吕同举 岳菲菲 张东
莱芜市国土资源局钢城分局 山东莱芜 271104
摘要：随着社会和经济的不断进步，与之相应的配套管理措施都在不断的加强，基层土地管理也随之不断的进步，作为国土资源管理的重要内容，管理成为了促进经济发展的中心内容。文章主要通过对国土资源相关管理工作中遇到的问题进行分析，结合实际工作中存在的不足提出了合理的建议、对策，以期对国土资源管理事业的进步贡献绵薄之力。
关键词：国土资源档案管理；工作；问题；对策研究
参考文献
1国土资源管理工作存在的困境
1.1国土资源管理工作保护观念不强
国土资源工作的首要任务是保护宝贵的国土资源，而实际的国土资源管理工作中相当多的人员和基层单位没有形成保护观念，对于国土资源乱审批、乱管理、乱开发的现象依然十分普遍，这加重了国土资源的负担，而且造成了国土资源的流失，形成了对国土资源的恶性开发，致使国土资源枯竭，并且造成了国土资源管理工作的漏洞。
1.2国土资源管理工作执法力度不够
执法是确保国土资源管理工作有效性的基础，国土资源管理工作出现困境的一个重要原因就是执法力度存在严重的问题，未能将国土资源的违法乱纪现象做到迅速处理和全面禁止，在源头上出现了国土资源滥开发的可能。在国土资源管理工作中一些人员和单位不能很好利用法律武器，导致国土资源管理工作责任不清，不能形成国土资源管理工作的权威，既影响了国土资源管理工作的质量，又不能实现对国土资源的保护与管理。
1.3补偿机制不健全
补偿机制是有序开发和合理利用国土资源的前提，特别在当下的发展形势下，国土资源管理部门更应该执行好补偿政策，在满足现实建设需求的同时，为国土资源的重建与合理开发创造更为优良的经济环境和发展空间。但是，由于没有健全的国土资源补偿机制，导致补偿过程中出现补偿金额和方式上的问题，不但出现了相关主体的不满和矛盾，而且影响了整个国土资源管理工作的顺利进行。
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2新时代国土资源管理工作的新思路和新途径
2.1国土资源绿色发展，人与自然和谐共生
本着“绿水青山就是金山银山”的核心思想，积极落实节约资源、保护环境的基本国策，必须重视生态环境保护，强化中央环保监督，加大对生态环境问题的重视力度，及时监督、检查，加大问题反馈力度，并及时对环境问题进行整改。在围绕国土资源绿色发展，人与自然和谐共生这一核心议题的基础上则需要结合地方实际，有重点、有针对地执行议题方针。
2.2实施新发展理念，加大国土资源供给侧结构性改革
紧密遵从“三去一降一补”的战略方针来支持和践行国土资源供给侧结构性改革，严格监督土地空间、资源的批复，其中过剩产能、低水平产能行业成为重点禁止对象，相反，土地资源要向生态产业、绿色行业等倾斜，以此来实现土地空间的生态化利用，达到资源的深入、全面利用，实现资源的高质量、高效率使用。要坚决实施保护耕地的制度，耕地的占用与补偿要达到平衡，而且要积极调动、深入落实耕地保护的相关政策和措施，加大力度实施高标准基本农田建设，有计划、有步骤地实施耕种土地循环利用制度，不断分析、探究激励制度来调动耕地保护积极性，以此来保证耕地数量。科学调控建筑房产经济的发展，具体需要根据一个地方、一个城市的房产需求量来采取多元化供地机制。
2.3以人为本，加大扶贫攻坚力度
十九大对国土资源部门在扶贫脱贫工作方面也做出了全新的部署，国土资源管理部门要认真贯彻落实十九大精神，通过科学的国土资源管理制度和方针来实现扶贫攻坚，这其中最关键是要充分、灵活、积极地运用国土资源方面的相关政策，严抓土地利用规划，进一步加大城乡建设用地增减挂钩政策，严格土地资源使用的审批，积极创新保护耕地、地质环境治理等制度，对特殊的贫困地区要给予用地政策倾斜，积极辅助地方性扶贫脱贫制度。重点推动非农村地区“房地一体”的宅地基与集体建设用地确权工作。对于地质灾害频发的贫困地区则要重点做好防灾抗灾工作，通过消除一个地域的地质灾害来保护这一地区广大人民的生命、财产安全。
2.4深化改革，加大耕地保护力度
为了切实落实党的十九大关于保护耕地的制度，首先就应该创建一个科学、完善、系统、规范、切实有效的国土资源制度系统，以此来加强国土资源的规范性、整体性改革，重点做好农村地区集体经营性建设用地改革入市、土地征收改革等工作，而且要在改革中不断地总结经验，提高能力，积极推广先进的政策、制度和方针，本着“放、管、服”的改革规定，积极抓好下放土地治理、地质灾害防范的制度和要求。为了进一步保护耕地，要适度地提高耕地开垦费标准，以此来对农民的耕地开发、用地建设等加以规范和监督，而且要创建耕地占补平衡、耕地增减大致相当的制度，以此来保护耕地安全。
2.5完善国土资源法治化建设
国土资源管理必须遵循特定的法律、法规，要不断地加强国土资源行政决策的法律程序履行，而且要本着以人为本、民主的理念，调动公众积极参与，通过专家论证与审查、公众决策等形式来强化国土资源管理，使其成为国土资源管理政策制定的必经流程。而且要有顺序、有规范地梳理当前政策，积极高效地践行国土资源法治化政策和制度，严格依照土地管理的相关法律法规来执行相关的制度和政策，对于违反法律规定的行为要给予惩处。
结束语
综上所述，在国土资源管理工作中，要坚持以科学发展观统领国土资源管理全局，实现我国经济社会的持续发展，要重视和支持国土资源管理，推进国土资源严格保护和集约利用，此外，还要认真强化政府职能，把国土资源管理当作头等大事认真落实，保障我国国土资源工作高效有序地进行。
参考文献
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论文作者:吕同举,岳菲菲,张东
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第23期
论文发表时间:2018/12/19
标签：国土资源论文; 耕地论文; 管理工作论文; 制度论文; 九大论文; 国土论文; 资源管理论文; 《建筑学研究前沿》2018年第23期论文;