摘要：本文主要针对业主方项目管理模式的选择展开了探讨，对业主方工程项目管理模式作了简述，对几种管理模式作了分析及对比，并为项目管理模式的选择提出了建议，以期能为有关方面的需要提供参考借鉴。
关键词：业主方；项目管理模式；探讨
业主方在工程建设中是处于主导地位的，其在工程建设中有着指挥的作用，而一个合适的项目管理模式，不仅有利于工程项目的施工进行，对工程施工的质量也有着一定保障。因此，业主方如何选择好的项目管理模式也十分关键。基于此，本文就业主方项目管理模式的选择进行了探讨，相信对有关方面的需要能有一定帮助。
1 业主方工程项目管理模式
业主方工程项目管理模式，就是业主方工程项目管理机构的组织方式，与业内常讲的工程项目管理模式不同，聚焦于业主方的组织管理方式，常见的模式有：自设管理机构模式、委托项目管理模式PMA、项目管理承包模式PMC、项目管理顾问模式等，其中除自设管理机构模式外，均有专业管理机构参与业主方工程项目管理，可统称为专业项目管理模式。
2 自设管理机构与专业管理机构的对比
业主组班子管工程，考虑是否聘请专业管理机构。一般来讲，业主自设管理机构，只承担自身投资工程的管理，业务类型相对局限，不参与专业管理机构间的竞争；而专业管理机构，会承担不同类型投资人委托的不同类型项目管理或咨询，业务类型多种多样，需与其他专业管理机构激烈竞争，需靠品牌和声誉在市场立足。此外，各自还有以下特点：
（1）自建管理机构，人员一般临时招聘，背景差异大，磨合期长，易出现冲突、矛盾，难在短期实现专业化、规范化，存在较大的管理风险。
（2）自建管理机构，随着投资规模的扩张和缩小，需频繁的招聘或裁减人员，不仅工作量大，同时会带来较大的管理风险。
（3）专业管理机构，一般有成熟的管理方法体系，核心团队人员基本稳定，接手新项目，基本不需要磨合，专业化、规范化程度高，可承诺实现管理目标。
（4）专业管理机构，作为企业法人，相比较自然人，可以承担更大的责任和风险。选择专业管理机构，可要求专业管理机构选聘满足要求的自然人提供服务，业主只负责考核和选人，选聘和解聘人员的风险，由专业管理机构承担，减少了业主方的风险。
3 委托项目管理模式
3.1 委托项目管理模式
也称代理型项目管理（Project Management Agency，简称PMA模式），是指业主委托专业项目管理机构，依据双方签署的委托合同约定，在业主的参与、监督和决策把控下，由专业项目管理机构代表业主对工程项目组织实施全过程或某阶段的管理（见图1）。
图1 委托项目管理模式
3.2 委托项目管理模式
在此模式下，所有合同均由业主直接签署，工程款项均由业主直接支付，所有项目重大事项、重要事项（可结合项目具体定义）的审核批准均由业主负责，专业管理机构负责对项目重大事项、重要事项提出决策建议方案，负责一般事项的处理。此种模式下，专业管理机构承担了业主几乎全部的日常事务性管理工作，但重大、重要事项的决策仍由业主掌握。
3.3 委托项目管理模式
此种模式主要有以下优点：
（1）专业管理机构负责日常事务管理，业主保留全过程的参与权、知情权和重大、重要事项的决策权，既利于业主对建造标准、功能需求和实施过程的控制，同时又充分发挥专业管理机构的专业化、规范化管理水平，结合得好，能充分发挥双方各自的优势。
（2）此种模式下，专业管理机构可负责自功能策划、设计、采购至施工、竣工交付全过程的管理，有利于从项目的启动阶段就建立起合理的管理目标，建立起完整、规范的项目管理体系，从而在实施阶段能更主动、更“有的放矢”进行管理，更有利于管理目标的实现。
（3）这是国际上最广泛采用的项目管理模式，项目管理公司派出的项目经理，类似国际咨询工程师联合会（FIDIC）中咨询工程师的角色，在国际和国内都有大量成功实践经验。
同时，有以下问题需注意避免：
（1）避免因业主与专业管理机构职责不清、重叠交叉或遗漏，造成工作的矛盾、错失，需制定清晰的职责划分和工作机制，使业主与专业管理机构间，形成良好的“东家”与“管家”的关系；
（2）注意避免代理风险，需选择到适合项目管理需求的专业管理机构及项目经理，而目前国内高水平、具有全过程管理能力的专业管理机构并不多，很多项目管理公司都是从监理公司转过来的。
4 项目管理承包模式及其分析
4.1 项目管理承包模式
是指业主委托专业管理机构，代表业主负责对工程参建各方及建设过程进行管理，承诺实现管理承包合同约定的管理目标，承担相应的奖罚责任（见图2）。我国政府提出的代建制就是PMC模式结合我国国情的一种建设管理方式。
图2 工程项目管理承包模式
4.2 项目管理承包模式
在此模式下，业主与专业管理机构签订管理承包合同，由管理承包商与施工、设计承包商签订合同，业主与施工承包商没有合同关系。管理承包商对施工承包商的工作质量和进度负责，同时向业主承诺整个项目的最大保证金额，承担超支风险。此种模式下，专业管理机构承担几乎所有的建设管理工作，只在合同约定的个别情况下向业主报告或报批，业主只派少量人员进行监督检查。
4.3 项目管理承包模式的优缺点。
一般来讲，此种模式有以下优点：
