摘要：水利施工项目关系着国家、政府、社会组织以及人民群众的切身利益，必须以安全施工为原则，以安全生产为重心，实施水利工程安全管理。水利现场施工不仅关系着员工的人身安全，也影响着整体项目成果的声誉好坏。
关键词：水利工程；施工；安全管理
水利工程的建设往往面临较为复杂的环境，而且工程施工技术难度较高，随着建筑行业的发展，水利施工管理在各方面都有了明显的进步，但有些水利施工单位只注重经济效益却忽略了安全质量问题，导致了安全事故的发生。水利施工中的安全与质量是密不可分的，施工中安全防护不达标，势必会造成质量下降，工程质量存在隐患，直接导致安全事故发生。所以，对安全问题的探讨在水利工程建设中是十分必要的。
1水利工程施工的安全隐患
水利工程与一般建筑工程不同，在施工中施工存在更多、更大的安全隐患，分析如下：
1.1工程规模较大，施工单位多，往往现场工地分散，工地之间的距离较大，往往形成了一个相对封闭的环境，交通联系多有不便，系统的安全管理难度大。
1.2涉及施工对象纷繁复杂，单项管理形式多变，如有的涉及土石方爆破工程，接触炸药雷管，具有爆破安全问题；有的涉及洪水期间的季节施工，必须保证洪水侵袭情况下的施工安全；有的关于基坑开挖处理（如大型闸室基础）时基坑边坡的安全支撑；大型机械设施和运输车辆的使用，更应保证架设及使用期间的安全；有引水发电隧洞，施工导流隧洞施工时洞室施工开挖衬砌、封堵的安全问题。
1.3施工现场均为“敞开式”施工，无法进行有效的封闭隔离，对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了很大的难度。
1.4水利工地招用的部分农民工文化层次较低，加之分配工种的多变，使其安全应变能力相对较差，增加了安全隐患。
1.5现代水利施工，机械设备多，且越来越向自动化、大型化、复杂化方向发展，现场施工速度快，一个中大型的水利枢纽工程往往只需要4～5年就竣工了。在有限的场地条件下，现场的快速施工，使有效控制安全的难度大。
1.6水利工程项目施工现场多在野外，自然环境差，施工单位多居住在临时建筑里，抵御自然灾害能力差；而且各种生活条件，比如饮食、通风、御寒和卫生等条件差；安全设施，比如灭火器等消防器材配备不到位。在野外环境下，自救能力有限，一旦发生问题，都会危及到职工的生命安全，不可小视。
2水利工程施工安全的预防
“安全第一，预防为主”，要保证水利工程建设期间的施工安全，首先要以人为本，抓好施工准备阶段的安全管理工作。工程施工安全的预防可以从以下几方面进行。
2.1建立安全管理体系，从组织上落实安全措施。在工程招投标后，建设单位、监理单位和施工单位在成立项目部的同时，就应建立以项目负责人为第一责任人的安全管理体系，建立安全生产领导小组，层层分解落实安全生产责任，并赋予相应安全管理权力，包括违章作业制止权，严重隐患停工权，经济处罚权，安全一票否决权等，保证其有效行使职责。在组建施工队伍、施工班组时，应选择技术过硬，安全质量意识强的人员，实行安全与效益挂钩，使其能认真执行安全规章制度。对于特种作业人员，危险作业岗位，应严格培训，持证上岗。对新工人实行三级安全教育，未经安全教育的不准上岗，并明确规定工人有权拒绝管理人员的违章指挥及无安全防护的危险作业。
2.2抓好安全教育，在思想上绷紧安全这根弦。安全预防，思想是关键，而抓好建设单位、监理单位和施工单位主要领导的安全教育工作是关键中的关键。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆首先要使各管理层树立强烈的安全意识，才能使安全教育工作不成为一句空话。凡发生安全事故的单位，一律追究相应领导的责任，年终考核不合格，视情节扣发年终奖金，直至解聘和辞职。通过安全生产“一票否决制”，激发领导层开展安全生产工作的自觉性。其次，以人为本，强化广大职工的安全责任意识，施行安全事故的四不放过（1）事故原因未查清不放过；（2）事故责任人未受到处理不放过；（3）事故责任人和周围群众没有受到教育不放过；（4）事故指定的切实可行 的整改措施未落实不放过。提高职工对安全生产工作的责任感。使职工的思想从“你要我安全”转变为“我需要安全”，在思想上建立忧患意识，为贯彻安全制度，落实安全措施，提供强有力的思想保证。
