浅谈零星工程竣工结算审计的要点_竣工结算论文

浅谈零星工程竣工结算审计的要点_竣工结算论文

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一、核准核实工程量

很多出包零星工程由于工程量少,情况复杂,再加上建设单位重视不够或其他原因,有的项目没有施工图,有的项目虽然有施工图,但图纸质量不高,许多细部尺寸标注不完整、不准确;有的项目如渣土发生量、隐蔽工程及房屋维修等缺乏完整的现场施工记录。一些施工单位往往钻这些空子,虚报、谎报工程量以获取非法利润。为此,审计人员在实施审计时要以核准、核实工程量作为基础工作。对能实际丈量的工程量,要与建设单位、施工单位有关人员一起进行实地测量,做好工程量实测记录,请建设单位、施工单位参加测量的人员签字认可,以此作为确定工程量的原始依据;对于隐蔽工程及无法复核的工程量,要及时向建设单位现场管理人员进行详细查询,取得有效证明材料,据以确认工程量;对于无法取得证明材料的,可参考复核的工程量误差率进行扣减。

二、准确套定额

高套定额是零星工程结算中的常见现象,尤其是在混凝土、粉刷等分项工程上,施工单位常按高标号套砂浆和混凝土定额夸大厚度及涂粉遍数。对此,审计时要以建设单位现场记录为依据,综合考虑工程质量状况,准确套用定额。对于虽有原始依据但工程质量不高的,要充分听取建设单位现场管理人员的意见,进行适当扣减;对于工程质量较差的,按低标准套用定额。

三、严格取费标准

零星工程投资少、规模小,建设单位往往重视不够,在签订合同时,有的以协议代替合同,有的甚至只有“口头交代”而没有签订合同或协议;有的在合同或协议中对取费标准确定不够明确。因此,严格取费标准成了零星出包工程竣工结算的又一个重点。在审计取费标准时,首先要查验施工单位的《取费证书》或其他有效证明材料。对于没有《取费证书》或其他有效证明材料的,要严格按照有关规定不予取费或扣除有关间接费用;对于有《取费证书》或其他有效证明材料的,不管施工单位是集体企业还是挂靠国有企业的个体施工队,可根据工程面积、高度、跨度、工程量及技术难易程度等适当确定取费标准;对于一般的工程,可按最低标准取费。

四、合理确定材料价格

材料价格在工程造价中占的比重很大,是构成工程造价的重要部分。因此,合理、准确地确定材料价格,是零星工程竣工结算审计的重点。目前,建筑材料价格受时间、产地、质量等因素影响而各不相同。由于零星工程比较繁杂,施工周期较长,施工单位在竣工决算中往往会以劣充好,抬高材料价格,多计材差等。对此,可按以下办法合理确定材料价格:一是以地方职能部门提供的信息资料为依据,在准确确定施工期间的基础上,按整个施工周期跨度加权平均价格调整材差。二是对价格信息中没有公布指导价且建设单位又没有参与购买的材料,不能单纯以施工单位提供的发票为计价依据,而应进行市场调查,以平均单价调整材差。

五、严格计时工确认

在审计工作中,笔者经常发现有的施工单位在编制结算时利用计时工做手脚。如虚报、谎报计时工数量,不按规定的计时工单价计价,计时工参加取费等等。因此,严格计时工确认是搞好出包零星工程竣工结算的又一重点内容。在审计中,一是在计时工数量确认上要以计时工签证为依据,有计时工签证且计时数量合理的,以签证为依据;无计时工签证或不符合实际的,一律严格压减;二是在计时工单价确认上要严格按现行标准定价,不能任意改变定价;三是以计时工计价的工程,计时工一律不参加综合取费。

六、扣除有关费用

一是要按标准损耗扣除施工用水电费。对于零星工程,施工单位往往不安装水电表,生活和施工用水、用电都未交费。审计时,要严格按合同确定的标准或有关规定扣除临时设施费等不应计取的费用。零星工程建设中,往往由建设单位提供工人住房、材料仓库等建设施工条件,因此,在审计时,要按标准损耗扣除临时设施费。对于其他不应计取的费用,如不可预见费用等,都应按规定予以扣除。

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