十八洞村产业扶贫政策实施的农户响应调查研究
王恩民，王豪，陈瑾，聂晴，符于晨，廖乾超
（吉首大学商学院，湖南 吉首）
摘 要： 对十八洞村产业扶贫政策实施农户响应情况，进行了实地调查，分别从生计资本响应、生计方式、生计产出和生计空间三个方面的响应进行分析，研究发现：生计资本的整体响应程度比较低，获取资本的能力比较弱；生计方式响应程度整体较低，农户对于生计方式的改变还难以接受；生计产出响应程度整体较高，产业受市场价格因素的程度变大。针对所发现的问题，提出了打造核心差异化、选择性激励、促进政策改良、树立合理预期、加强扶贫培训等优化产业扶贫的建议。
关键词： 十八洞村；产业扶贫；农户响应
一 引言
自习总书记对十八洞村提出实施精准扶贫政策以来，十八洞村 农户的生活条件得到大的改善。政策实施后农户的响应程度是检验政策可行性的标准之一。通过对已有学者的研究分析，我们发现该地区产业扶贫政策响应程度方面的调查研究少。我们通过对农户的响应程度分析，了解十八洞村产业扶贫政策的可行性与不足。针对所发现的问题，提出相应解决策略，改善十八洞村产业发展的状况。
二 十八洞村贫困情况和产业扶贫情况概况
（一） 十八洞村贫困情况
十八洞村隶属于湖南省湘西土家族自治州，位于湖南省西部，湘黔渝交界处的湘西花垣县。全村辖4 个自然寨，约939 人。全村总面积14162 亩，耕地面积817 亩，人均耕地仅有0.83 亩，人均年收入仅1688 元，生活基础设施条件极差属于极度贫困，基础薄弱。贫困人口占全村总人口的56.8%，村内劳动力特征为文化偏低，年龄偏大，男性偏多。
（二） 十八洞村产业扶贫情况
2014 年，在扶贫总计划指导下，该村大力发展，特色种植业、特色养殖业、苗木刺绣、旅游服务等行业。十八洞村耕地面积少。且早期种植结构单一，养殖业规模十分有限。十八洞村精准扶贫的产业政策逐步落实以后。种植业得到大力发展，养殖业已初具规模，更是形成了旅游，苗绣等一批独具特色的产业。村民收入十分可观。1.旅游业扶贫
湘西十八洞村地处山区，拥有丰富的自然资源和美丽的自然景观。在习总书记的指导和扶贫战略的指引下，十八洞村开展以农家乐为主要形式的乡村生态旅游业，使该产业成为有效解决当地贫困问题的重要动力因素之一且为十八洞村产业支柱之一，现在当地主要的旅游路线为当年习总书记走过的红色路线。但是红色旅游业在四个寨子的发展呈现出不平衡的现状。
这种高职教育与社会实际需求不匹配的现象，一方面有体制机制发展改革相对滞后的原因，也与社会心态、传统观念及培养质量有一定关系。李克强总理在2016年12月召开的推进职业教育现代化座谈会上指示：加快发展现代职业教育，对于发挥我国人力和人才资源巨大优势，提升实体经济综合竞争力具有重要意义，要把职业教育放在更加突出的位置。鉴于此次会议传达的信息，可以相信党和国家必将加速推进高职教育体制机制改革。作为职业教育人才培养的主体，高职院校应切实在这种变革中埋头苦干，扎扎实实推进各方面工作，俯下身子，苦练内功，做好内涵发展建设。
2.猕猴桃产业
2014 年9 月，十八洞村与本地的苗汉子野生蔬菜开发专业合作社成立了合资公司——花垣县十八洞村苗汉子果业有限责任公司。猕猴桃产量喜人，并将逐年递增。根据市场波动，入股村民每年约可获得5000 元分红，受益30 年以上。
供应链上的信息不对称，一方面会使各参与方不能准确了解交易的进程及可能存在的问题，不好协调、不能及时跟进处理，降低其运作效率。
2.农户对于知识技能的掌握程度越来越高
通过问卷调查发现，农户对于“家中的耕地、林地、菜地、鱼塘等在村级扶贫产业发展中被征收或被流转了”认同度高，“完全同意”与“基本同意”各占39.29%，而“不清楚”、“基本不同意”、“完全不同意”分别占3.57%、14.29%、3.57%，响应度达78.58%。表明在产业扶贫政策的实施过程中，农户对耕地、林地、菜地、鱼塘的流转响应程度比较高，对村里或别人发展产业表示支持，同时自己发展产业积极性比较高。
4.养殖业
