聚焦公平普惠 教育均衡发展
文/无锡市教育局
无锡市始终坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕加快教育现代化建设、办好人民满意教育的目标，聚焦公平普惠这一群众最广泛、最直接的教育关切，固本强基，提优补弱，精准发力，持续扩大资源供给、优化资源配置、提高质量水平。
坚持优先发展，优质教育资源普及规模不断扩大
对标无锡当好全省高质量发展领跑者的目标定位，无锡市委市政府始终将教育摆在优先发展的战略位置，明确要求教育“先起跑”“跑在前”。坚持公共资源配置优先满足教育和人力资源开发需要，每年将幼儿园、义务教育学校新建改扩建工程纳入为民办实事项目，全面实施中小学幼儿园建设联审联批制度，确保教育资源供给与人口增长和新型城镇化推进规模相适应。全市优质教育资源规模进一步扩大，72.98%的幼儿园建成省优质幼儿园，96.54%的义务教育学校达省定标准化办学标准，建成省四星级高中38所、省现代化示范性（优质特色）中等职业学校12所、国家优质专科高等职业院校2所，成功引进南京信息工程大学滨江学院，启动建设东南大学无锡国际校区、南京理工大学江阴校区、江南大学宜兴研究生院，在省内率先实现标准化社区教育中心全覆盖。2019年，无锡全市共安排资金187.3亿元，集中推进136个学校新开工和续建重点项目，项目数量、投资总额均创历史纪录。全市学前3年教育毛入园率长期稳定在99.5%以上，义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率、终身学习网络覆盖率均达100%，高等教育毛入学率达65.4%，城市、农村居民社区教育活动参与率分别达70.68%、63.45%，优质教育资源普及水平位居全省前列。
优化资源配置，教育均衡发展格局日趋巩固
多措并举缩小校际办学水平差异，严格落实义务教育免试就近入学，每年公办义务教育学校专任教师和骨干教师参与校际轮岗交流的比例达15%以上，市区热门普通高中70%以上招生指标分配到区域内初中学校，以“办好老百姓家门的好学校”为目标遴选培育两批57所无锡市“新优质学校”，引导支持开展集团化办学、组建学校共同体，梁溪区43所公办中小学实现集团化办学全覆盖。促进城乡教育一体化发展，出台《市政府关于统筹推进城乡义务教育一体化促进优质均衡发展的实施意见》，加快实施乡村支持计划，实行乡村教师职称单独评审制度，建设乡村骨干教师培育站45个，大力推进义务教育学校改薄工程，累计投入改薄资金49.8亿元，全市各市（县）、区全部通过“义务教育发展基本均衡县（市、区）”国家认定，4个区建成“江苏省义务教育优质均衡发展示范区”。保障非义务教育阶段学校公共资源供给，财政性学前教育经费占财政性经费比例提高至7.28%，90%的幼儿就读于公办幼儿园或普惠性民办幼儿园，高中阶段财政性教育经费占高中阶段教育经费比例达92.99%。
守牢民生底线，各类群体平等接受教育
坚持“以流入地政府为主，以公办学校为主”原则，对外来务工人员子女义务教育入学工作作出了全面规定。近年来，又根据居住证制度的建立和生育政策的变化对入学程序进一步优化。目前，全市义务教育阶段学生中外来务工人员子女占比达43%，外来务工人员子女在公办学校就读比例多年来始终保持在90%以上。以落实第二期特殊教育提升计划为契机，进一步健全以普通学校随班就读为主体、以特殊教育学校为骨干、以送教上门和远程教育为补充的特殊教育体系，建成融合教育资源中心59个，实现了全市残疾儿童少年接受15年免费教育政策全面覆盖。2018年，出台《无锡市家庭经济困难学生认定办法》《关于完善学生资助体系加强资助经费管理的意见》，统一各学段家庭经济困难学生认定条件，进一步提高资助标准，扩大资助内容，初步构建形成精准资助机制。“十三五”以来，全市已累计落实资助资金3亿余元，惠及学生30余万人次，实现家庭经济困难学生100%按照省定标准接受帮扶。
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