成都师范学院
摘要：随着我国高等教育体制改革的不断深化，对高校各项管理工作的开展也提出了新的要求。行政管理是高校改革发展中至关重要环节。但是，在深入分析高校行政管理中，我们发现存在着诸多问题，给高校改革发展带来严重的消极影响。针对以上问题，我们具体分析高校行政管理的重要性，深入分析其现状与问题。从而将高校行政管理的作用更好地表现出来，建立健康行政管理队伍，促进高校的改革更好、更快的发展。
关键词：高校；行政工商管理；问题；对策
引言
为高校高素质人才的培养、研制高层次科研成果奠定坚实的基础。行政管理的主要工作是为高校中的师生提供良好的行政服务，确保学校科研及教学等工作的顺利展开。但是其具有工作内容复杂、工作量大等缺点。因此，让高校行政管理的工作为高校师生提供服务，就一定要重点注重高校改革及发展中高校行政管理的重要性，强化其服务性的根本性质。
1.高校行政管理在高校改革发展中的重要地位
1.1高校行政管理是保障高校各项工作顺利开展的前提
一是行政管理保障高校改革顺利展开。行政管理通过其独特的服务功能实现保障功能。在高校运行中，许多事情都与行政管理有关，即使某些全局工作也与行政管理有着密切的关系。因此，一旦行政管理出现失误，就会阻碍高校正常运行。二是行政管理协调高校改革顺利展开。高校实现培养人才目标的主要途径是服务、管理及教学育人。这就统筹各方，实现学校各个部门的通力合作。但是部门在工作特点及方式存在差异，很可能造成不协调现象的出现。此时，行政管理的协调作用就显得尤为重要。
1.2高校行政管理改革是提高高校行政工作效能的必然要求
高校制度的规范化、高校资源的合理配置化是高校行政工作效能提高的前提。而高校制度的规范化、高校资源的合理配置必然要求高校加强行政管理改革，建立健全高校行政管理制度，促进学校管理制度正规化。建立健全高校行政管理制度，一方面可以让管理层提高管理责任意识，提高高校行政管理能力，同时也可以加强对高校行政管理队伍建设，形成良好的权利监督机制。另一方面可以让高校学生提高对学校的信任度及认同感，自觉树立遵纪守法的意识。提升行政效能是当前各高校行政管理部门所要不断思考和探索的问题，行政效能的发挥要求高校的行政整体要协同一致，共同将某些政策要求落实到实践中。
1.3高校行政管理改革是高校全面深化改革的重要组成部分
目前，我国高校正处在全面深化改革的关键时期，而高校行政管理改革是高校全面深化改革的重要组成部分，是高校全面深化改革的基础。一是高校全面深化改革，必然要求学校各部门密切配合，通力合作，将各部门的行为纳入统一的轨道，这正是高校行政管理改革所应完成的基本任务。二是高校行政管理工作涉及各种突发事件和各种保障服务工作等方方面面，高校行政管理工作关系到整个高校能否正常运行。当前高等教育的发展已从依靠高校办学规模的扩张转向办学质量的提升阶段，各高校纷纷结合自身实际开展人才培养模式的改革和人才培养特色的构建，从而提高学校办学竞争力。而现行的高校管理体制，特别是高校行政管理主要沿袭计划经济时代的特征，已不能适应当前经济社会发展的需要。因此，高校为了更好地适应高等教育改革和发展的需要，必须进行行政管理改革。
2.高校行政管理当前的主要问题
2.1行政权力与学术权力问题
现代大学具有学术和科层双重属性，既是以传授、应用和创造知识为主要职能的学术机构，又是具有明显行政管理模式的科层化组织。因此，其运行既离不开行政权力又离不开学术权力。目前，我国大学内部行政权力与学术权力失衡主要表现在如下方面：第一，行政权力对学术事务介入过多，学术权力在大学的地位没有得到充分落实。第二，行政权力泛化与学术权力萎缩并行。如，目前高校普遍存在正常的学术活动没有行政支持就不能正常进行、学术专家的合理意见不易有效地被采纳等现象；同时，大学的学术组织（如学术委员会、学位委员会、教师职称评审委员会、教材审定委员会等）泛化为行政组织，行使某种行政职能。第三，大学学术组织、学术人员作用有限。我国大学的学术组织大多由校、院系及行政部门的负责人构成，基层的学术人员很少能参与其中。校级和院系领导虽然是相关学科的专家，但在学术事务决策上带有行政色彩。
2.2竞争激励机制问题。
我国高校在人员管理上往往存在两种倾向：一方面，尚未形成有效的压力机制。例如，虽然实行了全员聘任，但实际上是百分之百聘任，导致有些教师会因为没有压力和动力而不思进取。由于没有形成一个优胜劣汰的机制，导致教师队伍优化难以实现。另一方面，针对年轻教师又过分强调淘汰和压力机制如有些学校规定，年轻教师必须在三年内评上副高，否则解聘或转岗。这种老人与新人区别对待的政策让年轻教师感到极度的不公平，缺乏安全感和幸福感。
2.3行政管理的服务意识淡薄。
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高校行政管理的服务意识，主要是指高校行政职能部门为教学科研服务、为基层服务、为教职工服务、为学生服务的思想作风和工作态度。目前我国高校行政管理部门服务主动性缺乏主要表现为：一是不少行政职能部门的人员对高校行政的服务职能知之甚少，服务意识淡薄；二是教职工到机关职能部门办事依然存在“事难办”的现象；三是存在权责不明、人浮于事、人事脱节现象，审批环节过多，依然存在官僚化现象。