2.3制订安全制度，进行制度教育。水利施工安全工作也是一门科学，是有规律可循的，要建立安全生产制度，用制度管人，才能使施工安全管理工作具有科学性、延续性。安全制度必须结合本单位、本部门的实际情况进行制定，既要有一般要求、一般情况下的安全施工制度，也要结合各种突发因素，制定应急情况下的安全施工预案。建设单位、监理单位和施工单位应层层制订落实安全施工制度，做到标准统一，符合实际。
3施工过程的安全管理监控
在施工过程的安全管理当中，既要统筹兼顾，不遗死角，又要集中力量抓好重点；既要重视施工高峰期间的施工安全，又必须注意其它施工期间各个安全环节。
3.1建设系统安全管理 水利工程中，涉及的过程比较多，这就使得管理难度加大，针对这一点我们应该做好系统的安全管理。首先，要学习先进的管理理念，建立安全管理的大局观，具体工作中还应加强安全管理子系统的优化。其次，做好水利施工安全管理的验控，以前的水利施工中，很多项目都是由施工单位各自为政，这就使得安全管理处于分散的状态。针对这一点，实行全管理联控联动的管理模式对其能够很明显的改善。此外，这一措施还可以增加安全管理的灵活性。
3.2坚持规范化管理，对全体员工实行全面的安全生产控制。坚持标准化管理是水利建设安全生产的基础工作。规范化工作在全体员工、全过程、全方位进行。规范化建设是安全生产的有力保证。在工程建设中，对施工对象、操作人员和工作程序都要实现规范化。安全事项和安全措施，都要进行标准化要求和规定，使施工现场清晰，施工对象清晰，工作要求清晰，安全预制构件的内容清晰。清除和消除干扰。情况不明、责任不清、施工盲目等存在的安全隐患。
3.3作业现场的安全管理。水利工程施工作业现场是安全管理最终落实点，也是安全隐患和安全事故最终发生的地点，必须严格把握作业现场的安全管理，进行安全施工。建立和健全各类现场作业管理制度，如责任制；抽查制；安全交底；防火、安全用电制；机具、设备安全使用管理制度；安全纪律等。应设专职安全检查员监督实施，发现任何安全事故隐患和苗头以及违章操作，立即采取相应措施，并严肃查处。严禁各类无证上岗；严禁非专业人员从事专业工种；严禁非电气人员安装维修电器电路；严禁闭杂人员进入高空悬垂、危险作业；易燃易爆品堆场堆库，应尽量远离人员密集区，避免发生各类意外伤害。各工序交替、工种更换、作业面交付等环节，应包括安全交接的工作内容，防止因情况不明或情况陌生而造成的安全隐患。
4结语
水利工程项目投资大、工期长、自然条件差，在水利工程施工中安全生产的管理环节多，安全隐患多，危险系数大，一旦发生安全生产事故往往财产损失大，人员伤亡多。怎样贯彻安全法规和标准，深化文明施工管理的问题，在水利工程项目管理中普遍存在，本文主要分析了水利工程施工过程中的安全隐患，结合实际论述了安全管理预防，现场控制及系统的方法。
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[3]雷云珊.加强施工安全型班组建设的探讨[J].山西建筑，2012，（23）.
论文作者:田志国,张金领
论文发表刊物:《基层建设》2019年第18期
论文发表时间:2019/9/16
标签：安全管理论文; 水利论文; 作业论文; 水利工程论文; 安全生产论文; 现场论文; 安全隐患论文; 《基层建设》2019年第18期论文;