摘要：随着房地产业的发展，国内建筑市场日趋活跃，竞争日趋激烈。同时，项目预算超概算、结算超预算现象也呈现出明显的上升趋势。在这种情况下，加强建筑工程预算造价管理，既可以保证建设单位的投资效益，又可以为施工企业创造更高的经济效益。本文将分析影响建筑工程预算造价管理的各种因素，并探讨加强工程预算造价管理的对策。
关键词：建筑工程；工程预算造价；管理；影响因素；对策
在建筑工程施工中，需要消耗大量费用；用货币形式反映的工程施工总费用即构成了建筑工程预算造价[1]。建筑工程预算造价以货币形式体现了建筑工程的价值，而建筑工程预算造价管理也涉及到建筑项目、施工、材料、管理等各个方面，是一项复杂的工作。
一、建筑工程预算造价构成
建筑工程预算造价包括直接工程费、间接费、计划利润、税金等部分。其中，直接工程费又包括：人工费（包括基本工资、工资性补贴、福利费、劳动保护费、辅助工资、预算人工费）、材料费（包括材料原价、材料运输费等）、施工机械使用费（包括折旧费、大修费、经常修理费等）、冬季、雨季施工增加费、夜间施工增加费、材料二次搬运费、生产工具、用具使用费、仪器仪表使用费、试验检验费（不仅建筑材料、构件往往需要进行鉴定、检查，而且建筑完工后还要检查混凝土强度）等。
二、影响建筑工程预算造价管理的各种因素
自建筑市场全面放开后，许多缺乏自有资金、素质参差不齐的民营建筑公司蜂拥而上，互相进行恶性竞争，以致目前建筑行业出现种种问题。具体到工程预算造价管理这一方面，则表现为工程造价失控已经成为建筑界的“普遍现象”，招标单位往往要蒙受较大的损失。
影响建筑工程预算造价管理的因素，主要有：
（一）建材价格变化
据研究，材料费约占工程造价的70%～75%。当前，建材市场竞争激烈，整体上呈供大于求之势，各种建材、成品、半成品以及机械设备价格波动较大。而建筑工程预算又要在项目投资决策前完成，与项目实际施工存在着时间差，因而难以准确提前预测建材价格的变化，产生预算超概算[2]。
（二）实际施工冲乱预算
在项目的实际施工过程中，由于现场环境复杂、以及施工作业中必然存在着一些不确定性，往往会遇到不曾预料的新情况或新问题，而不得不对施工进行调整。这些调整会导致工程量增加或减少，冲乱了预算（个别施工企业甚至在计算口径、计算方式上做手脚，虚报工程量套取工程款）。
（三）造价管理模式落后
当前，建筑企业大多采用定额（具体数量）为基础进行静态造价管理。这种模式很难及时反映劳动力成本、材料成本的市场变化，也难以体现工程造价的真实消耗，往往造成预算大大低于真实消耗，导致工程造价失去应有的作用。
（四）预算造价人员缺乏专业素质
目前，预算造价人员普遍缺乏专业素质，一些预算员看不懂施工图纸，理解不透工程量定额；一些预算员根据平面图纸进行手工建模，进行繁琐的工程量计算，漏洞百出、常常出现计算错误或重复计算工程量。还有一些预算员甚至与施工企业互相勾结，造假注水、徇私舞弊。
三、加强建筑工程预算造价管理的对策
（一）探索创新造价管理模式
目前，建筑界在工程预算造价管理上沿用的是前苏联的定额管理模式，已经难以适应市场经济的发展。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此，应当考虑学习美国、日本建筑工程预算造价管理的成功经验，实行系统化、标准化、动态化的工程预算造价管理，尝试引进滚动预算、零基预算等新的预算方法（零基预算可以增进成本效率，有利于合理分配资金，提高预算管理水平[3]；滚动预算属于动态预算，有利于保持预算的完整性与连续性，并随时进行调整和修订）。若条件允许，应当考虑取消统一标准的定额水平，允许一定的估算误差（在美国建筑界，估算允许误差在正负15%之间），并根据市场上材料、人工工资、机械设备价格的动态变化进行造价。
