外商直接投资对我国产业结构的影响研究（之一），本文主要内容关键词为：产业结构论文,外商论文,直接投资论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
改革开放以来尤其是90年代以来，我国利用外商直接投资迅速发展。1979～1998年，累计批准建立外商直接投资项目32.5万个，协议外资金额5725.0亿美元，实际外资金额2671.1亿美元。1998年末登记的外商投资企业227807户，投资总额7742.3亿美元，注册资本4672.9亿美元，其中外方认缴金额3137.1亿美元。从外商投资经济（含港澳台投资经济）在我国整个经济中所占的比重看，1998年，外商投资经济的固定资产投资为2973.8亿元，占全社会固定资产投资的比重为10.5%；外商投资工业企业的工业总产值为16757.9亿元，增加值为4055.1亿元， 占全部国有及规模以上非国有工业企业的比重分别为24.7%和20.9%；外商投资企业的进出口商品价值为1576.8亿美元，占全国进出口商品总值的比重为48.7%，其中出口比重为44.1%，进口比重为54.7%。显然，外商投资经济已经在我国经济的运行和发展中占了相当重要的地位，起着不容忽视的作用。因此，研究外商直接投资对我国经济结构尤其是产业结构的影响，成为一个值得重视的理论和现实问题。
一、外商直接投资的产业结构特点
（一）外商投资在三次产业的构成
总的说来，外商对我国直接投资在三次产业的分布具有以下几个特征：
1.外商协议投资主要集中于第二产业尤其是工业部门。80年代，外商协议投资中第二产业占60.3%，第一产业和第三产业的比重分别为 2.9%和36.8%；90年代以来，第一产业的外商投资比重下降为1.7 %，第三产业的比重也降低为32.9%，而第二产业的投资比重则上升到65.4%，比80年代提高了5个多百分点，其中对工业部门的投资高达62.4 %（见表1）。显然，至今为止，外商对第一产业的直接投资还很小， 对第三产业的投资比重也偏低，外商投资重点一直集中于第二产业特别是工业部门。
2.外商协议投资的产业构成变动具有周期性特点。从表1 可以看到，外商投资的产业构成变动具有明显的周期性特点。在经济扩张时（如1992～1994年），第三产业的投资比重大幅度提高，其中1993年第三产业的比重还超过了第二产业而居于最高水平，而第二产业尤其是工业的投资比重则相应地大幅度降低，第一产业的比重也明显下降。经济紧缩时情况反过来，如1990～1991年，在治理整顿中，第三产业的投资比重很低（分别只有13.8%和16.7%），第二产业特别是工业的投资比重非常高（第二产业的比重高达84.4%和81.5%，工业的比重高达81.7%和80.4%），第一产业的比重也相对较高；1995年以来，在遏制通货膨胀和经济紧缩的过程中，第三产业的投资比重大大降低（1995年与1994年相比下降幅度达14.3个百分点），第二产业特别是工业的比重相应地迅速回升，第一产业的比重也上升幅度较大。
表1 外商直接投资在三次产业的构成变动（协议额）%
年 份 第一产业 第二产业 工业 第三产业 合计
1979～1990
2.9
60.3
36.8100.0
1990 1.8
84.4
81.713.8100.0
1991 1.8
81.5
80.416.7100.0
1992 1.2
60.1
56.938.7100.0
1993 1.1
49.4
45.949.5100.0
1994 1.2
56.0
53.142.8100.0
1995 1.9
69.6
67.528.5100.0
1996 1.6
71.6
68.926.8100.0
1997 2.1
66.7
61.631.2100.0
1998 2.3
68.0
64.629.7100.0
1991～1998
1.7
65.4
62.432.9100.0
资料来源：根据对外贸易经济合作部：《全国利用外资统计年报》、《中国外资统计》；国家统计局：《中国统计年鉴》；有关年份数据计算整理。
表2 外商直接投资协议额与实际额的产业构成比较 %
第一产业 第二产业 工 业 第三产业
1997年
