乡镇工业实施二次创业与实现经济增长方式转变的思考，本文主要内容关键词为：乡镇论文,经济增长方式论文,二次创业论文,工业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
党的十四届五中全会通过的《建议》指出了“加快实现两个根本性转变，即加快实现经济运行机制和经济增长方式的转变”。我们宜兴市委八届十二次全会扩大会议的主题是“抓住新一轮发展机遇，实施第二次创业工程”。认真学习研究深入贯彻落实好二次创业与实现经济增长方式转变的指导方针，是当前乃至较长时期内的一项紧迫任务。
二次创业与经济增长方式转变具有统一性
思想认识相统一。自党的十一届三中全会，全党工作着重点转移到经济建设上来，宜兴市经济，特别乡镇工业经历了三个阶段。即第一阶段1979—1984年，中央连续五个一号文件，政策上允许办乡镇工业，“起步”阶段；1984—1994年是从中央专门发了支持肯定乡镇企业发展的1994（4）号文件，揭开了乡镇企业发展的新的一页，凭借政策，全社会力量动员起来办工业，使乡镇企业发展突飞猛进，进入“起飞”阶段；1994年至今，在国家实行经济宏观调控政策指导下，乡镇企业进入“调整”发展阶段。经过十多年的三个阶段的奋斗历程，乡镇工业实现量的迅速扩张，范围的全面扩展，称之谓“乡镇企业的第一次伟大创业”。其主要标志是1995年底，宜兴市完成国民生产总值130亿元，人均11390元，使人民生活从温饱率先达到小康。在成功的基础上，提出实施第二次创业工程，它将使宜兴从小康迈向现代化。我市各级干群按照中央五中全会的精神，实施两个根本性转变，走建设有中国特色社会主义道路，时效性、战略性把握较好，既符合中央政策，又是各级干群的共同心愿。
内容目标相一致。乡镇企业的一次创业和二次创业是经历两个不同发展阶段，其特征是经济增长方式不同。乡镇企业第一次创业即农村工业化初期，主要是解决从无到有，从小到大，从弱到强的发展，其发展与增长的基本特征是“量”的粗放型的急剧扩张。而第二次创业即进入农村工业化的中期，要实现的是增长方式由粗放型向集约型转变，由以量的增长为基本特征，向既有总量的增长又以质的提高的共同性为特征的转换，企业要逐步变大，产品科技含量要由低到高，市场覆盖容量要有小到大，企业职工素质要有弱到强，全员劳动生产率、人均创利率、全部资产利税率都要获得较大幅度的提高。由此可见，一次创业与二次创业只是发展中两个不同的阶段，第二次创业比起一次创业来，是更高层的创业，由粗放型向集约型转变，把工作的重点转移到以提高经济效益的轨道上来。因此，第二次创业与实现经济增长方式转变的内容和追求的目标具有相容性。
二次创业与实现经济增长方式转变的意义
乡镇企业第一次创业是凭借政策，抓住发展机遇，农民用创业精神发展起来，乡镇企业的劳力、土地等各种优势发挥得淋漓尽致。它对促进农村经济和社会事业的全面发展作用难以估量，“异军突起”，使世人所刮目相看。然而，由于“赤脚”农民办工业的热情，离土不离乡，在较短历史时期内，用集体较小的资产积累一下子进行着选择性较小的大投入、大产出项目，带动了经济的超常规增长。必然具有负债发展和盲目竞争性。几年的发展，已使得一部分乡镇企业处于竞争失利地位，带来了发展的新矛盾。
1.生产要素不足，资金需求矛盾。我们都山乡，1995年底止，总资产为1.7亿，其中固定资产为1.1亿，流动资产6000万元，资产负债率为65%左右。乡镇企业的发展，一方面需要解决技改资金，另一方面需要相应的企业流动资金保正常转动。国家信贷政策实行宏观调控以来，对乡镇企业固定资产投资停贷，对引进资金发展不允许担保，流动资金实行银行总规模选择企业投放，使乡镇企业发展带来难度。
2.市场竞争激烈，供需无序矛盾。在计划经济条件下，工业市场是“卖方”市场占主导地位，乡镇企业生存与发展得益于计划经济体制，同时又得益于灵活的经营机制，两头沾光。随着市场经济的开放性、平等性、竞争性特点，推动作用，通过大变革，提高劳动生产率，科技生产力作用，市场已经由“卖方”转向“买方”市场，乡镇企业产品同国有企业、中外合资企业比，由于管理粗放，技术水平低、布局分散、规模优势弱等弊端日益暴露。乡镇企业在市场上面临着日趋激烈的竞争。
3.企业体制陈旧，自身机制矛盾。乡镇企业的投资主体是政府集体经济组织通过银行贷款和自筹资金筹措办法创办的。乡镇企业自主经营逐步演变为政府经营，政企难分。由于产权关系不清晰，经营企业承包者负盈不负亏，出现盈利企业厂长高分配，亏损企业厂长中间分配，“穷庙富方丈”比重逐步增多，政府借钱，厂长用钱，企业亏损，政府负责。产权不清的集体企业使企业效益下降，步履艰难。