由于湖南省各部门数据在格式、尺度、时效、管理模式、数字化程度等均有不同，导致收集的资料存在着时点不统一、内容不统一和格式不统一等的差异，因此，确定3项专题资料利用的原则：一是优先利用原则，即优先利用时效性好、准确性高、由直接管理部门提供和数字化的数据；二是差异比对原则，即不同级别部门提供数据内容不统一时，应进行比对分析，对差异项进行标识和重点核实；三是外业为准原则，即对时效性差的数据应重点外业核查，当外业核查时发现数据发生变化，以外业核查为准。具体分析利用情况如下：
在引导下，十八洞村的养殖业形成了以大户和散户相结合的模式，以农户分散经营为主，而后建立了湘西黄牛合作社，与当地养殖企业形成“公司+合作社+ 农户”的利益联结机制。养殖产业得到发展无疑是可喜的，但同样出现了污染问题。考虑到绿色发展，十八洞村对于养殖污染采取了防治措施。
1.农户对扶贫产业生计土地资本响应程度较高
5.苗绣产业
2.农户对扶贫产业生计人力资本响应程度较低
从文献所记到达古金庭需经过的地名顺序：小香炉峰、再渡村(今济渡村)、大湖山、王罕岭可知，今天的王罕岭才是真正的古金庭所在。小香炉峰位于王罕岭的西北，与《上青经》记“其北门在此山小香炉峰顶”、唐裴通记“循山趾而右去，凡七十里，得小香炉峰，其峰即洞天之北门也”符；从剡县城到王罕岭，古道就必须经小香炉峰下、再渡村的平溪，才能达大湖山南部的王罕岭；再渡村的平溪，符合王右军当时来回“再渡”的实际。
三 十八洞村产业扶贫政策实施情况的农户响应程度分析
在调查的28 份数据中，农户家庭中的家庭总人数大多在4-7 人，劳动力大多为2-3 人，受教育程度“小学及以下”、“初中”分别占64.29%、21.43%，表明，农户中受教育程度比较低。农户对于“参与村级扶贫产业后，个人见识、技能增长了，并且更加重视教育和培训了”认同度较低，“完全同意”与“基本同意”分别占3.57%、35.71%,，而“不清楚”、“基本不同意”、“完全不同意”分别占21.43%、21.43%、17.86%。响应度只有39.28%，说明随着产业扶贫政策的实施，农户的个人见识、技能和教育的重视程度比较低，获取生产技能的能力较弱。
（一） 农户产业扶贫的生计资本响应分析
虽然网络改变了人们的生活方式，使人们的生活变得快节奏起来，可是网络的虚拟性特点似乎给高校思想政治教育增添了难度。在网络世界里，虽然扩大了人与人交往的空间，但是却不是人与人之间面对面的交流，只是通过不带有感情色彩的文字进行交流难免会使感情交流变得越来越淡，直至消失。也会由于网络电影中的虚拟情节，使高校大学生产生一些冷漠、暴力等社会性问题，不利于高校大学生接受高校思想政治教育，增添了其难度。
十八洞村拥有的天然地理位置，水质天然、无污染。2017 年，步步高集团与十八洞村共同打造第一个现代化产业项目“十八洞村山泉水厂”。水厂的建立，增加了当地的就业，水厂每年给村集体保底分红50 万元，每生产一瓶水再拿出1 分钱注入村扶贫基金，实现共享发展、互利共赢。
2014 年，在扶贫工作组的帮助下，妇女们合作注册成立了“十八洞村苗绣特产农民专业合作社”，并与当地苗绣公司达成合作协议，形成了“公司+合作社+农户”的合作模式。4 年来，十八洞村的绣娘每个月关于苗绣的收益为1500 元。苗绣虽为十八洞村的特色产业，但是因为其对技巧的要求，使苗绣产业难以成为规模经济。
本文以每一帧的25个角度特征作为空间中一组向量,计算了站立与坐、蹲、躺三者余弦相似度,结果如表2所示。对比实验结果表明,通过控制相似度阈值可以对动态行为关键序列进行有效的提取。
通过对调查数据的处理与分析，我们从不同的方面总结了十八洞村农户对产业扶贫政策实施情况的响应程度。我们发现，对于不同的方面，农户的响应程度有所不同。具体如下：
王树林踏上了去省城的动车。四个小时后，他走出车站，一眼就看见不远处一辆别克商务车前伍亦苒笑盈盈的微笑。职业套装。短裙。亭亭玉立。丰采照人。
（二） 农户对扶贫产业政策的生计方式响应分析
1.农户对扶贫产业农业生计来源响应程度低
