摘要：我国环境咨询服务业包含的范畴很广，主要有环境规划、环境监理、环境工程咨询等。自十八大以来，环保事业得到了迅速发展，作为环保产业的重要组成部分，环境咨询服务业已逐渐成为该产业发展转型的重要依托。本文将以环境咨询服务业的概念为根本，深入分析我国环境咨询服务业的发展状况以及该领域的未来发展趋势。
关键词：环境咨询；趋势；
引言：我们都知道，工业生产在给国民经济带来收益的同时，也消耗了大量的自然资源，从而导致了较为严重的环境污染，需要对其进行科学有效的治理和改善。最近几年，环境咨询服务业作为我国环境保护产业的重要组成部分，在社会经济快速发展的进程中，得到了人们的广泛关注和政府的大力支持。环境咨询服务业所提供的各种环境保护和污染防治等智能服务，能够有效的解决人们身边的环保问题，从而给我国建设环境友好型社会提供了重要依据。
一、环境咨询服务业的概念
环境咨询服务业最早的内涵诞生于西方，但在我国起步很晚，因此听上去像是新鲜词汇，其实质是一种由专业人士提供诸如环境保护服务和环保技术咨询、环境贸易投资建议、环境资源决策管理等各项服务的智力收费行业，用科学现代的技术和专业合理的办法为政府部门和企业机构、组织等服务对象切实解决环境问题，促进环境保护产业发展和生态文明建设。环境咨询服务业的工作内容主要包括环境技术咨询、环境信息服务、环保产品销售服务、污染防治设备制造等几大类别。
二、我国环境咨询服务业的发展状况及存在的问题
1.发展现状
我国环境咨询服务业起步较晚，始于20世纪90年代。2000年，政府《2000年全国环境保护相关产业状况公报》中首次提到“环境咨询服务”这个概念，次年发布的《国家保护“十五”规划》进一步提出要“大力发展国内环保咨询服务业，培育环保技术服务市场”。此后，环境咨询服务这个概念逐渐进入人们的视野，环境咨询服务产业取得了长足的发展。环保部于2003年、2006年和2014年先后发布了三次《全国环境保护相关产业状况公报》。根据公报显示，我国环境咨询服务产业“十一五”期间发展迅速，从业单位个数、年收入总额、所占环保产业总收入的比重总体呈现快速增长趋势。根据2014年环保部发布的最新《全国环境保护相关产业状况公报》，2011年我国环境咨询服务行业从业单位数量达到1816家，较“十一五”末期显著增长，增速达到147%；营业收入增长13倍，达256.7亿元，占当年环保产业总收入的15%，较“十一五”末期增加了8个百分点。
2.环境咨询服务业存在问题分析
这一行业目前在我国仍然处在初级的发展阶段，所以在经验和能力上就比较欠缺，主要表现为以下几个方面：第一，缺乏专业服务人才。在现阶段环境咨询服务业的300多万从业人员情况中可以看出，在年龄上的两极分化现象较为严重，咨询人才绝大多数都是没有太多经验的年轻人，或者是创新能力匮乏的中老年人，缺乏既具备环保知识和专业能力，又具有长远发展眼光的复合型人才，只有给行业不断注入新鲜血液，才能够更好的适应当前时代的发展需求。第二，行业市场体系尚未健全。目前，服务业组成除了环境研究所和教育机构，还存在着一些盲目的小规模企业，使得其服务水平较为低下，这样就很容易给整个行业的独立发展带来影响。
三、我国环境咨询服务业存在问题的解决办法
1.制定发展的总体战略
为了全方位地适应WTO规则与经济全球化浪潮，尽快发展我国的环境咨询服务业，我国须制定出环境咨询服务业发展的总体战略，使处于起步阶段的中国环境咨询服务业尽快步入与国际接轨的道路。中国环境咨询服务业应当与国家环境保护“十二五”计划远景目标和可持续发展战略紧密结合，明确环境咨询服务业发展方向和目标，制定近期、中期和长期规划；重新修订《环境保护产业发展目录》，增加环境咨询服务的内容，或者建立一套环境咨询服务的指导性发展战略，其中包括环境咨询服务业发展指南。
