西南交通建设集团股份有限公司 云南昆明 0000
摘要：文章阐明了公路施工成本管理的原则，分析了公路工程施工中项目成本管理的难点，探讨了控制改善方案。
关键词：公路施工，成本管理，对策
1 前言
在我国交通运输行业的高速发展，给我国的公路建设带来了一定的压力。公路工程项目建设有着重要的社会以及经济价值，因此在工程建设过程中，要做好对其的质量控制以及项目成本管理与控制，在保障工程质量的同时，通过有效的途径控制工程项目成本，节约资源，增强施工单位的经济利益。
2 成本管理的原则
2.1 管理措施现实化
成本管理的措施必须要符合施工单位的实际情况，是一种灵活的变化形式，成本管理措施会随着市场的变化而变化，也会随着施工单位的企业制度的变化而变化，针对在实际施工中产生的问题进行具体分析，并提出相应的解决措施。管理措施现实化能够将具体问题具体分析，根据企业自身的特点进行成本管理，从而获得更大的经济利益。
2.2 成本管理制度化
企业建立一个明确的成本管理制度，将施工所需要花费的设立明确的标准，保证所有人员都能够明确自身的权利和义务。成本管理制度化是成本管理的前提和根本保证，使得成本管理有章可循，避免了在成本管理中的随意性，从而保证了成本管理能够有效且长期的进行。
2.3 权利互相结合
在项目施工过程中，项目经理以及各个部门之间要在承担责任的同时享有一定成本控制的权利，实行奖惩制度，定期对部门进行检查，真正意义上做到权责互相结合的原则，保证对工程施工成本进行合理控制。
2.4 成本最低化原则
施工项目的成本控制最主要目的就通过各种方式和手段对成本进行控制，将成本控制在最低点，以获得更高的经济效益，在进行成本控制最低化原则过程中，要根据工程项目的实际情况出发，分析出可将成本降低和控制的最有效手段。
3 我国当下公路工程施工中项目成本管理的难点分析
3.1 成本竞争意识不强
虽然我国已经在市场化改革道路上行进了三十多年，但我国公路建设现状仍旧没有得到太多的革新，大多数的公路施工企业都是以国有形式而存在的，这种现象也造成了这类企业对于施工周期的偏重性，往往忽略了自身作为企业对于成本和利润的专注性。这便是我国公路施工企业的共性，导致了其竞争意识的缺乏。然而，当未来市场化的改革逐步完善之后，这类公路施工企业必然会因为自身竞争意识的薄弱而被市场所淘汰，造成国有资产的流失。
3.2 缺乏切实可行的成本管理体制
目前，我国大多数公路施工企业在实际的现场施工中并没有形成一套切实可行的成本管理体系，而这一问题的根源主要是成本管理相关方的责任和权利根本没有得到相应的平衡。例如，部分工程将项目成本管理的责任简单的划归相应的财务分支管理，或是仅仅设立单独的成本管理主管。这造成了各部门在成本管理上的责任不明，往往难以实现真正的成本管理。除此之外，奖惩制度也缺乏明晰的规定，员工的积极性难以被调动，最终让成本管理成为了各部门中专项于“背黑锅”的部门，或是根本上就成为了一种摆设。
3.3 缺乏全局性的认识和全过程的控制
公路施工的成本管理应当是贯穿整个项目和各个部门的管理，而且还需要在分布在施工的各个阶段（事前、事中和事后）。然而，由于受到传统成本管理观念的影响，部分企业在进行成本控制时，往往忽略事前的规划和事后的总结，只注重事中的管控，造成成本管理缺乏足够的内容支撑。也因为缺乏全面控制而造成了预想的控制职能难以实现，成本管理失灵。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3.4 缺乏科学有效的成本管理方法
企业需要根据自身体制的特点进行富有自身特色的成本管理，但是也要注重对于该项公路项目工程的实际分析，建立科学有效的成本管理。然而，我国当下多数公路施工企业并没有形成具有自身特色的成本管理体系，比较常用的便是传统模式或是对国外经验的生搬硬套。甚至没有进行事中的成本控制，只是在工程完结之后对成本进行简单的核算，并没有形成真正意义上的成本预测和管理，就更难以谈论成本管理的科学性和有效性。
