李金华审计长谈中国内部审计，本文主要内容关键词为：中国论文,内部审计论文,李金华论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
在1月25日中国内部审计学会第四次会员代表大会上，李金华审计长作了题为《进一步提高认识，为新时期内审工作上新台阶而努力奋斗》的重要讲话。
李金华指出，我国内部审计在短短的十多年时间里，从无到有，发展迅速，目前已拥有9万多个内审机构，24万多名内审人员。虽然在1988年和1992年两次机构改革中出现过一些曲折，如机构、人员总数有所下滑，但每次都是很快回升，而且质量和水平都有了新的提高。同时，内审领域正出现突破国有经济的范围，向集体和私营等多种经济成分的企业发展的可喜局面，我国内部审计在今后几年将会迎来一个更大的发展。
李金华还指出，机关机构改革中，审计署根据国务院关于政企分开，转变职能的要求，撒销了审计管理司，对内部审计的管理、指导通过管理体制、管理方法的改革，得到进一步加强。党组决定将中国内部审计学会改建为中国内部审计师协会，对内部审计实行行业自律管理，内部审计的管理工作、业务发展将会得到有力的加强。从国际发展趋势看，现在内部审计的地位、作用也是越来越重要。
李金华指出，审计机关如何对内部审计进行业务指导和监督，多年来一直是审计机关和内审组织都十分关心的问题。首先，我们要看到国家审计与内部审计是两类不同性质的审计。它们的审计目的、代表的利益、审计结果的法律效力等都存在着差别。内部审计的一个重要特点是服务内向性。它直接受各个部门、企业、事业单位主要负责人的领导，对其负责并报告工作，它也不受其他单位或个人的干预。因此，各级审计机关对内审的业务指导和监督主要应该通过以下途径：加强内部审计法律规章的建立和完善；加强对内部审计协会的指导，通过内审协会，对内审组织进行行业性的管理和服务；注意检查监督内部审计的标准和质量，帮助他们改进内审工作；加强对内部审计人员、尤其是骨干的培训；充分研究和利用内部审计成果，有些工作可以让内部审计组织去完成等。其次，要防止用行政管理的方法去指导内审工作。审计机关关心内审发展是必要的，给予帮助和支持也是应该的。但是要看到，随着各项改革的深化，内审的组成结构、人员结构、任务目标等也会发生变化。我们要通过建立规章、推广典型、加强培训等各种方式，发挥指导和监督作用。
李金华强调，内部审计工作的目标在于促进加强内部管理和提高经济效益。内部审计扎根于部门、企业和事业单位内部，它熟悉所在单位的生产、经营、管理情况。因此，它的主要任务应该是通过内部审计，加强内部管理和监督，实行严格的内控制度，这些制度是贯穿于每一个生产、管理环节的，外部监督机构难以做到。提高效益是一个内涵非常广泛的概念。堵塞漏洞，查处舞弊，惩治腐败都是属于提高效益的范畴。所以，在一定意义上，内审工作的领域比国家审计更大，内容更丰富，形式更多样化。
李金华最后强调，建立内部审计协会，对我们来说也是一种探索和尝试，没有经验。但是，我们这样做的目的是加强内部审计的行业管理和服务。我希望各级内部审计师协会要改变观念，重点在“自律”上下功夫。要深入到企业、事业单位调查研究，总结经验，发现问题，提出建议，推动内审工作的开展；要加强理论研究，探索内部审计工作的客观规律性，用以指导内审工作；要面向最基层的内审组织，既注意检查了解他们的工作情况和工作质量，又帮助他们解决工作中遇到的实际问题；要加强培训，学习借鉴国际国内的成功经验，不断提高我国内审工作的整体水平。
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