1.协议投资2.1 66.7 61.6 31.2
2.实际投资1.4 71.9 68.8 26.7
3.=2-1
-0.7
5.2 7.2 -4.5
1998年
1.协议投资2.3 68.0 64.6 29.7
2.实际投资1.4 68.9 64.4 29.7
3.=2-1
-0.9
0.9 -0.2 0.0
1997～1998
1.协议投资2.2 67.4 63.1 30.5
2.实际投资1.4 70.4 66.6 28.2
3.=2-1
-0.8
3.0 3.5 -2.3
资料来源：同表1。
以上情况表明，外商直接投资的主要领域在工业部门，但在我国经济扩张年份，外商对第三产业的直接投资大幅度扩张，其中主要是对房地产业和社会服务业的投资大幅度增加，如1993年房地产和社会服务业的投资比重达到39.3%，比1991年的投资比重（12.6%）高了两倍多；而在经济紧缩年份，大多数第三产业部门的投资比重都明显降低。这也许说明我国第三产业在经济扩张时供不应求比较突出，市场相对更加广阔，而这时房地产业和社会服务业的外商投资扩张幅度比其他产业大得多，主要是因为这些产业的投资限制相对较少。
3.外商实际投资向工业部门倾斜的特征更突出。上面的分析使用的是外商协议投资的产业构成，而外商实际投资的产业构成有多大的差别？由于缺乏外商实际投资的系统统计资料，我们只能用近两年的数据来做一个简单的比较。从表2可以看到， 外商直接投资实际额与协议额的产业构成存在着一定的差别，第二产业以及工业的实际投资比重高于协议投资比重，而第一产业和第三产业则反过来，实际投资比重低于协议投资比重。在外商实际投资中，第一产业的比重更小，1997～1998年的平均比重只有1.4%，第二产业尤其是工业的比重更高， 近两年的平均比重分别高达70.4%和66.6%，第三产业的比重相对更低，平均比重为28.2%。也就是说，外商实际投资集中于工业部门的特点更加突出。
4.外商投资经济中外资工业的影响约占60%。从外商投资企业的产业构成看，第二产业的企业数占了3／4，其中工业企业占72%多，第一产业和第三产业分别只占2.4%和22.6%。但在外方注册资本中， 第三产业的比重高一些，1998年为34.4%，包括国内配套资金在内的外商投资企业注册资本和投资总额中，第三产业的比重分别为32.5%和37.3%，而外商投资工业企业在外方注册资本中的比重为61.3%，在注册资本和投资总额中的比重分别为63.3%和59.5%，说明外商投资企业在第三产业中的平均规模明显高于工业部门。不过，从包括全部注册资本和实际投资的整个外商投资经济所产生的影响看，外商投资工业依然占了60%左右。
表3 注册登记外商投资企业的产业构成（年末数）
第一产业第二产业工业
1996年
企业数(户)5748
182464 175020
比重(%)2.4 75.9
72.8
投资总额(亿美元) 86.3
4464.7 4286.1
比重(%)1.2 62.4
59.9
注册资本(亿美元) 62.8
2914.2 2806.4
比重(%)1.4 66.0
63.6
外方注册资本(亿美元) 42.9
1846.0 1775.5
比重(%)1.5 63.7
61.3
1998年
企业数(户)5538
170844 164148
比重(%)2.4 75.0
72.1
投资总额(亿美元)
9.2
4846.9 4609.8
比重(%)0.1 62.6
59.5
注册资本(亿美元) 65.3
3088.5 2957.2
比重(%)1.4 66.1
63.3
外方注册资本(亿美元) 46.5
2012.1 1924.6
比重(%)1.5 64.1
61.3
第三产业合计
1996年
企业数(户)
52235
240447
比重(%)
21.7100.0
投资总额(亿美元)2602.2
7153.2
比重(%)
36.4100.0
注册资本(亿美元)1437.9
4414.9
比重(%)
32.6100.0
外方注册资本(亿美元)1009.1
2898.0
比重(%)
34.8100.0
1998年
企业数(户)
51425
227807
比重(%)
22.6100.0
