摘要：工程的造价管理是通过预测工程施工中发生的费用支出，来尽量控制其中不必要的花销，在完成工程建设目标的基础上，尽可能地降低所需要的工程投入成本，从而实现提高建筑企业利益的目的。本文就对建设工程甲方造价控制各个阶段存在的问题进行分析，并提出相应的造价控制策略。
关键词：建设工程；甲方；工程造价；控制措施
一、甲方工程成本控制的必要性
在市场经济条件下，冒出一大批发展迅猛，经济实力过硬的民营地产商或民营资本控股的股份制企事地产商、结合商业地产的发展趋势，很多私人资本操盘的商业项目开始在各个城市出现。他们在追求质量的同时，也会尽最大努力控制成本。工程建设，包括了投资决策阶段、设计阶段、实施阶段、使用阶段，周期长，不确定因素多，成本如果不加以控制，直接影响此项目能否顺利进行。现如今，全球经济一体化进程不断加深，房地产企业的竞争愈演愈烈，而加强成本控制成为其最重要的竞争手段之一。业主方在做投资决策的时候，必须在如何加强建设工程成本控制上做足功课，保证资全得到有效地利用，从而最大限度的节约成本并提高有限资全的使用效率，增加投资收益。
二、建设工程甲方在工程造价控制中存在的问题
1、工程项目建设投资与决策不科学
通常甲方懂得造价控制的人力资源相对薄弱，对工程造价控制往往会委托一个专门的工程造价管理机构，用以开展工程造价的确定与控制工作。又因工程造价管理机构对造价控制仅部分参与，并未全过程参与造价控制，工程造价管理人员对影响工程造价的因素掌握相当局限，无法实现工程造价信息共享，导致工程造价控制力不强，使得工程造价管理机构在具体的工作当中并没有充分发挥出其应有作用。加上甲方在工程项目建设的投资与决策阶段并没有对造价控制引起足够重视，因此往往会出现由于工程经济成本增大而压缩企业利润的问题。
2、项目设计阶段造价控制存在的问题
甲方在工程项目设计阶段经常会出现由于工程设计不科学、技术经济结合不恰当、忽视经常性费用而导致的投资成本加大问题。在具体设计阶段，通常仅仅是委派专人进行现场调查并选择方案，而真正与之相关的造价控制人员却对工程缺少必要了解，以至于各种影响因素没有得到充分分析与考虑。还有不少设计人员受到传统经验思想的影响设计过于保守、加大安全系数，使得工程项目投资成本加大。
3、投标管理不到位，合同不规范
现阶段，我国工程项目建设大多都采用招投标方式进行，但是我国的招投标制度并不完善。在具体的招投标工作中，由于未能严格遵循公平公正公开的原则，从而也就导致了传统招标、陪标、规避招标等现象的出现。其次，工程项目合同也不尽规范，尤其是在合同签订上更为明显。如文本不规范、违法签订、合同转包等，难以对合同双方的责任进行明确划分，一旦出现问题很容易导致纠纷和风险的出现，影响到工程项目的建设。
4、建设项目施工阶段造价存在的问题
首先，在建设项目施工当中没有严格依照工程的基本建设程序进行，在很多时候都是处于边决策、边设计、边施工的情况，这样一来必然使得工程造价难以控制。其次，在项目建设的具体实施过程当中，由于业主、承包商、监理方之间关系不平等，三者之间不能做好本职工作，进而使得工程造价难以控制、工程质量得不到保证。另外，由于现行定额计价方式并不合理，没有实行统一的市场统一价，极大的限制了施工企业的发展，因此在很多时候都不可避免的会出现工程造价过分偏离设计的问题，导致工程造价的失控。
5、竣工结算阶段存在的问题
1）竣工材料递交不及时
竣工阶段的造价控制必须通过竣工材料对具体的施工项目进行一一核实，但在实际中，许多施工方由于各种原因导致竣工材料的递交不及时或不完整，造成造价审核过程缺乏相应的依据，从而影响最终的评估，给建筑方和施工方带来一定的麻烦。
2）计价原则不明确
在工程竣工阶段的竣工结算过程中，由于施工单位的疏忽，造成合同中的计价原则和清单不明确，致使在造价审核过程中缺乏统一的标准，影响最终的审核结果，导致建筑企业与施工方之间出现分歧，造成造价管理的失控。
三、建设工程甲方控制工程造价的有效途径
1、投资决策阶段
（一）积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料，如设备运行情况、设备技术参数、需要解决的问题等。
（二）切实做好项目可行性研究报告，并根据市场需求及发展前景、合理确定工程的规模及建筑标准。编写具有较强的说服性和可行性的立项申请，争取项目早日立项。
（三）科学进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算。投资估算编制要有依据、要尽可能细致，尽可能全面。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设周期预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。
（四）做好方案优化。在完成市场研究以后，结合项目的实际情况，在满足生产的前提下遵循“效益至上”的原则，进行多方案筛选用各种分析方法进行多方案技术经济比较要在降低工程造价上下功夫。通过方案优化使工艺流程尽量简单，各种配套设施更加合理、实用，从而节约大量资金。
2、设计阶段