从农业生计方式响应各个问题的反馈情况来看，农户对于“参与村级扶贫产业后，家里的农业生计来源（收入来源）发生了变化，如更加稳定、更加多样化了”的认同度较低，“完全同意”和“基本同意”分别占7.41%、25.93%，而“不清楚”、“基本不同意”、“完全不同意”则分别占3.7%、44.44%、18.52%，表明农户对农业生计来源的响应程度较低，尽管随着十八洞村扶贫政策的实施，现在仍然还有大部分农户保持着传统的耕作方式，自己的生计来源没有改变，对政策实施的响应程度低。
家长都是成年人，每个人都应该有能力根据当时具体的情况来确认合理和适当的处理办法，合理地维护自己孩子的权益。当然，原则还有一条：“不能伤害对方孩子的心理和身体。”
2.农户对扶贫产业非农业生计来源响应程度较低
农户对于“参与村级扶贫产业后，您家的当地非农业生计来源（收入来源）发生了变化。如更加稳定、更加多样化了。”的认同度较低。“完全同意”和“基本同意”分别只占11.11%、25.93%，而“基本不同意”、“完全不同意”则分别高达25.93%、22.22%，“不知道”为14.81%；表明农户发展非农业扶贫产业投入时间极少，非农收入来源不甚乐观，尽管在非农就业方式上改变较大，但是由于十八洞村的人才资源、资金及技术等的缺乏，吸引投资少，导致非农就业与非农收入脱节，并未实现同步增长，农户对于促进非农产业的政策实施全面度要进一步加强。
（三） 农户对产业扶贫的生计产出响应分析
1.农户收入渠道增加但不稳定
农户对于“参与村级扶贫产业后，家庭的生计来源（养家糊口的方式）可能会发生变化，如更加多样化（收入来源变多）等”的认可度较高。其中农户“完全同意”和“基本同意”分别占7.14%，而农户中有35.71%，“不清楚”，“不了解”的占10.71%，但是在农户对于扶贫政策的预期没有达到。农户对于“生计来源（收入来源）发生了变化，如更加稳定、更加多样化了”的认可度“基本不同意”占42.86%，“完全不同意”占25%，而完全同意和基本同意的仅占3.57%和25%。这说明近七成的农户对于扶贫政策所带来的农户收入渠道增加这一说法不太满意。
3.矿泉水产业
农户预期通过参与村级扶贫产业后，您家知识水平提高了，增长了见识，提高了技术能力的认可度较高，其中“完全同意”和“基本同意”分别占3.85%、46.15%，而“不清楚”、“基本不同意”则分别占15.38%、19.23%，“完全不同意”占15.38%.且实际通过参与村级扶贫产业后，对于家庭知识水平提高了，增长见识，提高技术能力的认可度较高，其中“完全同意”和“基本同意”分别占3.85%、26.92%，而“不清楚”、“基本不同意”则分别占15.38%、38.46%，“完全不同意”占15.38%；由此可见随着产业扶贫的深入，合作社的建立，农户对于一些基本知识技能的掌握程度越来越高，同时应当注意农户对于这种产业扶贫的影响的预期。
四 十八洞村产业扶贫政策实施农户响应的主要问题
（一） 产业核心竞争力趋同
十八洞村现在所发展的五大产业：以猕猴桃、烤烟、蔬菜等为主的种植业、以湘西黄牛、生猪、山羊等为主养殖业、以农家乐、红色旅游为主的乡村旅游业、以苗绣为主的手工艺加工业以及“旱涝保收”为主的劳务经济，都存在门槛低、可复制性强、同质化严重、核心竞争力如出一辙等问题。
多年来，精准扶贫政策在湘西的土地上落地生根，但由于产品趋同、品牌未形成规模效益，政府政策依赖性强，扶贫产业尚未完全通过市场考验。在同质化日趋严重的市场竞争中，精准扶贫产业都想找出一条与众不同的道路来超越其他竞争对手，但是扶贫产业产品可复制性很强，独特的、唯一的产品很难长时间属于任何一家企业或者贫困村，核心竞争力也比较模糊。
（二） “搭便车”思想作祟
产业扶贫政策农户响应总体程度是比较低的，村民只对关于与自己没有太大的利益冲突的产业政策予以支持。如土地资源方面响应程度就呈现比较高的特点，大部分方面依然持观望态度，产业扶贫政策了解不够具体。