投资总额(亿美元)2886.2
7742.3
比重(%)
37.3100.0
注册资本(亿美元)1519.1
4672.9
比重(%)
32.5100.0
外方注册资本(亿美元)1073.5
3137.1
比重(%)
34.4100.0
资料来源：根据《中国统计年鉴》（1998、1999）有关数据计算整理。
（二）外商投资在产业内部的构成
我国第一产业的外商直接投资至今仍较少，在整个外商投资中所占的比重仍很小。从1979～1998年，第一产业外商直接投资的协议金额累计只有93.5亿美元，其中外商投资额最大的年份是1995年，为17.4亿美元，外商投资比重最高的年份是1986年，为4.4%。同时， 第一产业中外商投资项目的平均规模和外商投资企业的平均规模也不大。从第一产业内部外商直接投资的分布看，主要集中在农业尤其是种植业。在1998年的12亿美元协议投资中，农业项目占48.1%，其中种植业占44.2%，畜牧业项目占28.3%，渔业项目占16.1%。
在第二产业中，外商直接投资绝大多数分布在工业部门，建筑业所占的比重不大。从表1的数字可以看到，在90 年代以来的全部外商协议投资中，工业的比重最高达到80.4%（1991年），最低也有45.9 %（1993年），平均为62.4%；而建筑业的比重最高为5.1%（1997年），最低只有1.1%（1991年），平均为3.0%。在1997～1998年的全部外商实际投资中，工业的比重为66.6%，建筑业的比重为3.8%。从1979 ～1998年，第二产业外商协议投资累计3559.7亿美元，其中工业为3382亿美元，占95.0%；建筑业为177.6亿美元，占5.0%。在1998年末登记注册的外商投资企业中，第二产业的企业数为170844 家， 其中工业企业164148家，占96.1%，建筑业企业6696家，占3.9%； 第二产业的投资总额为4846.9亿美元，其中工业4609.8亿美元，占95.1%，建筑业 237.1亿美元，占4.9%；第二产业的注册资本为3088.5亿美元， 其中工业2957.2亿美元，建筑业131.3亿美元，分别占95.7%和4.3%；第二产业的外方注册资本为2012.1亿美元，工业和建筑业分别为1924.6亿美元和87.5亿美元，各占95.7%和4.3%。可见， 在第二产业外商投资的各项指标构成中，工业的比重都超过了95%，而建筑业的比重都在5 %以下。
因此，我们在下面只集中分析工业和第三产业内部外商直接投资的结构。
1.工业内部外商投资的分布。外商对我国工业部门的直接投资大部分在制造业，其中加工工业的比重很高，原料工业的比重不大；轻加工业的比重较高，重加工业的比重较低；同时技术密集型产业的投资比重高于一般加工工业。
从近几年外商直接投资在工业内部的分布看（见表4）， 制造业的投资比重很高，采掘业和电气水部门的投资比重较低。在1996～1998年的外商协议投资中，制造业的平均比重为88.9%，采掘业和电气水部门的平均比重分别只有1.9%和9.1%；在1997～1998年的外商实际投资中，制造业的比重也为88.9%，采掘业和电气水部门的比重分别为2.5 %和8.7%。在制造业内部，外商投资比重较高的是机电工业、 化学原料及制品业。
从外商投资工业企业的构成看（见表5），制造业所占比重更高， 采掘业和电气水部门的比重更低。在近几年（1996～1998年）外商投资工业的企业数、投资总额、注册资本及外方认缴金额等指标的产业构成变动中，采掘业的各项指标所占比重都没有变化，制造业的各项指标的比重都略为下降，而电气水部门的各项指标的比重都有所上升。尽管如此，在1998年末登记注册的外商投资工业企业中，企业数，制造业占98.3%，采掘业和电气水部门分别只有0.9%和0.8%；投资总额，制造业占89.0%，采掘业和电气水部门分别为0.7%和10.3%；注册资本， 制造业占92.6%，采掘业和电气水部门分别为0.8%和6.6%；外方注册资本，制造业的比重为93.3%，采掘业和电气水部门也只为0.9%和5.9%。
表4 外商直接投资在工业内部的构成 %
1996 1997
协议投资协议投资 实际投资
采掘业 0.9 2.3
3.0
