2001年全国乡镇企业经济运行分析，本文主要内容关键词为：乡镇企业论文,经济运行论文,全国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
2001年是“十五”计划开局之年。全国乡镇企业系统认真贯彻中央经济工作会议、农村工作会议和全国农业工作会议精神，与时俱进，开拓创新，加快产业结构调整步伐，大力推进产权制度改革，继续保持了健康、稳定的增长态势，为促进农民增收、农业发展和农村稳定作出了新的贡献。
2001年全国乡镇企业个数达到2115万个，比上年增加31万个，增长了1.48%。从业人员13085万人，比上年增加266万人，增长2.1%。营业收入、利润总额、增加值、工业增加值、出口产品交货值等主要经济指标均保持了全面增长。
一、乡镇企业经济运行的主要特点：
（一）生产指标与经济效益指标同步增长，运行质量进一步提高
2001年，全国乡镇企业总产值、增加值、工业增加值、利润总额、实缴税金等主要经济指标全面增长，增长幅度除利润总额有所降低外，其余指标均超过了上年，生产与效益指标实现了同步增长（见附表一）。全年累计实现总产值126047亿元，比上年增长8.52%，增幅比上年提高1.4个百分点。实现增加值29356亿元，比上年增长8.1%，增幅比上年下降1.04个百分点。实现营业收入116585亿元，比上年增长8.12%，增幅比上年提高1.28个百分点。实现工业增加值20315亿元，比上年增长7.99%，增长幅度比上年下降0.29个百分点。实现利润总额6710亿元，比上年同期增长3.52%，增幅比上年下降了4.8个百分点。实交税金总额2308亿元，比上年增长15.61%，增幅比上年提高4.04个百分点。出口产品交货值9599亿元，比上年增长10.72%，增幅比上年同期下降1.24个百分点。
附表一：
2001年全国乡镇企业主要经济指标增长情况表
单位：亿元
指标名称2000年
2001年
增长% 增长幅度增减百分点
总产值 116150
126047
8.52
1.40
增加值 27156
29356
8.10 -1.04
工业增加值
18812
20315
7.99 -0.29
营业收入107834
116585
8.12
1.28
利润总额
6482
6710
3.52 -4.8
实交税金 1996
2308 15.61
4.04
出口产品交货值
8669
9599 10.72 -1.24
经济效益的提高，使企业的偿债能力增强。2001年全国乡镇集体企业的流动比率为109.6%，比上年同期提高了1.8个百分点。速动比率为71.6%，比上年同期提高了2.4百分点。资产负债率为56.1%，比上年同期下降1.6个百分点。亏损企业个数有所下降，亏损额比上年同期下降16.9%。
（二）规模企业发展势头强劲，支柱作用增强
2001年，全国乡镇企业营业收入1000万元以上的企业58727个，比上年同期新增5549个，占总个数的0.28%；实现营业收入29056亿元，比上年同期增长13.68%，占全国乡镇企业营业收入的24.9%。营业收入超亿元的企业4793个，比上年同期新增672个，实现营业收入12411亿元，比上年增长21.6%，比全国乡镇企业营业收入增幅高15.78个百分点。大力发展规模经济，是乡镇企业持续、高速发展的关键。
（三）个体私营经济经济增长迅速，拉动乡镇企业总量增长
2001年农村个体私营企业主要经济指标增长速度高于全部乡镇企业的增长速度，除利润总额之外，其他主要经济指标的增长速度均在10%以上。经济总量占全国乡镇企业的比重有较为明显的提高（见附表二）。2001年全国乡镇企业个体私营企业实现总产值87669亿元、增加值20238亿元、工业增加值12944亿元，比上年同期分别增长了15.55%、14.14%和16.23%；比全部乡镇企业增幅分别高出7.03、6.04和8.24个百分点；实现营业收入81418亿元、利润总额4758亿元、实交税金1335亿元，比上年同期分别增长了14.75%、6.40%和25.35%；比全部乡镇企业增幅分别高出6.63、2.88和9.74个百分点。以上六项经济指标占全国乡镇企业的比重均接近或超过60%以上，其中利润总额已达70.91%。与上年同期相比，所占比重均提高4个百分点以上。个体私营企业的健康发展已成为乡镇企业经济稳定增长的重要支柱。
附表二：
2001年全国农村个体私营企业主要经济指标情况表
单位：亿元
指标名称2000年
2001年
增长%
占乡镇企业比重
总产值 75872
87669
15.5569.55
增加值 17731
20238
14.1468.94
工业增加值
11137
12944
16.2363.72
营业收入70951
81418
14.7569.84
利润总额 4472
4758
6.4070.91
实交税金 1065
1335
25.3557.84