（二）运用BIM技术进行工程预算造价管理
当前，发达国家建筑界已经普遍采用BIM技术（美国71%的建筑公司都在应用BIM）。BIM整合了数字化技术与可视化技术，以建筑项目的全部信息为基础，建立虚拟三维建筑模型。BIM本身就是一个包含建筑三维实体、建筑施工时间、施工工序的6D数据库，它全方位全过程涵盖建筑项目中每一个构件、每一件材料、每一个施工环节、每一步施工工序的详细信息，甚至可以预测施工中可能出现的各种变化。预算员可以运用BIM造价管理软件，提取项目工程量，计算工程造价，实行全过程的预算管理（根据国外经验，运用BIM技术可以避免成本浪费，降低40%的预算外变更）。
运用BIM技术进行工程预算造价管理，预算员首先需要了解工程项目的详细情况，进行建模，然后要对模型进行WBS分解，列出详细的工程各项目列表（包括钢筋混凝土工程、金属结构工程、屋面及防水工程、楼地面工程、油漆涂料工程、机电管线工程、隔热、保温工程、精装修工程、地下工程、暖通工程等等）；再将BIM系统中的资料导入工程各项目列表，得出详细的工程量清单，从而彻底解决工程量虚高、清单不清、实际施工冲乱预算等问题，同时降低预算编制的难度，提高预算编制的速度与精度[4]。
（三）提高预算造价人员的专业素质
落实一切工作的关键在人。预算造价管理涉及内容广，编制难度大、编制要求高，建筑企业必须要求预算造价人员认真学习预算专业知识（包括预算管理理论、预算编制方法），掌握国家法律、法规、政策的要求，并了解与预算相关的各方面知识（包括工程投资、工程设计、材料采购等各个环节）。预算造价人员也应当严格要求自己，积极参加技能培训，提高自己的专业技能水平，运用先进的预算理念，做好预算造价管理工作。
（四）实行绩效管理
市场经济之所以具有高效率，乃是因为市场经济中无时无刻不在进行竞争与淘汰[5]。为切实提高工程预算造价管理水平，建筑企业应当引入竞争与淘汰机制，对预算造价人员进行绩效管理。建筑企业应当根据工程项目的实际结算情况考核他们的绩效：若预算超概算、结算超预算，予以惩罚；若概算低于预算、结算低于预算，予以奖励；若预算造价人员属于缺乏工作积极性、主动性的庸才、冗员或缺乏职业道德，则坚决淘汰出局；若预算造价人员帮助公司实现长期盈利，则把他吸收进公司管理层、决策层。通过竞争与淘汰，可以有效促进预算造价人员主动提高自身能力，不敢怠慢自己的工作，不断提高预算造价管理的质量。
结束语
当前，国内建筑工程预算造价管理中存在着许多问题。我们需要认真研究这些问题，积极探索预算造价管理的新模式，并积极应用先进信息化技术，以避免工程造价失控，提高工程投资的回报率，促进建筑企业更好更快的发展。
参考文献：
[1]赵珺.工程预算在建筑工程造价管理中的重要性分析[J]. 建筑技术开发, 2018,45(18):49-50.
[2]虞嘉.建设工程预算中造价管理问题分析与探索[J]. 门窗, 2018(03):84.
[3]林彬.建筑工程预算在工程造价控制中的重要性[J]. 建材与装饰, http://kns.cnki.net/kcms 2016(06):164-165.
[4]靳慧霞.建筑工程造价预算控制要点及其把握分析[J]. 建材与装饰, 2015(49):129-130.
[5]贾峥.建筑工程项目的预算造价管理措施探讨[J]. 江西建材, 2014(09):243.
论文作者:吴凤
论文发表刊物:《基层建设》2019年第4期
论文发表时间:2019/5/23
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