摘要：近年来，我国经济发展迅速，特色小镇建设越来越多。特色小镇建设是拉动我国经济转型升级的新引擎，是推进城乡一体化发展的突破口，为我国经济持续健康发展注入了强大新动能。当下特色小镇建设存在着贪多求大、人为造镇、新瓶装旧酒、搞房地产开发、忽视文化建设、急于求成、过度举债、破坏生态环境等倾向。扎实有序推进特色小镇建设要采取特色产业建镇、突出特色文化根脉、注重生态建设、集聚人才、多元投融资、加强监管等对策措施。
关键词：特色小镇；文化
引言
随着工业化的迅猛发展，城镇化水平大幅提高，迅速兴起的各型城市对生产要素的聚集、国民经济的发展、国际竞争力的提升方面都发挥了重要作用。不少发展较快的城市或者特大型城市已出现产业升级、生态环境、房价高、交通拥堵等问题，严重影响城市的可持续发展。而中小型城市特别是小城镇，由于吸纳就业的能力弱而发展缓慢、数量偏少，中西部地区尤为明显。近年来，借助国家新型城镇化建设的政策东风，国内许多省市已看到建设特色小镇带来的综合效应，纷纷利用本地优势资源，先后开始启动特色小镇工程。
1 特色小镇内涵及类别划分
自浙江最先推进特色小镇建设后，全国各地便兴起了特色小镇建设热潮。文化是产业的灵魂，产业支撑特色小镇的发展，因此建设特色小镇核心在于文化和产业。特色小镇对文化的培育和挖掘具有包容性和多样性，其文化既可以是先进的互联网金融文化，多方融合的文化，也可以是历代传承的工艺文化，只要能被大众认可并传承便是成功的。特色小镇不是普遍意义上的“镇”和“区”，而是遵循创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念并根据自身情况，进行精准定位和科学规划，不断地开发特色产业和生态文明禀赋，以形成“产、城、人、文”有效融合的功能平台。具有浓郁的文化底蕴和精准明确的产业定位，将居住、产业、旅游观光、生活等功能完美融合，呈现机制灵活、功能多样、产业突出、环境生态等特色，是一个控件边界明确的综合性功能载体平台。目前，特色小镇可以划分为三类：一是以传统特色产业为基础，进一步进行产业聚集的资源聚集型小镇。二是基于文化环境或自然环境带动边缘产业发展的环境聚集型小镇。三是基于区位优势而不断发展的平台聚集型小镇，如创业小镇。可见，产业及资本两大驱动力是特色小镇运营的核心导入口。
2 特色小镇建设的现实意义
自十六大以来，新型城镇的建设历经了多个发展阶段，小规模城镇的发展也逐渐得到重视，取得了非常显著的成效。然而在发展过程中，小城镇的发展依旧面临一系列瓶颈与障碍，如产业结构不合理、重点产业不突出、人才引进困难、科技创新缺乏、管理系统落后、环境污染问题严重和城镇建设缺乏特色文化内涵等。而特色小镇形式的出现，很好地规避了这些问题。因为特色小镇与传统小镇有所不同，在形态上，它既可以是大城市周边的独立社区，也可以是内部相对独立的街区，可以共享大城市的社会服务和福利；在产业上，它依托某一特色产业，打造完整的产业生态链，能够在最大程度上吸引人才，推动创新；在环境上，要求小镇着力打造至少3A级景区，有力地推动了小镇周边生态环境问题的解决。从宏观层面来看，特色小镇的建设与目前新型城镇化过程中所提出的“产业转型升级”“创新创业”和“农民市民化”等战略是相辅相成、相互促进的。实施这些战略可以通过建设特色小镇去推进，特色小镇的建设又有这些战略的“保驾护航”。通过这样一种模式，可以最大程度地促进社会经济转型，解决城镇化发展过程中的诸多难题，具有非常重大的社会现实意义。
3 如何抓特色小镇规划建设
3.1首先要从理论高度认识文创产业对小镇特色的提升和塑造功能文创特色，
包括小镇规划创意初期定位与运营产品创意两大部分，而这两大部分又涉及有文化产业和产业文化两种类型的区别。这种分类与交叉构成了今天特色小镇的发展空间和结构体系。国家将特色小镇定位于国家战略扶持推进的高度，最重要的是认识到文化对于经济社会发展所发挥的核心灵魂、精神提振、发展引领、形象展示和品牌塑造作用。而文化领域自身，又通过产业化发展使文化功能通过产品价值渗透到社会生活各个领域，起到升华、净化、审美、娱乐等作用，在产品市场化的同时促进产权保护，实现创意版权交易的良性循环。