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2.加强市场化建设
这需要运用政府统筹规划、综合决策的作用来指导和规范市场行为，与此同时，通过实施各种有效的经济政策来刺激环境咨询服务市场的发育，诱导和鼓励国内外的投资者在环境咨询服务领域投资，开拓国内外环境咨询服务市场。
3规范市场的管理
逐步建立环境咨询服务业的相关的制度及规范，包括环境咨询服务业在内的环保产业定期调查统计制度，加快出台环境设施全过程监管的技术政策、工程技术规范，加强对环境服务是否满足环保需求的监督，建立规范、扶持行业发展的制度链条，通过严格环境执法管理活动来释放现实环境服务需求，制定针对环保工程建设的招投标管理办法，建立市场管理制度。
四、我国环境咨询服务业发展趋势
为适应我国环境咨询服务业加速发展的客观要求，环境咨询企业将不得不面临两个方向的选择，一是通过上市、并购、重组等形式组建的综合性大型环境咨询服务骨干企业，这类企业为大型企业或总承包公司提供整体的环境咨询服务方案，引导环境咨询服务业的发展；二是专业性中小型环境咨询服务企业，擅长于某类专业技术，向着“专、精、特、新”的方向发展，为经营企业提供环保领域的专项服务。
1.构建环境信息品牌平台
随着全社会对环境问题的越加重视，企业面临着前所未有的环保要求。在这一过程中，环境服务市场存在诸多问题：一方面，一些企业特别是中小型企业，迫切希望得更优质的环境咨询服务，却往往难以实现；另一方面，环保企业和环保专业人才也在盲目地寻找客户。环保行业急需构建一批具有行业权威性的信息品牌平台，一是整合环保行业资源，搭建环境服务提供方和需要方的桥梁；二是解决环保信息不对称，提供及时环保动态、环保法规与标准政策；三是根据社会关注的热点问题，开展一批新的环境服务项目，例如，监测家中甲醛、苯、PM2.5的含量等业务。
2.环保法律顾问业务
号称“史上最严”的新环保法加大了对违法企业的惩处力度，“新环保法”的实施赋予了环境部门“查封扣押”、“停产限产”、“按日计罚”和“环保行政拘”四项环境行政执法权利。对执法者而言，各地环保部门运用法律武器依法行政能力普遍薄弱，为完善环境行政执法程序、提高行政执法效率，环保执法部门开始聘请环境法律顾问进行咨询并定期为执法人员进行法律授课，普及和丰富环保队伍的法律知识。对企业而言，为避免可能涉及违反环境法的经营行为，以及应对发生环境污染时的法律问题，也需要聘请专业的环境法律顾问进行咨询。
3.开拓海外市场
我国环境咨询服务业发展尽管起步较晚，但是发展速度较快，市场化程度较高。现阶段，国内环境咨询服务市场接近饱和，环境咨询服务急需走出去，拓展国际市场。一些国内的传统环评公司，跟随非洲援建项目，逐渐打开非洲市场。借助“一带一路”的发展机遇下，更多的环境咨询公司可凭借轻资产、优质现金流和核心技术优势实现海外业务的扩张，积极发展外延业务，实现跨区域发展，发展成综合的跨国公司。
结语：
最近几年，我国环境咨询服务业在时代的浪潮中已逐渐迅速发展壮大起来，展现出了蓬勃的生机和活力，相信在未来的快速发展和政策法规的大力扶植下，这一行业一定会在稳定中得到良好的发展，从而给我国建设环境友好型社会及可持续发展的生态文明作出积极的贡献。
参考文献：
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[2]丁正龙.中国环境咨询服务业的存在和发展探讨[J].污染防治技术，2015（3）：28-30.
[3]韩伟，梁文艳.我国环境咨询业存在的主要问题及对策建议[J].中国环保产业，2015（11）：14-16.
论文作者:卢玥
论文发表刊物:《基层建设》2018年第7期
论文发表时间:2018/5/29
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