4 公路施工工程成本管理与控制改善方案
4.1 建立成本管理与控制标准
成本控制的目的是为了不断地降低成本，获取更大的利润。标准成本制度在预计数量和成本上包括：人工、材料和费用的预算。因而标准成本在修筑公路时我们可以看做每完成一个公路小项目所应花费的成本。单位标准的制定包括历史经验、工程研究以及工程参与人员的意见是标准的三个潜在来源。历史经验能够为制定标准提供初始的依据。工程研究能确定最有效的运作方式，并且能提供严格的指导。由于最终标准需要执行人去实践，因此他们应该在标准制定中具有重要的作用。参与管理不仅使得所制定的标准实际可行，而且可以激发参与者的积极性，改进标准。
4.2 核算成本控制与管理绩效
为了及时控制成本支出，在成本形成的过程中，要依据标准控制对发生的成本费用进行检验监督，与标准成本作比较分析，及时发现工程中出现的偏差量，以判断成本控制的绩效。成本核算的频度应该按照工程的具体性质来确定。现实中，工程管理者既要判断偏差的性质又要判断偏差的范围。一般来说，要解决的问题可以分为四类：常见的问题、表面上看是一件特殊事件实质是一个普通的常见问题、一般性问题的首次出现、真正的例外及特殊事件。这四种问题是在工程建设中工要根据实际情况，针对集团总部应按照上市公司的强制规定，必须在董事会下设的审计委员会和最高管理层领导下工作；针对大部分二级企业内部审计机构由总会计师领导的现状，应坚决改为由企业总经理直接领导，增强权威性；针对三级企业内部审计机构与其它部门合署办公的情况，要坚决改正，审计机构必须独立设置，审计人员必须专职专责。
4.3 加强学习培训，提升审计人员综合素质
施工企业审计对象较为分散，审计人员长期在现场审计，审计任务重，为适应新形势，必须提高审计人员的综合素质，一是要坚持用人标准，重视职业道德水准建设。二是注重专业能力和综合素质，审计人员不仅仅懂财务审计，还要了解或掌握其它专业知识，如税务、经济、金融、管理、内部控制、风险管理、法律和信息技术等知识。三是加强业务学习，首先加强业务理论知识学习，优化知识结构，熟悉工程、工经、法律、物资机械等相关知识；其次要向实践学习，从实践中汲取营养，不断提升审计技能。四是要制订审计职业准入标准，进入审计队伍必须具备相关条件，逐步推进审计队伍职业化发展。
4.4 完善内部审计制度及标准，夯实内部审计质量基础
施工企业要依据相关法律法规，结合业务特点，制订具体审计标准，大力推进标准化体系建设。一是对审计机构的设置标准作出刚性规定，对审计人员的准入进行规范，从组织上保证审计工作能高质量地开展；二是进一步规范审计程序，按照内部审计准则的要求，严格审计程序标准，根据业务特点，量身打造具体工作标准，如审计工作方案标准、审计工作底稿的标准、审计报告标准等；三是根据施工企业的业务特点，制订具体业务管理办法，推动审计向广度深度发展，如制订国外工程项目审计管理办法、项目后评价审计管理办法等；四是制订审计管理规范，规范内部审计具体行为，如制订内部审计工作绩效考核评比办法等。通过制度和标准来推动内部审计质量提高。
5 结束语
公路工程项目施工成本管理与控制是贯穿整个项目施工的过程中的，施工单位要不断的提高项目工程的成本控制管理意识，做好项目施工的成本预算，增强企业的经济效益。
参考文献：
[1]潘凤文.公路工程建设项目施工现场成本控制分析探讨[J].交通世界.2011.(11):15.16.
[2]李海源.分析公路工程项目施工中的成本管理及控制[J].中国外资,2012,19:38-39
论文作者:杨云
论文发表刊物:《基层建设》2016年8期
论文发表时间:2016/7/4
标签：成本管理论文; 标准论文; 成本论文; 公路论文; 成本控制论文; 工程论文; 项目论文; 《基层建设》2016年8期论文;