在的省市有关单位也应尽快实现省级统筹，为国家的整体规划做好充分的准备。目前，管理五大险种的机构很多工作都存在重复和交叉的问题，使参保单位需要不断地重复某些程序，不能保证工作效率的提高，也导致工作成本逐渐上升。随着国家改革的不断深入，人事部门和社保部门已经实现了部分合并，因此各部门需要加强互助，互相援助，包括加快推进基本养老保险全国统筹，消除社会保障的城乡差别等，真正实现统筹调整，统一规划。
释智严，西凉州人，弱冠出家，便以精懃著名……遂周流西国，进到罽宾，入摩天陀罗精舍，从佛驮先比丘谘受禅法。渐深三年，功踰十载……时有佛驮跋陀罗比丘，亦是彼国禅匠，严乃要请东归，欲传法中土，跋陀嘉其恳至，遂共东行。于是踰沙越险，达自关中。常依随跋陀，止长安大寺。顷之，跋陀横为秦僧所摈，严亦分散，憩于山东精舍，坐禅诵经，力精修学。晋义熙十三年，宋武帝西伐长安，克捷旋斾，涂出山东。时始兴公王恢从驾游观山川，至严精舍……恢即启宋武帝，延请还都……即住始兴寺。严性爱虚靖，志避喧尘，恢乃为于东郊之际，更起精舍，即枳园寺也。
3.6 做好特殊人群的社会保险
在当前新形势下，社会保险业也需要大力推进以人为本的服务理念，国有企业需要进一步加强社会保险的落实工作，建设一个新的社保制度，为员工提供便利，提高新形势下的服务水平。国有企业的社会保险工作，还需要照顾一些特殊的人的利益，如退休人员，工人和其他特殊员工。要努力增加社会保险的总额，以确保这些特殊人群能够真正得到利益，让每个人的社会保险都得到落实。特殊人群虽然在领取社会保险的人群中不占据主流地位，但是他们是社保人员的一个重要组成部分，其中也有一些弱势群体，因此对于特殊人群的社会保险工作更应当重视，落实社保措施，保护人民合法权益。
4 结束语
国有企业的社会保险工作人员要认清形势，严格遵循以人为本的服务理念，严格贯彻落实科学发展观的主要思路，关注民生，通过制定大政方针作出回应状态，力争成为一个社会小康时代创造的主要实施者和实践的参与者，大力宣传中国的社会保险事业，并确保国有企业保险制度的健康发展。
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On How to Do Well the Social Insurance Work of State-owned Enterprises in the New Situation
（Sinohydro Bureau 8 Co.，Ltd.，Changsha 410004，China）
Abstract: With the rapid economic development in recent years,China's economic construction has achieved very remarkable achievements,and various social insurance systems have also been continuously improved,laying a good foundation for the long-term development of our society.But looking at the current situation,there are still some problems that need to be solved urgently in the social insurance system of some state-owned enterprises.If these problems remain unsolved,China's social insurance work cannot be carried out normally.In view of this situation,it is necessary to strengthen the social insurance management of state-owned enterprises,protect the vital interests of employees,and pave the way for the long-term development of China's social insurance cause.
Key words: new situation；state-owned enterprises；social insurance
中图分类号： F272.92；F276.1
文献标识码： A
文章编号： 1006-4311（2019）36-0134-03
作者简介： 瞿明星（1975-），男，湖南怀化人，大学，政工师，研究方向为人力资源和社会保险等。
标签：新形势论文; 国有企业论文; 社会保险论文; 中国水利水电第八工程局有限公司论文;