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3.2从产业创新的视角探索特色小镇建设
特色小镇作为一种经济新形态，“特”在产业，因产而兴、因业而强。在我国经济转型的关键时期，特色小镇建设的宗旨是要将小镇培育成“产、城、人、文”四位一体的创新创业发展平台。特色小镇的开发建设，必须突出新兴产业创新驱动理念。特色小镇应以强有力的带动性、大量的市场需求、较强的创新能力、突出的优势为主导产业的选择基准。特色小镇建设的基础在于构筑良好的“产业生态位”，特色小镇的核心竞争力能够不断攀升的关键在于渗入到该区域历史人文背景下的“产业生态位”。一个小镇如果是以特色小镇来支撑，就要懂得构建一个融合研发创新、创意文化、成果转换以及体验于一体的具有鲜明特色的空间立体化产业系统。
3.3突出特色文化根脉，守住特色小镇之“魂”
特色小镇的特还在于文化“特”，特色小镇应该有区别于其他城镇的历史记忆和文化脉络。在特色小镇建设中，一是要注重和善于挖掘文化特色、找软件、找魂之所在；二是要注重对那些优秀文化遗产传承人的培养和扶持，可以开辟或保留一些具有当地特色的艺人工作室，包括书院、书场、戏台等，让镇民和游客能在袅袅炊烟中记得住乡愁；三是要牢固树立“文化+”的战略思维，把文化的力量融入经济和社会事业发展，充分发挥“文化+”的能动力、主导力和衍生力，提升小镇的综合竞争力。
3.4注重生态建设，推进绿色发展
特色小镇必须是生态小镇，这是底线。在成为特色小镇“样板工程”的浙江，在建设过程中，小镇的功能力求“聚而合”，建设形态力求“精而美”。浙江所有特色小镇都按照3A级景区打造，其中旅游产业特色小镇还要按5A级景区标准建设。特色小镇的整个开发过程，都要根据地形地貌，做好整体规划，保护好生态环境，并以此为重要资源，建设“田园风光小镇”“绿荫垂柳小镇”“江南水乡小镇”“桨声灯影小镇”等等，让每一个特色小镇都成为具有特色风景的“生态小镇”。
3.5抓好创意人才队伍建设
国家双创工程的启动，意味着从国家战略的高度形成关注民生的产业布局，政策的引领与规范，构建的是巨大发展空间，而人才问题首当其冲，尤其文创产业的跨界融合，对人才培养体系、人才评价体系、人才使用体制等都提出了新的挑战。以农村为基础的特色小镇，人才问题更是重中之重。
3.6加强监管，确保特色小镇建设健康有序发展
一要进一步明确特色小镇的培育理念、方法和路径，决不违背初衷。二要坚持有重点地发展，科学确定特色小镇，合理控制数量，有序有效推进。三要坚持集约节约原则，科学确定镇建设总体规模，防止工业、商业、旅游、文化等大型项目建设规模过大，强化依规建设，防止违法违规圈地搞开发。四要将更多土地、资金投入生活区建设，合理减少工业用地，降低工业园区道路和绿化美化等建设标准，避免宽马路大广场等形象工程。五要建立全国小城镇建设监测机制，每年开展检查评估，对培育工作开展好的予以财政奖励，对问题多的进行通报批评、约谈，责成整改。
结语
发展特色小镇，是我国新经济时代发展的一项创新性战略，将有力拓展和延伸经济社会发展的多元化格局，这是历史机遇，对于文化企业和传统文化机构而言，所承担的还不仅仅是普通的产业创新和业态布局，践行国家关于文创产业发展的总体战略，做出引领和示范才是我们的核心使命。
参考文献
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[3]吴一洲，陈前虎，郑晓虹.特色小镇发展水平指标体系与评估方法[J].规划师，2016（7）：123-127.
2017年河南省社科联项目编号为SKL-2017-1213
论文作者:王玲
论文发表刊物:《基层建设》2017年第30期
论文发表时间:2018/1/7
标签：小镇论文; 特色论文; 文化论文; 产业论文; 浙江论文; 生态论文; 创意论文; 《基层建设》2017年第30期论文;