（一）推行设计招标，择优选择设计单位积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法，尽量将工程主体及配套的围护、绿化等均放在一起进行招标，采用多家竞投，组织有关专家综合评比，这样既可优选出好的设计单位，又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型使用功能上开拓创新，在降低工程造价上下功夫。
（二）开展限额设计，有效控制造价积极推行限额设计，健全设计经济责任制设计人员应熟悉掌握建筑工程预算定额及费用定额，熟悉建筑材料预算价格，然后按项目投资估算控制初步设计及概算，再用初步设计概算控制施工图设计及概算。
（三）采用合同措施，有效控制造价针对目前设计人迥经济观念淡薄，设计变更随心所欲。采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量与概预算指针等各方面控制的一种举措。
3、招投标阶段
（一）招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，应严格审查施工单位资质，工程在中标后，施工单位与建设单位签订工程合同，合同签订时双方应处平等地位，合同本身具有公平性，严重有失公平的合同本身就不具有法律效力，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象，这对项目成本控制非常不利。
（二）做好招标文件的编制工作，造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、数据，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标档。对招标档中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到“知己知彼”，以利于日后的造价控制。
（三）合理低价者中标。目前推行的工程量列表计价报价与合理低价中标，作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。所谓合理低价，是在保证质量、工期前提下的合理低价。
4、建设施工阶段
（一）抓好合同管理，减少工程索赔。在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量列表报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为甲方造价管理人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控。在施工过程中，建设单位甲方代表要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制来自施工方的工程变更、材料代用、额外用工及各种预算外费用。许多工程就是由于现场签证不严肃，给工程结算带来非常大的麻烦，导致相当大的经济损失，因此严格现场签证管理，是施工阶段控制工程造价的关键。
（二）从管理模式上着手，建立建设监理制，追求项目投资的有效控制按照监理规定和实施细则，完善职责分工及有关制度，落实责任，从工程管理机制上建立健全的投资控制系统。同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。
（三）从技术措施上展开项目投资的有效控制。对主要施工技术方案做好论证的基础上，广泛应用新材料、新工艺、新办法等等，想方设法在技术上实施项目投资的有效控制。技术措施是实施项目投资的必要保证。据统计，材料费一般占直接工程费的70％左右。同时，直接费的高低影响到间接费的高低，因此，选用新工艺、新材料，是提高劳动生产率和缩短工期的有力保证。
（四）从经济措施上展开项目投资的有效控制。严格控制现场经费和总部管理费，合理使用广告策划费、销售代理费等，减少销售成本，最大限度降低静态投资。
5、竣工决算阶段
该阶段是成本控制工作的最后阶段。根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规，认真审核工程款。以政策为依据，对送审的竣工决算进行核实工程量，落实联系单签证费用，对施工单位及材料供货商不履行约定义务及时提出反索赔，使审核后的结算真正体现工程实际造价。长期以来，习惯于把成本控制放在建设实施阶段，其实，投资控制、工期控制、质量控制等是互为关联的，存在着对立统一的六辨证关系。要抓好投资控制，必须抓好项目的质量和进度等。
四、结语
总之，甲方作为工程施工的投资方，一定要做好成本控制。施工方面的成本控制，作为建设方，主要是控制洽商和设计变更。对于甲方的项目管理人员如何控制施工期间的成本有时显得就比较重要。为了更好的控制施工期间成本，同时为了在施工期间和结算期间不和承包商扯皮，应该在从项目的招标阶段就要制定严密的一系列资料。对于成本管理这个大课题，远不止这些内容能够囊括，还需要具体问题具体分析，使之不断完善成熟。
参考文献：
[1]张丽.成本控制管理在企业发展中的必要性探讨[J].中国商贸.2011（28）.
[2]林靖.加强成本控制管理方法浅析[J].中国新技术新产品.2009（10）.
论文作者:张强
论文发表刊物:《基层建设》2019年第16期
论文发表时间:2019/9/11
标签：阶段论文; 工程论文; 造价论文; 工程造价论文; 甲方论文; 项目论文; 成本控制论文; 《基层建设》2019年第16期论文;