（1）此模式一般采用“基本管理取费+管理目标奖罚”的机制，对专业管理机构有较大的约束和激励作用，利于专业管理机构发挥潜能，利于管理目标实现。
（2）此模式下工作界面、责任清晰，减少报告、报批程序，避免扯皮，效率较高。
（3）业主工作量大大减少，利于降低业主管理成本，减少业主内部的管理风险。
同时，有以下问题需注意避免：
（1）业主因与设计、施工承包商无合同关系，对项目的直接控制力下降；
（2）与委托管理模式相比，对专业管理机构的要求更高，更难选择；
（3）项目管理目标的确定需科学、合理、定义清晰，并经过充分论证，以避免因目标不合理，造成行为扭曲、冲突矛盾、品质下降或质量隐患。
5 项目管理顾问模式及其分析
5.1 项目管理顾问模式
是指业主委托专业管理机构，为业主提供包括现有工作状态评价诊断，提供改进及决策建议，提供成熟项目管理体系，编制公司及项目层面管理体系文件，进行过程检查，发现问题，提出决策建议，并可根据合同约定在设计、合同、造价、报批、培训等方面给业主提供专项顾问服务。
5.2 项目管理顾问模式
适合于业主已有一定规模的项目管理团队，项目经理有一定的管理、判断与决策能力，但缺少成熟可靠的项目管理体系，或管理经验不足，难以达到业主设定的管理目标要求。此种模式下，专业管理机构除业主授权外，不直接对设计、施工、监理等参建单位发出指令或意见，相关的意见和建议，一般应向业主代表提出。
5.3 项目管理顾问模式
此种模式有以下优点：
（1）是对业主现有管理机构的加强和提升，易被业主现有机构人员接受，启动、见效快；
（2）可用较少的顾问费用，获得专业项目管理机构多年积累的成熟项目管理体系和经验，而且项目管理顾问服务的人员层次、水平高，宜保证效果；
（3）顾问服务的范围、内容、方式灵活，更有针对性；
同时，有以下问题需注意避免：
（1）如业主现有管理人员的能力过低，或接受意愿低，改进效果可能不理想；
（2）需要业主领导的大力支持，如支持力度小，效果会大打折扣；
（3）管理顾问离开后，以前的问题可能会反复。
项目管理顾问模式下，业主方可同时或另行委托专业管理机构承担设计、合同、造价、报批专项管理工作，甚至要求专业管理机构派人和业主机构一起参与管理，形成一体化项目管理（或总控管理）方式，即项目管理顾问模式与委托项目管理模式相结合的方式。
6 几种专业项目管理模式的对比
不同的专业项目管理模式下，业主方和专业管理机构承担不同的责任、风险，服务费用也有所不同，为便于分析选择，编制专业项目管理模式对比表（见下表）。
7 业主方工程项目管理模式的选择
综上所述，没有最好的业主方项目管理模式，只有适合的管理模式。要选择最适合的业主方工程项目管理模式。应注意以下几点：
（1）业主方工程项目管理模式的选择，应与设计、施工发包模式一并综合判断选择，因为不同的设计、施工发包模式，相应业主方工程项目管理的工作内容、难度、方式也不同。如：选择平行发包模式，业主方的管理协调工作量和难度则最大，相应对业主方的机构、素质要求高；选择施工总承包、设计总承包模式，业主方的管理协调工作量和难度则相应减轻，相应要求降低；选择项目总承包模式，业主方的管理协调工作量和难度则最小，相应业主方机构可做到最简。
（2）是采用自设管理机构模式还是专业项目管理模式，应对业主方项目管理需求与现有管理机构、资源进行对比分析。如业主方现有管理机构的人员、资源、能力完全胜任项目管理的需可考虑选择业主方自设机构管理模式；如业主方现有机构的人员很少，或能力与管理需求差距较大，或业主方有提升现有管理机构人员水平的需求时，则应考虑采用专业项目管理模式。
（3）采用何种专业项目管理模式，应结合自身管理机构与管理需求的差距程度、项目风险管控要求分析，及对市场可用专业项目管理机构的调查，综合研究决策。如自身管理机构的差距程度大，项目投资风险管控要求很高，且市场有成熟的项目管理承包商时，可重点考虑项目管理承包模式；如自身管理机构的差距程度大，但对项目品质管控要求高于项目投资风险管控要求时，可重点考虑委托项目管理模式；如自身管理机构的差距程度不大，且项目风险管控要求也不过高时，则可重点考虑项目管理顾问模式。此外，可采取SWOT分析法和头脑风暴法，对比具体项目在不同专业项目管理模式下的优缺点，研究确定适合项目的业主方工程项目管理模式。
8 结语
综上所述，作为项目法人的业主方担负着项目建设的主要责任，项目业主选择合理和高效项目管理模式是项目建设成功的关键之一。因此，为了促进工程项目的施工，业主方必须要分析项目管理模式，从而选择合适的项目管理模式，以保障工程的建设质量。
参考文献：
[1]吕晓阳.大型公司业主方项目管理模式的探讨[J].中国科技信息.2005（22）.
[2]张庆华、魏长星、王维锋.业主方项目管理组织方式的探讨[J].建设监理.2008（12）.
论文作者:陈庆锋
论文发表刊物:《基层建设》2016年23期
论文发表时间:2016/11/15
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