我国继续教育发展的困惑与破局，本文主要内容关键词为：继续教育论文,困惑论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：G72 文献标识码：A 一、困惑 从推动我国继续教育的各方角色和利益来看，当前，我国继续教育发展的困惑主要包括政府之惑、学习者之惑、机构之惑、定位之惑、导向之惑五个方面。 (一)政府之惑 为了适应学习型社会的发展，我们的政府部门非常想管好继续教育，为促进继续教育的发展做了大量的工作，将该管的、能管的、想管的都管了，然而，我国的继续教育仍然问题重重。政府部门似乎做了很多费力不讨好的事情，那么政府部门的问题到底出在哪里?政府部门应该管什么?不应该管什么?政府部门面对继续教育应该扮演什么样的角色?这些问题正是政府部门的困惑所在。 (二)机构之惑 随着终身学习时代的到来，学习型社会的逐渐形成，面向社会及大众的继续教育规模和市场将会越来越大，对于继续教育机构来说，其继续教育办学应该越来越有发展空间。然而，继续教育机构在办学过程中，却发现继续教育办学的竞争激烈、举步艰难，办学规模和市场容量也没有人们想象的那么大。那么，继续教育机构的问题出在哪里?继续教育日益扩大的市场与继续教育日益激烈的市场竞争之间的矛盾正是继续教育机构的困惑所在。 (三)学习者之惑 我们身处后工业经济社会，日益激烈的社会竞争以及自身发展的要求，使得我们的学习需求与日俱增。同时，信息技术的高速发展，也使得我们可以随时随地获得丰富的学习资源，可以采取丰富多样的学习方法和学习手段，应该说，终身学习时代已经到来，全民终身学习的条件已经成熟。然而，在现实生活中，我们又有多少人在坚持每天学习?又有多少人认为自己需要终身学习?由此可见，终身学习时代的到来与学习者尚未真正开始终身学习之间的矛盾正是学习者所面临的困惑。 (四)定位之惑 继续教育作为建构学习型社会的核心力量，理应在我国的教育体系和经济文化生活中处于显著和重要的地位。然而在现实中，我们的继续教育往往处于各类教育的边缘，继续教育机构也往往变成了学校用来盈利的工具。那么，继续教育在教育体系和经济文化生活中该如何定位?各类继续教育机构又该如何在继续教育领域找到自己的定位?继续教育在教育体系中应然性的中心地位与实然性的边缘地位之间的矛盾正是继续教育的定位之惑。 (五)导向之惑 目前，对于继续教育的发展，主要有两种导向，一是计划经济行为的政府部门导向，一种是市场经济行为的市场导向。对于政府部门来说，政府部门希望能够宏观掌控继续教育，全面引领继续教育，因此政府部分希望继续教育由政府部门导向，包括学历继续教育与非学历继续教育。对于继续教育机构和学习者来说，则更希望继续教育由市场导向，希望政府部门少管一点，少干涉一点。那么继续教育到底是政府导向还是市场导向呢，抑或是两者的结合?继续教育的计划经济行为与市场经济行为正是继续教育的导向之惑。 二、解惑 (一)厘清使命，解政府之惑 政府部门对于继续教育的困惑，主要在于没有厘清政府部门自身的使命和职责。对于政府部门来说，应该厘清自身的使命，明确自身的角色定位，基于自身的使命和角色定位，明确自身的工作职责；只有这样，政府部门才能厘清哪些工作是该管的，哪些工作是不该管或少管的，也只要这样，才能促进继续教育的健康有序发展。 对于政府部门来说，其在继续教育中的使命应该是：组织各类继续教育机构，整合各类社会资源，建构学习型社会，打造终身学习体系。基于政府部门的继续教育使命，政府部门在继续教育中主要扮演三个角色：继续教育体系的建构者、继续教育的顶层设计者、继续教育的进程引导者。 政府部门为完成继续教育的使命，应该承担以下几方面的职责： 一是体系建构：政府部门要适应学习型社会发展，统筹各类教育资源和社会资源，建构终身学习体系。 二是顶层设计：政府部门要做好学习型社会的政策、法律、体制、机制的顶层设计，保障继续教育体系的顺利建构和运行。 三是进程引导：政府部门要统筹协调各类继续教育机构，引导各类继续教育机构健康、有序地开展继续教育，并对继续教育机构的办学过程进行跟踪和监督。 (二)适应市场，解机构之惑 随着终身学习时代的到来，面向社会的继续教育规模和市场的不断扩大是不争的事实，而继续教育机构所面临的办学困境，主要在于继续教育机构所提供的产品、服务与学习者的需求有较大差距，与学习型社会的发展进程不同步、不协调。比如在网络教育领域，全国的网络学习资源总量是非常可观的，但是“适用学生学习、吸引学生学习兴趣、专门针对学习需求的网络资源仍然存在不足和缺失现象”。 为此，教育机构应该识别学习者对教育的真正需求，基于相关的学习理论和学习模型，分析学习者不同阶段的学习需求，基于学习者不同层次的学习需求，开发对应的教育产品，提供满足学习者真正需求的教育产品和服务。只有当学习者的学习需求得到真正满足，教育机构所开发的产品、所提供的服务才是真实有效的，也只有这样，教育机构才能真正适应学习型社会的发展，实现自身的健康、快速和可持续发展。 (三)明确需求，解学习者之惑 终身学习的驱动力源于社会发展的文明和竞争，源于学习者内在的、真实的学习需求。对于学习者来说，其学习需求是多层次的，不同的发展阶段，具有不同层次的学习需求。而不同层次的学习需求，又需要对应不同的学习内容和学习模式以及教育模式。 对于学习者来说，应该明确自身不同层次的学习需求，获取对应层次的教育。基于美国著名人本主义社会心理学家亚伯拉罕·马斯洛需求层次理论，人的需求分为生理需求、安全需求、归属需求、尊重需求和自我实现需求，与之相对应，学习者所需要的教育需求则可为生活教育、安全教育、交往教育、成功教育和全人教育(图1)。学习者只有找到适应自身需求层次的教育，才会使学习真正发生。