3.优化高校行政管理体制的必要性
3.1高校改革发展的必然要求
随着高校的改革发展，高等教育不再局限于精英教育，而是转向大众教育，每年都有大批莘莘学子涌入校园，学生的数量急剧增多，管理难度大大增加。另外，高校的发展也要求师资力量不断扩大，教学设备不断更新。这些都对行政管理工作提出了更高的要求，所以必须提高行政效率促进改革事业的成功。
3.2社会进步的必然结果
随着科技的发展和社会的进步，人们的观念意识也有所转变，知识成为不可或缺的精神财富，同理行政管理体制也应该建立在知识系统的基础之上。高校本身就是学术的摇篮和知识的海洋，所以在行政管理上引入新的管理理念、采取新的管理模式、运用新的管理方法是社会进步的必然结果，是高校改革的必然趋势。
3.3解决矛盾的必然前提
高校的行政管理机构随着改革的深化和规模的扩张，造成了机构臃肿、等级突出、人员冗杂等问题，使得部门与部门之间、领导与下属之间、管理者与被管理者之间积累了大量的矛盾，要解决这些矛盾，前提就是对行政管理体制进行优化改革，包括管理机构的设置、管理权力的限定、管理理念的创新等等，如此才能保证高校行政有序进行，高校改革不断发展。
面对高校行政管理体制中存在的问题，迫于行政管理体制优化的必要性，我们应该思考新形势下优化行政管理体制的具体路径。首先行政管理人员的专业素质必须提升，其次行政管理机构必须重构，最后行政管理的权力和学术权力的界限必须明确。当然，优化的路径还有很多，本文主要探讨这三种路径。
4.以科学发展观为理论基础支持高校行政管理工作的改革发展
4.1牢牢树立以人为本的观念，增强行政管理机关的服务意识
强化科学发展观的思想，我们的高校行政管理机构必须要树立以人为本的观念，而这个“人”主要是指以教师和学生为本，增强行政管理机构自身的服务意识，做好师生的服务工作。在具体的实践过程中，我们的高校行政管理机构要充分的尊重教师，为教师做好相关的授课科研的保障工作，根据教师所教授科目的特点以及具体的专业特色给各个教师制定具体的培养发展方案，切实保障好教师从教工作的开展。我们的高校行政管理机构也要充分的重视学生的作用，服务好广大学生，为学生的学习生活提供良好的软硬件设施，给学生提供一个充分展示自己才华的良好的平台，尊重学生的自我发展。
4.2牢牢树立全面发展的观念，保障各项工作的稳妥推进
在高校行政管理工作中，我们要树立全面发展的观念，稳妥有序的推进各项工作的进行。在学校规章制度的建立方面，我们的行政管理部门要构建一套完整科学的制度，保障工作有序运行的同时为高校科研事业的发展提供相关制度的保障，营造一个良好的产学研环境。在学生、教职工考评机制和措施方面，我们要对具体的措施进行细分加以量化，不仅仅注重个人的学术成果还要看重人才的培养潜力，努力地激发每一个个体的激情，增强高校整体效益。在高层选举以及一些重要政策的制定方面，我们要全面贯彻落实民主集中制，积极听取每一位师生的意见，保障师生的建言献策的权利，保障我们决策的科学化和民主化，体现师生自身的主体地位。
4.3牢牢树立可持续的发展观念，重视对师生的培养和塑造
高校的行政管理人员在工作的过程中一定要树立可持续发展的观念，促进好师生之间的协调可持续发展。在培养教师的可持续发展方面，我们要重视教师综合能力的培养，加强引进一批高素质有能力的教师群体，定期开展对教师的培训，为教师自身的可持续发展提供一个稳定良好的平台，打造一批和谐稳定的教师主体队伍。在培养学生的可持续发展方面，我们要根据学生的特征合理的设置相应的教学科目，打造一套完整的教学方案和培养计划。提供给学生一个较为丰富的课余文化活动平台，努力提升学生自身的综合实践能力，使学生的技能与社会的需要接轨，增强学生职场竞争能力。
5.结言
高校行政管理是一个长期的、系统的工程，作为管理人员，只有转变管理观念，强化学习意识、服务意识、管理意识，与时俱进；作为学校领导，只有结合学校实际，制订适合学校行政管理人员的考核机制，充分调动管理人员的积极性、主动性和创造性，依法治校，使管理科学化、规范化、法治化，学校行政管理工作活力才会迸发，工作效率才会提高，才会为学校的长远发展奠定坚实的基础。
参考文献：
[1]邓旭.新形势下高校行政管理体制优化路径的探讨.今日湖北.2015年7期
[2]耿瑞霞.高校行政管理中的问题与对策.雪莲.2015年36期
[3]刘善堂.我国高校行政管理存在问题分析与消解路径.文教资料.2015年28期
论文作者:黄涛
论文发表刊物:《基层建设》2016年3期
论文发表时间:2016/5/29
标签：高校论文; 行政论文; 行政管理论文; 学术论文; 教师论文; 工作论文; 管理体制论文; 《基层建设》2016年3期论文;