（四）工业产销衔接继续趋好，产销率提高
2001年全国乡镇工业企业实现总产值89845亿元，比上年增长8.96%。其中集体工业实现销售产值29928亿元，产值销售率为95.6%，与上年同期相比上升了0.3个百分点。
（五）外向型经济稳步增长，出口形势开始好转
2001年全国乡镇企业摆脱了亚洲金融危机的影响，呈现出快速增长的势头。2001年底出口企业达到15万家，比上年增加1.4万家。完成出口产品交货值9599亿元，比上年增长10.72%。虽然增长幅度比上年下降1.24个百分点，但平均每个企业出口产品交货值达624万元，比上年增加3万元。轻工、工艺品、纺织、服装仍然是乡镇企业出口的主导产品，四个行业的企业个数占出口企业的57.62%；出口产品交货值占出口企业的59.22%。
（六）农产品加工业迅速崛起，加速了农业产业化进程
全国乡镇企业在农产品加工业方面作出了新贡献。2001年，规模以上农产品加工企业35759个，占规模以上企业的40.86%；实现营业收入8849亿元，占规模以上企业的34.92%，解决了572万人的就业问题。规模以上农产品加工企业行业分布主要集中在食品加工业、服装及其他纤维制造品制造业、皮革、皮毛、羽绒及其制品制造业，其增加值达到967亿元，占规模以上企业的45.8%，接近一半。地区分布主要集中在东部地区，其企业个数、增加值分别占规模以上企业的81.5%和83.6%。
（七）结构调整步伐加快，产业结构日趋合理
从产业发展情况看，2001年度，全国乡镇企业一产、二产发展平稳，第三产业呈现出良好的发展势头。三产企业个数比上年同期增加了383548个。三个产业分别实现增加值287亿元、22508亿元和6561亿元，比上年同期分别增长了-8.6%、7.6%和10.7%；所占比重分别为0.98%、76.67%和22.35%，与上年同期相比，一产、二产所占比重分别下降了0.18个和0.34个百分点，第三产业上升了0.52个百分点（见附表三）。
附表三：
2001年全国乡镇企业产业、行业增加值情况表
单位：亿元
增加值
产业
行业类别
2000年
2001年
增长%
比重%
一产业
农业
314 287
-8.6 0.98
工业
18812 20315 8.0
二产业
建筑业 2101
2193 4.4 76.67
小计
20913 22508 7.6
交通运输业 1657 1822 10.0
批发零售、贸易业 2626 2956 12.6
三产业
旅游饮食、服务业
1288 1375
6.8
22.35
其他
357 409 14.6
小计
5928 6562 10.7
（八）改革促进所有制结构多样性，投资结构更趋合理
乡镇企业的产权制度改革，不仅使资源得到了合理配置，而且拓宽了融资渠道，投资结构更趋合理，固定资产投资数额继续增长。截止到2001年底，全国乡镇企业资本金年末余额为19643亿元，比上年同期增长了14.2%，新增资本金2447亿元，新增部分全部来自于个体私营企业资本的增长。乡镇集体企业资本金年末余额为8238亿元，其中：乡村集体资本金为3326亿元，占40.4%，比上年同期下降了3.5个百分点；个人资本金为1726亿元，占21%，比上年同期上升了2个百分点；外商资本金为1288亿元，占15.6%，比上年同期上升了0.3个百分点；法人资本金为1737亿元，占21.1%，比上年同期上升了1.3个百分点（见附表四）。
附表四：
2001年全国乡镇集体企业资本金结构情况表
单位：亿元
集体资本金的下降，说明了乡村集体经济组织正在逐步退出投资主体。改革使乡镇企业的产权更加明晰，截止到2001年底，乡镇企业中已改制为股份制和股份合作制企业187698个，其中本年新组建4392个。实现增加值2696亿元、营业收入10735亿元、利润总额630亿元，比上年同期分别增长了4.3%、5.1%和4.5%。其资本构成主要来自于法人、个人和外商资本金，三项资本金已达到2022亿元，比上年同期增长了14.3%，新增部分占全国乡镇企业新增资本的10.3%。
随着我国西部大开发和加入世贸组织，乡镇企业发展空间越来越广阔。2001年全国乡镇企业本年施工项目102230个，其中本年新开工项目83993个，本年投产项目88936个；本年新增固定资产1926亿元，比上年同期增长了0.2%，其中本年新建形成固定资产955亿元，比上年同期增长了6.3%；本年扩建形成固定资产521亿元，比上年同期下降了9.5%；本年改建形成固定资产356亿元，比上年同期下降了1.4%；其他形式完成固定资产投资94亿元，比上年同期增长了8%。
（九）对社会贡献、农民增收、社会稳定作用增强
乡镇企业不仅为农村剩余劳动力提供了广阔的就业空间，增加了农民收入，富裕了农民，而且为农村经济的发展，社会的稳定做出了巨大贡献。2001年，全国在乡镇企业就业的从业人员达到了13085万人，比上年同期增长2.1%，新增就业岗位266万个。农民人均纯收入2366元中来自乡镇企业的804元，占农民人均纯收入的34%，比上年增加0.3个百分点。上交税金2308亿元，比上年同期增长15.63%，增长幅度比上年提高4.06个百分点。
