摘要：在一个项目的建设当中，工程造价预算贯穿全程，有效的工程造价预算能够把成本投入压到最小，保证工程建设的质量和进度。然而，在实际操作过程中，我们往往会发现由于各种客观原因，导致项目成本超过预算支出，影响成本控制。这篇文章通过解析建筑工程项目进行时为何会超出预算的原因来解释，并提出相应的分析措施，希望能够成为后来者的借鉴。
关键词：工程项目造价；超预算；原因分析；控制措施
引言：
在当今社会，一个项目的工程造价作为项目的基础，备受重视。而如何有效的对建筑工程的造价进行控制，就变成了让诸多施工单位为之头痛的难题。而且随着时代的进步，科技的发展，越来越先进的建筑施工技术与先进理论相继应运而生，成本控制更是重中之重。施工单位想要确保工程项目能给公司带来的经济利润不会下降，就一定要尽量减少施工时出现的不必要的资金浪费，为此，如何进行行之有效的工程造价成本控制就成为了所有施工单位都无法避免的难关。
一、工程造价超预算出现的原因
纵观我国现阶段的工程项目造价程序，可以发现其中有几个导致项目工程造价超预算的问题是属于大部分施工企业都会犯的通病，接下来让我们一一指出：第一，大部分企业在施工时不计项目的预算成本，因而没有重视其实施；在实际操作过程中我们可以发现，相当一部分施工企业只重视招标和工程结算工作，而不注重项目预算管理成本，导致出现超预算的现象。第二，预算编制是不可能的。会出现此种情况一般是由于工程人员专业素养不够，而调查人员又没有通过实际调查就想当然的进行预算编制，由于信息的不完全而导致超预算现象。第三是预算控制方法不完善。
二、深入分析建筑工程造价超预算的原因
虽然在当今企业发展中，预算控制的地位越来越高，并得到了一定的重视。不过仔细研究一番就会发现，成本的控制还存在着许多的问题。没有有效的成本控制手段不仅阻碍了企业的发展，而且给整个项目的建设带来了许多不良影响。超预算的原因主要有：
（一）预算编制方面
预算编制不合理造成的过度预算现象在工程建设中非常普遍。这主要是因为在工程建设中，对整个项目没有深入调查和研究企业预算人员的建设，没有时间对项目或由于各种原因和项目验证和详细的编制遗漏工程成本预算不足，成本表不能全面、准确地反映实际情况。同时，由于缺乏科学合理的成本预算，预算在实际工程实施中，缺乏应有的指导和作用。因此，为了保证建设项目的进度和施工质量，许多企业一直未能在项目中选择超概算。
（二）预算管理人员的业务素质
从大处着眼，可以明白超支的原因是多方面的，具体而言我们可以将之分为主观因素与客观因数两个方面。而由于预算管理人员的工作素养不够、业务不娴熟而导致的预算超支可以说是最为常见的了，由于业务人员知识储备不足，没有对预算的定制进行全面的考量，以至于在以后的施工过程中所需要的资金和原定预算成本产生比较大的差别，影响到正常的工程工期这种情况时有发生。除此之外，上文也提到过，很多业务人员并没有亲自深入一线进行实地调查，也没有综合考虑各方面的因素，大多是基于自己的主观经验来确定，最后形成的预算将与实际情况大不相同，缺乏科学依据。
（三）施工过程中对造价管控工作的不足之处
上文我们也提到过，在一个项目的建设当中，项目的造价预算统引全程，有效的项目的造价预算能够把成本投入压到最小，不管是施工的前期的设计还是之后工程结束，都不能没有预算指导。从实际操作过程中我们可以看出，一旦成本控制和预算分开，就会导致过度预算现象的发生。由于成本控制的全局性，一旦工程项目的一部分超过了原有预算，就会直接导致下一环节一并出现超预算现象，造成多米诺反应。
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三、建筑工程造价超预算的控制措施
（一）对工程预算加强重视
很多工作人员只注意投标和工程结算工作，忘记做预算工作，所以造成超预算的现象。而且在实际操作过程中我们还会发现，施工阶段也是导致超预算问题频发的高危区域，因为在这一过程中，一旦施工方对于原材料成本的控制出现失误，就会由于成本上升而直接导致项目成本超过预算。而且如果施工方没有严格按照施工流程，全程监督施工质量，一旦出现质量问题，二次返工的问题也会导致超预算现象的发生。
（二）做好预算编制工作
工程项目造价的预算编制工作也是一个重点，为了避免预算编制不合理而导致超预算现象的产生，就必须采取相应的对应措施。比如企业可以针对预算管理人员进行专门的素质培训，通过培训，可以有效地加深预算人员的熟练程度，提高工作人员的综合素质。众所周知，有效的培训能促进员工的发展，进而提高员工整体素质。值得注意的一点是，工程造价预算管理本身具有一定的管理功能，因此制定管理计划一定要保证其可行性。
（三）完善预算控制手段
上文我们也提到过，在项目的施工过程中一旦出现诸如气象灾害、器材损坏等不可抗力因素，就会对施工项目造成严重的影响，如耽误工作的时间期限，影响工程项目的完成度，成本的上升等，从而造成超出原本计划的预算的情况发生，一旦没有一套完整成熟的预算控制方法，就很容易在出现这种情况的时候无法控制成本。因此必须改进预算控制手段，进行合理控制。在项目建设过程中，必须提高对于预算的控制，尽可能完整地列出各种可能出现的因素对于项目建设可能产生的影响，如暴雨、洪灾、龙卷风等，尽量避免可能出现的自然灾害和社会因素影响。这要求调查人员要亲身进入一线进行工作，要知道施工材料的价格会直接影响到工程项目的造价、预算和人员对施工器材的选择，从而控制工程造价。
（四）建立工程造价管理机制
在实际操作过程中我们可以发现，项目成本合理控制是企业建设过程中实现经济效益的保证，通过建立工程造价管理机制，可以降低企业的预算成本，从而减少工程造价超预算的情况发生。在施工过程中，施工方应根据工作标准明确责任，保证严格遵守各项工作的实施规定，从而有效地控制工程造价。
（五）做好市场预测
想要避免工程项目造价超过预算，最为有效的还是进行准确的市场预测，优秀的市场预测不光可以保证项目造价预算范围，对于提高企业的经济效益也有着良好的效果。对于成本预算人员，一方面要全面掌握市场，全面调查，另一方面要科学全面地预测，避免潜在风险。在预算估计和规划时，首要的一点就是要考虑到市场的多变性，以保证原定预算计划具有较好的多变性和可扩展性，可以根据市场的变化及时调整，即使在市场不断的变化，也可以不断自我调整适应，保证预算的合理性。
四、结束语
工程预算在施工阶段极为重要，能够控制工程施工过程中的有效成本，为企业取得经济效益和贡献，能使企业得到改善，实现效益最大化。有效的项目成本预算控制能够吸引大量的投资者，从而形成多元化投资的特点，不仅保证了企业的建设和建设，而且保证了企业的稳定发展。本文通过分析工程项目造价中可能导致超预算的事件原因，并提出相应的分析措施，希望能够为今后的研究工作提供借鉴。
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论文作者:刘宇鹏
论文发表刊物:《基层建设》2017年第22期
论文发表时间:2017/11/13
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