制造业89.186.1 90.3
纺织业 4.5 3.6
6.0
化学原料及制品66.7 6.5
4.6
医药
1.5 2.4
2.4
普通机械
3.8 5.3
5.7
电子及通信设备 5.6 9.4
8.5
电、气、水部门 9.911.6
6.7
全部工业 100.0
100.0 100.0
1998
协议投资 实际投资
采掘业 2.5
2.0
制造业91.6 87.4
化学原料及制品
电子及通信设备
电、气、水部门 5.8 10.6
全部工业 100.0 100.0
资料来源：根据《中国统计年鉴》（1998、1999）有关数据计算整理。
表5 外商投资工业企业的构成
1996年末登记企业
采掘业 制造业 电气水部门
企业数(户) 1604
172180 1236
比重(%) 0.9 98.4 0.7
投资总额(亿美元)
31.0
3892.5362.7
比重(%) 0.7 90.8 8.5
注册资本(亿美元)
23.6
2643.3139.5
比重(%) 0.8 94.2 5.0
外方注册资本(亿美元)
16.0
1677.8 81.7
比重(%) 0.9 94.5 4.6
1998年末登记企业
采掘业 制造业 电气水部门
企业数(户) 1506
161293 1349
比重(%) 0.9 98.3 0.8
投资总额(亿美元)
32.1
4103.1474.6
比重(%) 0.7 89.0 10.3
注册资本(亿美元)
24.1
2738.2194.9
比重(%) 0.8 92.6 6.6
外方注册资本(亿美元)
16.6
1794.8133.1
比重(%) 0.9 93.3 5.9
资料来源：根据《中国统计年鉴》（1998、1999）有关数据计算整理。
外商投资工业产业分布的另一个特点是：轻工业的投资比重高于重工业；加工工业的比重很高，原料工业的比重较小；技术密集型产业的比重大于一般加工工业。根据全国第三次工业普查的资料，在独立核算“三资”工业企业1995年累计的外商实际投资额中，轻工业的投资比重占57.1%，重工业的投资比重为42.9%；其中原料工业的比重为12.8%，以工业品为原料的加工工业（包括轻、重工业）的比重为52.6%，以农产品为原料的加工工业的比重为34.4%。在主要工业行业中，外商投资比重最高的是机电工业，占32.6%，其次是化学工业，占14.2%。
2.第三产业内部外商投资的分布。外商对我国第三产业的直接投资主要集中在房地产业和社会服务业，其次比重较高的是批发和零售贸易餐饮业、交通运输、仓储和邮电通信业，后者90年代以来尤其是近年来外商投资比重上升很快，而其他第三产业部门的外商投资至今仍较少，所占比重很低。
在外商对第三产业的协议投资中，房地产业和社会服务业的比重在1979～1990年为60.3%，90年代以来上升到70%左右，尽管近两年比重有所降低，但仍占第三产业外商协议投资的绝大部分，其中房地产业的比重在40%～50%，社会服务业的比重接近20%；居第二位的是批发和零售贸易餐饮业，所占比重大体稳定在10%上下；交通运输、仓储和邮电通信业的投资比重处于第三位，但上升很快，80年代只有3.2%， 90年代以来提高到6.3%，1997和1998年分别达到17%和14.8%， 超过了贸易业而接近社会服务业的水平；而其他第三产业部门的投资比重一直较低，变动幅度不大（见表6）。
从外商实际投资与协议投资的产业构成差别看，1997～1998年，房地产业的实际投资比重明显高于协议投资比重，社会服务业、批发和零售贸易餐饮业的实际投资与协议投资比重相差不大，而交通运输、仓储和邮电通信业则实际投资比重明显低于协议投资比重。
第三产业外商投资企业的产业构成状况与外商投资的产业分布大体相同，不同的是国内配套资金的进入使外资企业的产业影响产生了差别（见表7）。在1998 年末登记注册的第三产业外资企业的各项指标构成中，房地产业的外方注册资本比重为53.6%，注册资本比重为51.4%，但投资总额的比重高达75.7 %； 而社会服务业的外方注册资本比重为18.9%，注册资本比重为20.4%，但投资总额的比重只有2.4%； 交通运输、仓储及邮电通信业的外方注册资本比重为8.8%， 注册资本比重为9.4%，但投资总额的比重也只有1.5%。这也许存在着统计数据的误差，也许具有国内配套资金产业倾斜的影响。
