略论市场经济条件下的中国工会，本文主要内容关键词为：条件下论文,中国论文,市场经济论文,工会论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1.在由计划经济向市场经济的历史性转变中，中国工会面临着严峻的历史性转变，即面临着从社会主义计划经济条件下的工会运动向社会主义市场经济条件下的工会运动的转变。什么是中国工会运动转变的直接依据。笔者认为，社会主义计划经济向市场经济转变所引起的劳动关系的变化，是考虑和研究中国工会运动转变的直接依据和基本出发点。
2.工会存在的基本的社会原因是由于社会经济矛盾的存在。社会经济矛盾，是通过劳动关系最直接和具体地体现出来的。劳动关系，是指生产关系中直接与劳动有关的那一部分社会关系。具体地说，劳动关系是在实现劳动的过程中劳动者与劳动力的使用者（即用人单位）之间所形成的社会关系。劳动关系的意义在于解决劳动者如何与生产资料相结合的问题。在公有制条件下，表现为劳动者与企业行政的关系。在私有制的条件下，表现为雇工与雇主的关系。劳动关系是决定和影响工会地位、作用的最直接的社会关系。工会作为社会经济矛盾的产物，首先的和主要的是在劳动关系中存在和发挥作用。
3.劳动关系的性质与特点，主要是由生产资料所有制的性质决定的。但经济运行机制对于劳动关系的性质与特点，也具有重要的作用。在由社会主义计划经济向市场经济的转变中，我国的劳动关系特别是国有和集体所有的公有制性质的劳动关系，必然也要发生一系列的重大变化。这种变化主要表现在：一是劳动关系的性质将由强调政治原则的同志式的互助合作关系代之以经济利益为基础的互利互惠的合作关系；二是劳动关系的处理原则将由以社会总体利益的满足为出发点再来考虑具体利益，变为以具体利益为出发点，在各种具体利益的相互关系处理中来求得共同利益；三是劳动关系的处理手段将由行政控制为主转变为以市场机制为基础的契约调节为主。社会主义市场经济条件下劳动关系的这些新特点，将直接决定和制约着社会主义市场经济条件下工会运动的特点。
4.以劳动者代表的身份来调节劳动关系，是市场经济条件下工会在社会发展和经济发展中的最主要的作用。劳动关系的正确处理与和谐发展，是任何国家的社会稳定和经济发展的基本条件。这种劳动关系的正确处理是以政府、工会和雇主代表所形成的三方均衡和制约势态为条件的。在这当中，工会的作用主要是通过代表和维护劳动者的利益，使劳动者与管理者的关系与矛盾得到调节，进而形成较为和谐的劳动关系，使社会经济、政治得以正常发展。
5.在社会主义市场经济条件下，工会性质特点中的群众性更为突出。工会的这种群众性，是以劳动关系中广大的劳动者的利益和要求为其社会基础的。在工人阶级内部，工会的这种群众性是相对于劳动关系另一方的管理者而言的。这种群众性，是社会主义市场经济条件下工会赖以存在的基本条件。工会的群众性，集中地体现在工会对于劳动关系中相互的利益关系和矛盾关系的处理中。这种关系首先的和基本的是一种经济利益的关系。这一特点，决定了工会首先是以经济活动作为自己的最基本的活动的。当然，在社会主义市场经济条件下，工会作为社会政治团体的特点和活动不但不会削弱，而且还会加强，因为经济利益和经济要求必然要通过政治来集中反映。但是，工会的政治活动已不同于计划经济下的那种为政治而政治的活动，而是作为劳动者的利益集团，以劳动者的经济利益为基础的政治活动。
6.党和工会的关系在市场经济和新的劳动关系的条件下，将会由于经济结构和经济利益的影响而出现一些新的要求。作为工人阶级的先锋队的执政党，应在政治上支持和保证广大职工群众的当家作主的权利与地位，特别是支持工会代表劳动者在调节和处理劳动关系中发挥作用。党对工会的领导主要表现为在市场经济中从政治上保证工会运动坚持社会主义方向和代表劳动群众的利益。工会作为劳动关系一方的劳动者的代表，更加独立自主地开展活动，是市场经济的必然要求。在市场经济条件下，工会更需要党在政治上的领导，党更需要工会在阶级基础上的支持与拥护，工会与党的互相信任与依靠，是处理党与工会关系的基本原则。
7.在国有和集体所有的企事业中，行政和工会作为劳动关系的双方的代表，其关系的处理和矛盾的解决，将是工会工作所面临的最主要的工作内容。在市场经济中，企事业行政与工会的分离和相互独立，是处理劳动关系的前提条件。而工会与行政的合作和支持仍将是处理二者关系的基本原则。但这种合作是两个独立的法律关系主体和不同的法人之间的平等合作。双方合作的形式、内容和要求，主要是通过集体谈判和集体合同来规范和实现。“三资”和私人企业的劳动关系更具有劳资关系的一般特征，因而工会与雇主的关系，在更大的程度上要借鉴资本主义企业关于劳资关系处理的规范与经验。