根据表3，按公式[损失率＝│（第n个月含量－第0个月含量）│/第0个月含量×100%]计算，铝箔包衣样品的平均损失率为4.10%，薄膜包衣样品的平均损失率为3.00%，两种包衣样品的平均损失率均小于5%，表明两种包衣样品在（40±2）℃、相对温度（75±5）%条件下放置6个月内基本稳定，但后者平均损失率更低。
搭便车理论，其基本含义是不付成本而坐享他人之利。十八洞村村委会及驻村扶贫干部对于扶贫相关政策大力宣传、积极实践。但存在“搭便车”心理的少数村民对于村委会所组织的集体行动并不理会，而是想着等干出效果后再享受分红。搭便车的人多了，总体效率必然降低、甚至损害集体利益，出现所谓的“搭便车困境”，导致“马太效应”愈发明显，结果是自己的生活条件以及收入并没有明显的改善和提高，同时也觉得扶贫的政策和效果并不好，或对自己并没有影响。
（三） 扶贫培训不到位
习总书记强调，扶贫先扶志，扶贫必扶智。要逐渐消除贫困农民的“等靠要”思想，提升脱贫的内生动力，从伸手要到自己赚，财政的钱的远 远不够的，所以，贫困人民必须要依靠自己的力量才能真正意义上实现脱贫。根据调查显示，65.52%的村民提出从未参加过产业项目技能培训，仅有少数村民因旅游业、纯净水厂参加过岗前培训。
五 优化十八洞村产业扶贫政策中农户响应的对策
（一） 打造核心差异化,提高核心竞争力
据调查情况显示, 十八洞村目前所发展的种植业，养殖业以及乡村旅游业因为门槛较低，具有易复制的特点。所以十八洞村的产业扶贫开展时，要树立一个核心意识，确立自己具有相对优势的产品，将拥有稳定的市场需求，能保证产品供输关系稳定的产品作为支柱性产品来发展，然后在此基础上发展一些其他的依附性优势产业来增加自己的优势。因为当所有的供应产品在同质量同层次的情况下，会出现竞争力趋同，这就会导致产品的销售情况无法得到保证，就没有办法来保证利润收入。所以在十八洞村发展这些种植业，养殖业，以及乡村旅游业的时候，就要考虑融入自己的独特性，树立起属于自己的十八洞村文化，将其与产品融合，保证核心差异化，来提高自己的核心竞争力。
（二） 选择性激励，破除搭便车思想
在十八洞村扶贫工作中，出现了较多的“搭便车”思想。然而这种搭便车效应会导致群体效率的下降，对于团队是极其不利的。所以在保证团队协作的同时，要采取选择性激励措施，即在开展扶贫工作时要设立明确的标准，通过积极的响应程度和劳动成效为主要考核标准，来进行选择性鼓励，这样通过典型能带动整体的效率提高和积极性提升。让大家在自己擅长或意向的领域开展工作，提升自己的参与度感受，从而促进融入程度的不断加强，所以在开展扶贫工作时才能够保证大家在为个人利益进行奔波时，同时促进集体效率的有效提高。
（三） 加强扶贫培训，推进精准扶贫
首先加强对扶贫干部的培养，筑牢其对打赢脱贫攻坚的思想。认清，精准扶贫、精准脱贫具体要求，认清脱贫攻坚的形势，把脱贫工作与经济发展更好地结合起来。可以设立技能交流指导站，常驻专家进行有效性的指导，这样能够更方便快捷的帮助村民来开展劳作。开展村民专业知识辅导和业务技能培训，有效地有针对性地进行指导和培训。提升他们的能力和水平，通过技术的掌握，使村民鼓起信心，逐步改变被动的扶贫工作形式，实施直接输血变自我造血的的可持续性扶贫。让村民们真正掌握相关技能，也可以学习其他地区相关优势产业的可取优点和专业技术，进行借鉴参考和有效融合，来形成自己的特有技术能力，促进被动到主动的状态改变，实现早日脱贫。
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本文引用格式： 王恩民 等 . 十八洞村产业扶贫政策实施的农户响应调查研究[J]. 教育现代化，2019，6（63）：222-224.
DOI： 10.16541/j.cnki.2095-8420.2019.63.075
基金项目： 全国大学生创新性学习项目：十八洞村精准扶贫政策实施效果调查研究（201810531015）；吉首大学本科生科研项目：精准扶贫政策实施效果的实证研究——来自十八洞村的实地调查（18SKX036）。
作者简介： 王恩民，男，吉林洮南人，吉首大学商学院2016 级经济学1 班学生，在读本科。研究方向：农村发展。