表6 外商直接投资在第三产业内部的构成 %
协议投资
1979～1997 1991～1997
交通运输、仓储和邮电通信业 3.26.3
批发和零售贸易餐饮业
11.3
10.0
房地产和社会服务业 60.3
70.2
社会服务业
卫生体育和社会福利业1.12.4
教育文化艺术和广播电影电视业1.01.0
科研和综合技术服务 0.30.9
其他行业
22.89.2
第三产业合计 100.0 100.0
实际投资
1997199819971998
交通运输、仓储和邮电通信业 17.014.813.712.2
批发和零售贸易餐饮业12.0 8.511.6 8.7
房地产和社会服务业 57.962.359.469.3
房地产业40.542.942.947.4
社会服务业 17.419.416.521.9
卫生体育和社会福利业 0.9 0.9 1.6 0.7
教育文化艺术和广播电影电视业 0.5 0.1 0.6 0.5
科研和综合技术服务
其他行业11.813.313.1 8.5
第三产业合计
100.0
100.0
100.0
100.0
资料来源：同表1。
表7 第三产业外商投资企业的构成（1998年末登记企业）
企业数 投资总额
(户)
(亿美元)
交通运输、仓储及邮电通信业
3474 30.7
(6.8)(1.5)
批发和零售贸易餐饮业14315259.2
(27.9)
(12.5)
金融保险业 77 17.8
(0.2)(0.9)
房地产业13911
1565.7
(27.1)
(75.7)
社会服务业 16023 50.3
(31.2)(2.4)
卫生体育和社会福利业 532 28.6
(1.0)(1.4)
教育文化艺术及广播电影电视业 802 16.7
(1.6)(0.8)
科研和综合技术服务业 1042 17.0
(2.0)(0.8)
其他行业 1120 82.6
(2.2)(4.0)
全部第三产业51296
2068.6
(100.0) (100.0)
注册资本 外方注册资本
(亿美元)(亿美元)
交通运输、仓储及邮电通信业 141.894.2
(9.4)
(8.8)
批发和零售贸易餐饮业
175.022.6
(11.5) (11.4)
金融保险业 16.711.8
(1.1)
(1.1)
房地产业
779.1
577.3
(51.4) (53.6)
社会服务业 309.3
203.3
(20.4) (18.9)
卫生体育和社会福利业17.212.7
(1.1)
(1.2)
教育文化艺术及广播电影电视业12.0 7.9
(0.8)
(0.7)
科研和综合技术服务业12.4 8.5
(0.8)
(0.8)
其他行业52.037.8
(3.4)
(3.5)
全部第三产业 1515.5 1076.1
(100.0) (100.0)
注：括号内数字为占全部第三产业的比重（%）。
资料来源：根据《中国统计年鉴》（1999）有关数据计算整理。
二、外商投资对我国产业结构变动的影响
这里的“影响”，指的是外商直接投资对我国产业结构变动的客观效应，包括正面的影响（一般意义上的作用）和负面的影响。
（一）外商投资对我国三次产业结构变动的影响
1.外商投资的结构性倾斜加大了我国三次产业的结构偏差。由于外商对我国的直接投资集中于第二产业尤其是工业部门，对第一产业的投资规模很小，对第三产业的投资比重偏低，而且90年代以来这种产业倾斜更加突出，因而与国内非国有经济的发展趋势一样，对我国三次产业结构偏差的加深起了推波助澜的作用，或者说，成为我国工业过度扩张而第三产业发展滞后的一个重要原因。