二、存在的主要问题
（一）发展资金不足，贷款难已成为制约乡镇企业发展的“瓶颈”
2001年，全国乡镇企业贷款余额6502亿元，比上年增长6.3%，比全国各项贷款余额的增幅低5.3百分点；乡镇企业贷款仅占全国各项贷款余额的5.9%。如江苏省武进市对800家个体私营企业调查表明，年收入500万元以上的企业中有45.1%认为贷款难，年收入500万元以下的企业中这个比重则高达86.5%。由于信用担保尚未形成，信贷难致使企业资金不足，束缚了一些有市场、有特色、有前景、有定单的企业发展。而对于广大中西部地区而言，因自身实力不强，加之贷款难，使一些东西合作项目、东部地区转移项目以及本地区的资源优势得不到充分发挥。信贷难是中西部地区与东部地区差距拉大的主要原因之一。
（二）产业结构调整步伐慢，特色优势产业未成气候
产品结构不合理，布局分散等问题仍很突出。一些地区经济的主导行业属国家治理整顿的范畴，治理整顿后，地方乡镇企业的发展受到严重影响。且乡镇企业的优势产业－－－－农产品加工业，不仅数量少，而且技术水平偏低，农业产业化程度低，龙头企业少，带动作用小，没有迅速形成优势的特色产业。如新疆自治区，2001年，由于关闭“十五”小企业以及煤矿行业停产整顿，使原煤产量及相关产品产量大幅度下降，导致全区乡镇企业工业增加值增幅比上年同期下降3.8个百分点。
（三）两项资金占用过高，资金周转增速缓慢
乡镇企业应收帐款和存货占用的资金过大，影响了资金的使用效果。2001年末，全国乡镇企业“两项资金”占用总额为8294亿元，比上年同期增长4.3%。占流动资金的比重超过50%，达到62.4%，比上年同期增加4.4个百分点，严重影响了资金的周转。流动资金周转次数与上年持平，仍为2.87次。
（四）地区之间发展不平衡，差距继续拉大
2001年全国乡镇企业东中西部差距继续加大。东部地区增加值增长11.3%，中西部地区增长0.5%，东部比中西部增幅高11.9个百分点。东部地区增加值占全部乡镇企业的比重由上年的60.6%上升到62.39%，中部地区由上年的30.03%下降到27.91%，西部地区上年的9.37%上升到9.70%。
三、建议和措施
增加农民收入仍然是乡镇企业发展的重要任务，因此，乡镇企业应进一步加快结构调整步伐，大力发展以农产品为原料的加工业，推动农业产业化，带动农村由传统农业向现代农业的转变。
（一）在政策和贷款方面支持乡镇企业发展
国家应在政策、贷款等方面继续支持乡镇企业的发展，特别是在中国加入WTO后，应支持有实力的企业参与国际竞争。让乡镇企业享受与国有企业一样的“国民待遇”。
（二）继续引导和促进乡镇企业的产业调整
从市场定位和产业发展方向入手，制定乡镇企业产业结构的调整目标，分类指导，引导企业适应市场形势，找准发展方向，加快产业结构调整步伐。
1.大力发展农产品加工业
乡镇企业是我国农产品加工业的主体，特别是中西部地区，要充分发挥当地的资源优势，尽快培植出一批农产品加工业的龙头企业，以龙头企业带动地方经济发展，实现农业的产业化经营，为当地农民提供广阔的就业空间。
2、大力发展外向型经济，拓展乡镇企业发展空间
乡镇企业以小、专、特、新产品见长，加入WTO后，多层次、多样化、市场适应能力强的特点进一步显示出来。借入世之机，要加快外向型经济发展，实行集约化经营，迅速与国际接轨。要坚持“三外并举”，外引内联，扩大劳动密集型和资源型企业的出口，充分发挥农产品加工业、纺织业、工艺品、家电、机电业的优势，获得新的发展空间。要加快“走出去”进程，充分利用国内外的市场和资源，加快与国际经济的融合，实行跨国经营。
3、大力推进科技创新，促进乡镇企业的产业升级
乡镇企业要把发展高新技术产业放在重要位置，以促进产业升级。现有传统产业要加快技术改造步伐，努力提高科技创新能力。加强企业与科研机构、国内外大专院校的合作，实现强强联合，提高乡镇企业在国内外市场的竞争能力，推进乡镇企业的结构调整。
（三）集中优化乡镇企业布局，形成合理的布局分布
在合理规划的基础上，把小城镇的发展与乡镇企业改造提高结合起来。
1.做好小城镇发展的布局规划。要从乡镇企业布局的实际出发，充分调查研究和科学论证，明确布局调整的方向、重点和主要措施，把规划工作与发展思路相结合，大力发展小城镇建设。
2.结合小城镇建设，发展乡镇工业小区、科技园区和东西合作示范区建设，要通过政策引导和行政推动，加强对工业小区和科技园区等工作的指导，完善基础设施，提高服务和管理效能。
3.鼓励地区间乡镇企业开展广泛深入的经济贸易合作活动，深入开展乡镇企业东西合作。
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