（国网甘肃省电力公司电力科学研究院 兰州市 730050）
摘要：通过对县供电企业的安全性评价工作，从综合管理，工程建设安全，电网安全，信息、交通、消防及防汛安全，设备安全，供用电安全、作业安全等七个方面的详细查评。本文在深入分析电网安全薄弱环节的基础上，提出了相应的对策建议。
关键词：农村电网；安全；对策研究
1 引言
电网安全生产是电力企业的生命线，关系到企业的兴衰，事业的成败。通过对县供电企业的安全性评价工作，从综合管理，工程建设安全，电网安全，信息、交通、消防及防汛安全，设备安全，供用电安全、作业安全等七个方面的详细查评。本文在深入分析电网安全薄弱环节的基础上，提出了相应的对策建议。
2 农村电网现状分析
（一）安全生产管理未形成全员性、系统性的局面
大部分县供电公司上划后又经历了“三集五大”的体系建设，机构和员工在数年中一直处于一种变化状态，没有完全融入国网公司系统安全生产管理体系中，造成管理上的诸多问题。
1.安全生产管理职责不清，电力安全生产规定规程执行不力。县供电公司原有的安全管理模式已经成型，上划后在机构、人员、制度等方面对三集五大管理模式适应性较差，自我纠偏能力不足。
2.专业管理粗放。县供电公司专业技术人员匮乏，技术水平高的人员更为稀缺。存在管业务不懂业务，干业务不清楚业务，专业管理不能与时俱进，现场工作随意性较大的现象。例如继电保护专业方面存在定值管理制度缺失、有定值单但无年度校验核算资料、定值单不履行校核审批及执行流程记录，未开展短路电流计算分析等情况。
3.设备管理混乱。县供电公司运维人员专业覆盖不够，技术力量薄弱，无法对各类设备进行规范有效的运行维护。如在本次县公司查评过程中发现较多的互感器二次电缆纤芯裸露在户外，且没有绑扎固定的现象。
4.隐患排查与处理未形成闭环管理。安全隐患一经确定，应立即采取控制措施，防止事故发生。同时根据隐患具体情况和急迫程度，及时制定治理方案或措施，抓好隐患整改，按计划消除隐患，防范安全风险。
5.基层班组负担过重，疲于应付，无法将主要精力投入安全生产。特别是造成了班长一级对现场工作的关注和投入不足。在安全生产过程中为了规范而规范，为了安全不讲求效率与效益，不计成本情况时有发生。
（二）员工岗位技能水平低
县供电公司员工构成较为复杂，尤其是一线员工，学历普遍较低，专业知识结构不合理，上划后无法及时适应国网公司“三集五大”体系的全面建设运行，难以对县供电公司安全生产提供有力支持。
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1.县供电公司职工对“三集五大”体系理解不够深入，对安全生产管理缺乏系统认识，需加强培训。职工观念比较陈旧，缺乏风险识别预警常识，业务知识欠缺。
2.县供电公司一线员工专业水平亟待提升。县公司一线员工技术水平普遍较低，甚至还有部分职工不识字，更无法规范执行“两票”制度。
（三）农村电网网架结构普遍薄弱
受经济发展条件所限，一直以来，农村电网网架结构薄弱。虽然近年来已投入大量资金进行改造，但仍存在大量的结构性问题。
1.大量35千伏线路不满足N-1要求。由于历史原因影响，多数县公司电力网络布局、结构不尽合理。设施不全，设备陈旧、卡脖子、线路迂回供电。虽然近年来投入了大量资金，进行了农网改造，但由于基础差、底子薄，还有大量变电设备、输电线路亟待更新改造，同时加快新的35千伏线路建设，完善农村高压配电网构架。
2.10kV线路负荷大、供电半径大的问题较突出。10kV线路供电半径过大，远远超出规范中所规定的最大距离，导致线路末端电压不满足要求[1]。
3 提升农村电网安全管理能力的对策建议
（一）在省公司层面，注重人才队伍建设，逐步提高基层单位员工综合素质
一是有针对性的开展县供电公司安全生产管理人员培训班，培养打造一支合格的县公司安全生产管理队伍，同时逐步提升队伍的学历水平，实现队伍的年轻化。
二是选拨优秀管理人员到县公司挂职锻炼。从基层各生产单位选拔具有一定理论知识及技术技能的管理人员，定期或不定期由公司组织挂职锻炼，为县公司带去先进的安全、生产、营销等方面的管理理念，锻炼培养一批农村电网管理干部。
三是建议结合中压电网规划、严密负荷监控，列入建设改造规划，适时调整中压网络布局，完善电网构架，及时淘汰落后设备。
（二）在地市公司层面，进一步规范县供电公司管理模式，明确职责分工，完善各项规章制度
一是强化地市公司在县公司安全生产管理工作方面的作用。强化安全监察部门责任落实，建立健全监督体系，严格人员资格认定，确保日常安全质量监督工作正常、有效开展。
二是建议由地市公司层面对所属县公司部门、岗位安全生产职责进行全面梳理。根据岗位设置和职责分工，制定各部门安全生产职责及各级人员安全生产岗位责任制，将各项安全生产工作充分落实。
三是深入开展安全生产反违章工作。充分发挥各专业部门反违章主体作用，依据省公司《安全生产反违章记分标准》开展反违章工作。
四是各地市公司要加强对安全生产工作的考核。监督各县公司对安全生产及安全性评价中所发现的问题积极整改，通过整改实现安全管理水平的提升[2]。
（三）在县公司层面，强化农电企业的安全文化建设
一是加强县供电企业员工的安全学习培训和宣传教育。通过各种安全学习培训和宣传教育，增强员工对安全生产工作的安全意识，将安全理念渗透到每一位员工的工作细节中，营造一个良好的安全氛围。
二是系统的、有针对性的开展常态化培训。强化对部门职责、岗位职责的系统化培训，同时还应对国网公司安全生产方面的相关规定和文件加强宣贯，有效提升县公司员工的安全生产意识，让安全生产职责深入人心。
三是营造安全生产氛围，把员工对安全生产工作意义的理解与逐步提升的技术技能水平结合在一起，规范作业行为，互相提醒、互相监督，自觉遵守各种规章制度。
四是减轻班组负担。认真梳理安全管理工作，加强信息化办公自动化系统的深化应用，可通过会议纪要等文件下发等多种形式提升学习效率和效果，实现班组安全工作的“减负、规范、高效”。
4 结论
电网安全生产不仅是一个庞大而复杂的系统工程，而且是电力公司乃至全社会改革、发展和稳定的基础。农电企业需要不断改进思路，加强管理，以确保人身、电网与设备的安全。
参考文献
[1] 电网安全评价的指标体系与方法.电网技术 2009.
[2] 区域电网安全风险评价体系的构建，电网技术 2009
作者简介：杨 勇 个人简介：（1972-- ）男，高级工程师，甘肃张掖，从事安全生产、节能服务、电力系统稳定性分析等方面的科研工作。
郑晶晶 个人简介：（1981-- ）女，高级工程师，山东德州，从事安全生产、需求侧管理、节能服务等方面的科研工作。
联系方式： 0931-2951463 甘肃省兰州市七里河区西津东路648号 730050
李鹏飞 个人简介：（1983-- ）男，高级工程师，甘肃。长期从事安全生产等方面的管理和科研工作。
论文作者:杨勇,郑晶晶,李鹏飞
论文发表刊物:《电力设备》2016年第15期
论文发表时间:2016/11/5
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