8.维护将是市场经济条件下工会的最为突出的职能。这一职能集中地体现了市场经济下，工会的存在基础和存在理由。“两个维护”仍然是中国工会履行维护职能的基本的政治原则和法律原则。市场经济下“两个维护”的关系应为：工会要以维护劳动者或职工的合法权益为重点和出发点，但这一维护必须以不损害全国人民的总体利益为前提。这是因为，市场经济下总体利益是在各个具体利益的合理调处的基础上实现的。我国工会立法是将工会维护职工的合法权益作为工会维护的基本内容和基本权利的，这一点具体地体现在工会法的立法主旨、内容设置及工会权利等方面。值得注意的是，多少年来，中国工会不是对于全国人民的总体利益维护不够，而是在维护职工具体的合法权益上存在着差距。在向市场经济的转变中，工会能否在市场经济条件下，正确处理“两个维护”的关系，是工会能否切实履行维护职能的关键之一。工会维护职能的内容，是以社会劳动关系中劳动者的权益为基础内容，进而涉及与职工权益有关的经济、政治、社会等诸多方面。工会维护的手段，应借鉴市场经济下各国工会维护职工权益的通用的手段，如参政议政、协商对话、集体谈判、企业民主参与、仲裁、诉讼等政治、经济或法律手段。但这些手段的采用，必须以我国的政治规定和法律规定为准则。
9.参与经济建设，是社会主义市场经济条件下工会的重要职能。工会在经济建设中的任务和作用主要表现为：一是以劳动者代表的身分来调节劳动关系，保护和调动劳动者的积极性。劳动关系的调整是社会经济发展的基本的社会条件。工会在调整劳动关系方面的作用，是其他组织不可替代的。劳动者是最主要的生产力，保护劳动者，即是保护生产力。工会对于劳动者的保护主要表现为在劳动关系和就业上对于劳动者的劳动权益的维护，包括在有关劳动力资源市场配置的原则和方法，如用工制度、最低工资、雇用条件、劳动争议等方面，在生产过程中的劳动保护和劳动安全等方面，在分配和工资制度等方面以及社会保障与社会福利等方面发挥工会的作用。这是工会在经济建设中基本的任务和作用。二是工会的一些传统的参与经济建设的内容和手段，包括劳动竞赛、群众生产、技术革新、职工技协等。这些活动的方式、内容和要求，在新的条件下需要发展和更新。三是工会自己兴办企事业，帮助企业开拓市场等，这是工会直接推动和开展经济活动的内容。应该看到，工会在经济建设方面的作用主要并不在于直接开展经济活动，而在于通过劳动关系的协调来促进经济建设。在经济建设的效率与公平之间，企业注重效率理所当然，政府青睐效率可以理解，但工会则要更强调公平。工会强调的这种公平是长期的和稳定的效率的保证。
10.工会的参与职能，在社会主义市场经济条件下有着更为重要的意义。在市场经济下，工会的参与则是由工会在经济关系中的地位决定的。工会的参与，是生产关系与经济关系完善和发展的必然要求。随着市场经济的规范化，工会在民主管理方面的作用将会进一步明确和加强，地方工会、产业工会和全国总工会的民主参与，主要是在有关劳动政策、法律制定和执行中的参与。工会民主参与的直接目的是代表和保障劳动者的利益。由劳动关系的完善而发展起来的基层工会民主参与，是促进国家民主政治和民主参与的社会基础和强大推动力。
11.工会教育职能的目的是要提高职工素质，以适应市场经济。教育内容要以职业教育、社会教育和技能教育为主。在方法上要以实际型和实利型的吸引为主。工会的职工思想政治教育，要以社会主义理想、民主和法制教育为内容，特别是要进行劳动者权利和义务的宣传和教育。
12.在社会主义市场经济条件下，工会组织自身必须改革，以适应新的历史条件。工会改革的基本目的，是要使工会成为一个能够代表劳动者利益的群众组织。中心问题是要解决工会与职工群众即劳动者的关系问题。工会的民主化与群众化仍是工会改革的基本要求。在工会组织原则上，要克服“集权制”的倾向，发展“民主制”。实现工会会员的民主权利，是工会民主化的基础。在组织关系上，要实行“联合制”与“代表制”。要树立“会员主体”和“企业（基层）工会本位”的观念。各级总工会和产业工会组织要切实树立起为基层工会服务的观念。工会组织必须精简机构，减少冗员，转变作风，提高效率。
（图：任秀庭）