90年代以来我国三次产业结构偏差的加深主要表现在两个方面：一个是第二产业特别是工业的产出比重升幅过大。改革前我国片面推行工业化模式，使产业结构与发展水平相同的其他国家相比存在着较大偏差，其特征之一是第二产业尤其是工业的比重过高。80年代在产业结构调整中这种状况有所好转。 但90 年代以来第二产业的比重又迅速上升，1998年与1990年相比，以当年价格计算的比重由41.6%上升为49.2%，提高7.6个百分点，以不变价格（1990年价格）计算的比重上升到55.6%，提高14个百分点。而第二产业比重升幅过大的原因在于工业部门过度扩张，从1990～1998年，工业的当年价格比重由37.0%上升为42.2%，提高5.2个百分点，不变价格（1990年价格）比重上升到50.1%， 提高13.1个百分点。从国际比较看，1996～1998年，我国第二产业的当年价格比重和不变价格比重分别为49.3%和54.7%，其中工业的比重分别是42.5%和49.4%，与相同收入水平国家的一般模式相比，都要高出10～20个百分点。
产业结构偏差加深的另一个表现是第三产业的实际产出比重不合理下降。改革初期我国结构偏差的另一个特征是第三产业的比重大大低于相同发展水平的其他国家。80年代第三产业的迅速发展使这种偏差得到一定缓解。但90年代以来，第三产业的当年价格比重上升很缓慢，1990年为31.3%，1998年为32.8%，只上升1.5 个百分点； 以不变价格（1990年价格）计算的比重出现下降趋势，1998年只有27.9%，比1990年降低3.4 个百分点。这使我国第三产业与其他国家的差距进一步扩大。1996～1998年，我国第三产业的当年价格比重为31.7%，不变价格比重为28.0%，与相同发展阶段国家的一般模式相比要低出10～20个百分点。
这种产业结构偏差的加深，与国内非国有经济的产业发展方向有关，同时也与外商投资经济的产业分布相联系。在我国工业的过度扩张中，外商投资工业的扩张起着越来越大的作用。从表8可以看到， 外资工业在我国工业中的产出比重和生产能力比重都是持续迅速上升的。从产出比重看，在独立核算工业企业中，外资工业占全部工业的总产值比重、增加值比重和产品销售收入比重1993年分别为9.1%、8.4%和8.6 %，到1998年分别上升为24.7%、20.9%和24.3%，也就是说，在短短的5年间，外资工业在我国工业中的产出比重由不足10%提高到接近1 ／4；从生产能力比重看，在我国工业中最重要的生产能力条件是资产，因为雇佣劳动力一般不成问题。外资工业在全部工业固定资产原价、固定资产净值和流动资产中的比重也由1993年的6.5%、7.4%和8.4 %分别上升到1998年的17.6%、18.8%和21.4%，外资工业的生产能力已经占我国工业生产能力的近1／5。以上数据表明，90年代以来我国工业在产业结构中的比重升幅过大，近几年工业产品的相对过剩和工业生产能力的大量闲置，与外商投资经济过度集中于工业部门，对工业的投资比重上升（90年代以来与80年代相比提高5～6个百分点），有很大关系。
与此相反，90年代以来我国第三产业发展滞后，实际产出比重下降，与外商投资经济在第三产业的分布较少，投资比重降低（比80年代降低4个百分点左右），也有一定关系。
表8 外资工业占全部工业产出和资产比重的变动①%
外资工业占全部工业 1993 1994 1995 1996 1997 1998②
工业总产值 9.1
12.7
17.5 19.1 20.8 24.7
工业增加值 8.4
11.2
14.8 15.8 17.9 20.9
产品销售收入8.6
13.0
17.0 18.7 20.5 24.3
固定资产原价6.5
10.0
12.2 13.6 15.1 17.6
固定资产净值③ 7.4
12.1
14.9 15.2 16.8 18.8
流动资产③ 8.4
11.6
15.8 17.0 18.5 21.4
资产总计④11.7
15.2 16.6 17.5 17.6
注：①外资工业包括外商投资经济和港澳台经济（下同）；外资工业和全部工业的口径均为独立核算工业企业数据。②为全部国有及规模以上（年销售收入500万元以上）非国有工业企业数字。 ③为固定资产净值年平均余额和流动资产年平均余额数字。④为企业所有者权益加上全部负债。
资料来源：根据《中国统计年鉴》（1994～1999年）有关数据计算。
标签：外商直接投资论文; 投资论文; 投资总额论文; 中国统计年鉴论文; 产业结构理论论文; 国内宏观论文; 企业经济论文; 第一产业论文; 注册资本论文; 第二产业论文;