4.片面追求速度，投资收益矛盾。从创办乡镇企业就有两句时髦口号：产值“实现亿元”，“年年翻一番”。只就使得一些项目盲目决策，盲目投资，重复投资，造成失误。
5.队伍素质差，科技含量不高。随着社会进步，经济不断发展，人们的消费需求发生了深刻变化。乡镇工业由于农民办厂，经营者、生产者的知识、专业化程度不高，接受新事物、新知识，新信息方面受到局限，企业生产管理难以适应竞争的挑战。
综上所述说明乡镇企业在发展速度，推进宜兴农村工业化进程中，成绩卓著，贡献巨大。但也伴随着许多不可忽视的突出问题，如解决不好，难以适应外部变化了的新情况。针对实际，提出实施二次创业工程和转变经济增长方式，正是解决矛盾的必然选择，具有重大现实意义。
二次创业与经济增长方式转变的思考
简言之，乡镇企业实施二次创业的关键就是实现经济增长方式的转变。实现经济增长方式转变，是一个具有计划经济向市场经济转变的外部条件，更是一个复杂多元化的系统工程。我们要象第一次创业一样辅之热情、积极投身、艰苦奋斗、不息追求，又要以科学的态度正确把握、科学决策、突出重点抓关键，努力实现新时期第二次创业宏伟工程。
1.围绕“两个转变”，在主动研究增长方式上找出路。中央五中全会提出实现两个根本性转变，要求我们各级领导必须首先研究市场，在认真学习市场经济基本理论的基础上，充分认识价值规律在市场经济中的重要作用，分析研究国内市场、国际市场、产品市场、生产要素市场。在市场的导向下，围绕产品的市场占有率和竞争力，开发科技含量高，市场潜力大，具有较强竞争力的产品。实现经济增长方式转变，首先要有领导和企业家队伍思想的转变，我们务必遵守基本原则，它将关系到二次创业的成效。
2.立足全方位开放，在加快实施外向带动战略上找出路：近几年，我国对外开放进程迅猛，对外开放已经进入了新的发展阶段。积极主动地抓住这一大开放的机遇，是实施二次创业的基本思路之一。因此要确立开放意识，实行全方位的对外开放战略，引项目、引技术、引资金、引管理、鼓励发展多种形式的合资合作、外商独资，使乡镇工业和私营企业都能吸引外资、技术和管理，面向国际国内两个市场，来推动经济增长方式的转变。
3.突出发展重点，在发展区域经济，规模经济上找出路。所谓向更高的层次上，更高起点、更高水平上实施创业，我们要从本地实际出发，突出发展的重点，一是要以国务院批准的中国宜兴环保科技工业园和江苏省宜兴经济开发区为发展中心，优势产品新技术项目、高起点投入项目的进园区建设，乡镇企业也要集中建设，使区域经济上水平。企业也要从“小儿科”向“巨人化”发展，培育一批规模村企。因此，实施区域规划，培育和发展一些重点企业，建设一批市、乡重点工业园区是由粗放经营向集约经营转变的有力举措，也是增强工业整体竞争力的重要支撑。
4.遵循经济规律，在继续深化企业改革上找出路。按照马克思生产关系必须适合生产力发展的要求，要实现社会生产力与生产关系的有机结合，必须随着生产力的发展而适时调整和建立新的生产关系。这个调整就是通过深化乡镇企业的改革。宜兴市委对深化企业改革提出了“抓大转中放小”的指导原则。探索三条路，即一是对大企业将以培育集团化，坚持以产品为龙头，培育支柱产业，以资产为纽带，逐步建立起符合现代企业制度要求的股份制和股份合作制的企业组织形成。二是对中型企业实施“资产权威评估，界定产权社会保障统筹，政企分开”的改革方案，可以实行固定资产租赁，流动资产经营集团或个人买断的产权制度改革。三是特别小的企业可以转卖给个人经营。引导走集体资产保值、增值之路。通过改革，使社会生产力更新更快发展。
5.充分放开生产力空间，在投入多层次、多元化上充分挖潜找出路。宜兴市由生活小康的社会形态到基本现代化的二次创业目标，首先要有丰富的社会物质基础保障。这就要求我们进一步放开生产力空间，挖掘生产力发展潜力。因此，我们要切实注重引导全社会沉淀资金，消费资金向生产资金的转化，要研究方法，给予途径。一是大胆探索规范化的股份制企业组织形式，通过广泛吸纳社会沉淀的消费基金来促进企业资本的有机构成。二是大力发展私营工业企业，广泛引导向生产资金集中，为社会最大限度地创造财富。
6.坚持实施科学决策，科学管理，在追求科学决策，科学管理上找出路。现代商品经济竞争，可以说科学决策是最大的效益，在正确决策下，管理又是取得效益不可缺少关键。因此，决策和企业管理，直接关系到企业的兴衰成败。相对于一次创业过程来讲，二次创业中的决策，更没有风险转嫁的余地。我们一定要在分析市场发展动向，分析行业未来发展趋势上，冷静地理性地思考，在科学论证中，实施科学决策，借智决策、超前决策，努力做到弯路走在调研上，学费付在决策前，创造发展机遇的能力，在二次创业中再铸新辉煌。
（邮编：214258 单位：中共宜兴市都山乡党委书记）