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《印刷业管理条例》颁布后，为了认真贯彻《条例》，北京市新闻出版我局组织印刷企业干部职工认真学习，针对《条例》的规定，进一步深化、细化了印刷企业管理的工作，利用建立起的一套激励机制，促进了企业素质的提高，使北京市印刷行业得到健康有序的发展。
北京地区印刷企业基本情况
北京地区印刷企业共有1931家，其中出版物印刷企业754家，包装装潢和其他印刷品印制企业1177家；在出版物印制企业中，国家级定点印制企业54家，省市级定点印制企业186家，许可印制企业177家，专项许可印制企业337家。
总的看来，北京地区印刷企业数量已具有一定规模，平均每年以2%的速度增长。从企业素质来看，设备、技术条件较好，产量、质量较高，管理基础工作较强的企业约占企业总数的1/3，这些企业大多为国营、集体所有制大中型企业和一部分三资企业；一般性的企业和小型、素质较差的企业各占1/3，在素质较差的企业中，乡镇企业居多。从经营情况来看，大多数企业均可做到不亏损和盈利，其中，市印刷集团总公司和市轻联包装集团公司的产值利润以及上缴利税等指标均保持稳步上升趋势；只有少数企业由于素质差、业务量不足，经营亏损或被迫停产。
尽管当前印刷企业面临激烈市场竞争等种种困难，但多数企业领导对印刷业发展持乐观态度，不少企业准备投资更新设备，扩大生产规模。值得一提的是，通州区已把印刷行业列入全区六大支柱行业之一，顺义区、密云县也把印刷行业列为今后经济发展的增长点。北京地区印刷工业的发展，不仅为繁荣新闻出版、科学教育和文化事业做出了应有的贡献，同时，也为促进首都经济发展发挥了重要作用。
深化、细化印刷企业管理，促进企业提高素质
国家新闻出版署1994年提出新闻出版事业要实现由数量规模型向质量效益型转变的阶段性转移。今年4月新闻出版署又颁布《新闻出版行业2000年及2010年发展规划》。根据要求和北京市的实际状况，我们对北京地区印刷行业发展进行了宏观调控，从1995年开始，保持420家出版物印制企业总数不变的格局。3年多来，我们通过检查、考核、年检等一套激励机制，对现有出版物印制企业实行浮动升降级制度，促进企业不断提高整体素质。凡有违规行为或生产总量、产品质量达不到标准的，予以降级或取消出版物印制资格；同时，对设备技术好、管理素质较高的企业予以升级或新增出版物印制业务。
为进一步加强企业管理，促进企业提高管理水平，我们做了以下几方面的工作：
1.认真做好《图书期刊印制委托书》管理工作，加强日常分类统计，为年检时考核企业生产总量提供数据；
2.建立健全书刊印刷产品质量管理体系。我们从1996年开始建立起了书刊印刷品质量管理体系，形成了市新闻出版局、区县文化文物局和印刷企业三级质量管理网络格局，分工负责。其中：
市局：抓制度建立，协调与市印刷产品质量检测站关系，开展产品质量评优工作。我们1996年制定了书刊印刷企业产品定期送检制度，理顺了我局和产品质量检测站的关系，支持其做好产品定期检测的工作，并建立了每年评选优质品的制度；
区县文化局：负责质量管理制度的实施，检查企业执行制度情况，同时收集市印刷产品质量监测站反馈材料；
印刷企业：建立健全产品质量管理制度，落实质检机构和人员，定期将产品送检。
实践证明，三级质量管理体系，有效地促进了企业产品质量的提高。
3.严格企业年检制度。年检工作是对印刷企业全年工作的考核，是对出版物印制企业资格的认定。为了做好年检工作，我们专门制定了印刷企业年检办法，对受检企业的范围，年检工作的内容、标准要求、时间安排、分工，以及未通过年检企业的处理等都做出了明确的规定。同时，把出版物印制企业升降级和年检工作结合进行，进一步提高了企业对年检工作重要性的认识。
另外，在实际工作中，我们还采取质量评优等措施，推动企业提高整体水平。
存在的问题
问题之一：一方面，由于管理体制的历史原因，北京地区印刷企业数量较多，规模小，生产能力不高。一些原有的大中型国营集体企业负担重，设备陈旧，人员素质、管理水平低，产品质量、服务态度差，经营十分困难。另一方面，目前，北京地区出版物印制任务近1/4流向外省市，造成部分印刷企业生产能力相对过剩的不良后果。
问题之二：我市印刷行业中，尤其是乡镇、街道所属印刷企业中，属劳动密集型生产方式的占相当比例。这些企业在改革开放初期确实起到了搞活经济、繁荣市场的作用，但由于工艺落后、生产规模小、缺乏更新改造能力，它们在当前激烈的市场竞争中惨淡经营。这些企业的存在拖了我市印刷行业整体水平的后腿。
问题之三：印刷企业分布广，管理人员人数有限造成管理不到位的情况时有出现。我市出版物印制企业754家，如每年检查一遍至少也需半年时间。近几年书刊印刷厂虽未出现“制黄、盗印”的大问题，但一些小厂的违规的现象依然存在。
规划和措施
北京地区有232家出版社，2367家期刊，246家报纸，分别占全国出版社、期刊社、报社总数的41.2%，29.1%和11.1%，是全国最大的出版基地。据初步统计，每年出版物印制总量达1260万令纸，北京地区书刊印刷厂年生产能力为956.5万令，书刊生产能力缺口有300万令。另外，由于商品经济迅速发展，对商品包装装潢印刷品的需求越来越大，除去专门从事包装装潢生产的厂家承担一部分业务外，我市出版物印制企业也承担了一定的任务。根据北京地区的特点和实际情况，北京地区应该成为全国最大的出版印刷基地，北京地区应该建成一批具有世界先进设备技术，产品质量高，管理基础比较好的大型企业或企业集团，能承担北京地区85%以上的出版物印刷和包装装潢生产任务，达到排、印、装基本平衡。
据此，我们计划：北京市出版物印刷企业基本保持现有水平，略有发展。也就是说，到2000年，出版物印制企业总数控制在420家左右，不突破430家，即国家级定点企业达到60家，省市级定点企业达到200家，许可印制企业达到170家。
为此，我们拟采取以下措施：
1.严格限制新建出版物印制企业。
2.从严审批新建印刷企业。鉴于北京地区排版、制版能力供过于求，凡申办排版、制版企业一般不予批准；鉴于北京地区中小型企业偏多，生产任务不足，采取严格控制小企业发展的措施，投资额由30万元提高到50万元，达不到标准不予批准；鉴于书刊装订任务大量外流，我们鼓励发展具有一定规模，设备工艺比较先进的装订企业。
3.进一步健全完善书刊厂考核办法，做到数据化、规范化，条件、标准明确。
4.严格企业年检和年检标准，每年搞一次升级和降级活动，优胜劣汰。
5.鼓励支持出版物印制企业利用各种办法集资融资，加快企业设备更新、技术改造步伐。
6.鼓励支持企业间跨地区跨部门联合组建企业集团，形成整体优势，发挥集团规模效用。
我们决心在今后的工作中运用《条例》进一步做好我市印刷行业管理工作，争取再上新台阶。