关键词：工程项目；造价管理；存在问题
引言
随着经济的发展、科技的进步、环保的要求，新建项目的投资额有越来越大的趋势。高投资通常带来资金运营的高风险，如何在项目建设工程中，通过科学决策、合理设计以及有效管理，以最经济的方式获得最大的经济效益和社会效益。本文以虎门二桥工程为例，对工程项目造价管理存在的问题及对策进行简要论述。
一、项目简介
虎门二桥工程位于珠江三角洲核心区域，为连接珠江口东西两岸广州市和东莞市的重要过江通道，是落实《珠三角地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》的重要基础设施之一。虎门二桥工程全线采用双向八车道高速公路标准，设计时速为100公里每小时，设置跨江两座超千米级特大跨度悬索桥，其中坭洲水道桥1688米跨径为世界第二，位居钢箱梁悬索桥世界第一；大沙水道桥跨径1200米。项目总长度12.88公里，总批复概算111.8亿元，每公里造价约为8.68亿元，工期5年。
虎门二桥项目已于2013年12月28日开工建设，已完成项目核准、初步设计、施工图设计及大部分招标工作，目前进入全面施工阶段。截止2017年11月，已完成桥梁工程61%，开累完成投资59%。计划通车时间为2019年5月1日。
二、造价管理存在的困难问题
2.1特殊结构桥梁工程量清单管理不完善
工程量清单是工程造价管理的基础。由于特殊结构桥梁结构复杂、技术要求高、造价昂贵，在过去一直没有得到普遍应用，对这类特殊结构桥梁的工程量清单、计量支付规则及概预算项目节的内容均不尽完善，没有统一标准。造价管理基础技术的缺失，加大造价管理的难度。
2.2清单精细化程度不够
（1）清单没有细分到最小结构单元，不能进行组合统计，难以满足建设各方对数据统计的需要；
（2）各分项工程的数据无法精确控制，容易造成错计、漏计、重计；
（3）各模块造价管理数据无法实现互通，造成信息孤岛，管理效率降低。
2.3造价管理信息化程度不足
由于工程量清单的精细化程度不足，造成项目建设不同阶段的信息难以结合，形成相对独立性和分级性，也导致造价信息化系统只能满足基本的合同、计量、计划等管理的一般流程性功能，没有实现对造价数据的实时监控与动态反映。
三、工程项目造价管理的对策
3.1完善悬索桥三级清单标准，构建造价精细化基础
虎门二桥项目在广东省交通工程造价管理站的指导和设计院的协助下，顺利完成了悬索桥三级清单（工程量清单、工程项目清单、分项工程量清单）通用标准的编制工作，并成功应用，构建起造价精细化管理的基础。
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3.2建立清单基础台账，打造精细化管理核心
在悬索桥三级清单标准的基础上，虎门二桥项目将清单进一步精确拆分至最小计量结构单元（如每根桩、每根柱、每座承台、盖梁等），并独立编码，形成清单基础台账，便于对各结构单元的信息检索、统计和传递等操作。
3.3基于清单的信息化提升，构建造价精细化管理体系
虎门二桥项目通过公路建设管理系统（下简称HCS6.0系统），以清单基础台账为核心，开发了概预算、合同、计量、计划、造价执行、变更、材料、结算以及台账等管理模块，初步实现程序化、精细化、标准化、信息化造价管理体系。
（1）合同管理
规范化方面：通过建立合同立项审批、比质比价、分类对账、结算管理等制度建设来实现。
信息化方面：通过HCS6.0系统合同管理模块，实现合同分类、计量支付、合同变更、合同结算、合同监控及查询统计等功能，实现合同管理全过程信息化，提高管理效率、透明度和精确性，确保合同履行情况信息的动态管理。
（2）计划管理
基于清单基础台账，通过HCS6.0系统平台，建立计划系统与计量系统的有效链接。
第一，加快计量进度，实现计划与计量同步。虎门二桥项目在制定计量支付实现细则时规定，只要施工单位提供经确认的施工记录，即可先行申报计量，基本实现了计量与进度的一致性。同时，通过HCS6.0系统自动生成对已经计量结构物的质量追溯台账，限时提供质量检验合格证明，以确保工程质量合格。
第二，建立计划与计量模块的链接。通过HCS6.0系统建立三级计划形象清单体系，使其与计量基础台账的最小结构单元相对应，将计量与计划管理模块链接起来，实现同步核算，使计划考核更加客观高效，具有可操作性。
（3）计量管理
第一，固化计量基础。利用精确拆分到每个结构物的清单形成基础性台账，纳入HCS6.0系统并加以固化，作为计量管理的基础。
第二，优化计量规则，全面提高效率。由于合同工程量清单已经细化到可独立计量的最小结构单元，计量时点选即可，既提高了效率，也避免了差、错、漏等现象发生。
（4）变更管理
第一，建立变更意向审批制度。制度规定所有由承包人提出的变更均需先申报变更意向，附变更原因、方案、主要工程量变化以及预估造价变化等信息，经有关各方审核后确定是否启动变更流程，既让变更审核各方能及时掌握第一手动态资料，为完善变更依据、加快变更审批流程提供基础，也有利于提高变更过程的透明度。
第二，通过信息化管理变更。所有变更的申报、审核均通过HCS6.0实现系统管理，行成从文件编制、造价计算、审核流程、纳入计量到报表统计的全过程信息化管理。
（5）甲供材管理
项目通过HCS6.0系统建立甲供材料从计划申报、数据录入、送货单上传、对账结算、材料调差到通过计量数据测算材料理论消耗的供销存全过程系统管理，大大提高管理效率和基础数据的可追溯性。
（6）造价执行情况管理
项目通过一次性设置概预算条目与清单基础台账之间的对应关系，使各功能模块数据自动统计汇总，极大地提高了工作效率，实现了实时监控造价动态变化情况，对项目决策起到重要作用。
（7）造价台账管理
项目基于清单基础台账，利用HCS6.0系统实时的数据信息，编制了造价台账管理系统，总体分为基础数据、实时控制、内部管理、预测性等四类台帐。各类台帐在信息化系统上的实现，使造价管理部门成为整个项目的数据中心，提高数据检索的效率，为项目造价管理和决策分析提供良好平台。
（8）结算管理
项目通过HCS6.0系统实现了自动汇总计量、支付、变更、材料调差等数据进行结算的功能，并自动生成各类结算报表，减少了差错，提高了效率。
结束语
工程造价管理是一项技术性，经济性，政策性都很强的工作，本文在工程造价管理理论与经验的基础上，以虎门二桥工程为例，针对项目建设过程造价管理的困难和问题，以细化三级清单为基础，构建造价精细化、信息化管理体系进行分析，以期为读者提供参考。
参考文献
[1] 朱震.我国工程项目管理现状浅析[J].建筑市场与招标投标，2010.
[2] 李庶伟，董志君，张颖.工程项目建设资金管理方法探讨[J].网络财富，2010（7）：40.
论文作者:梁群威
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第30期
论文发表时间:2018/3/8
标签：台账论文; 造价论文; 虎门论文; 清单论文; 基础论文; 项目论文; 系统论文; 《建筑学研究前沿》2017年第30期论文;