摘要：企业的生产经营活动离不开法律的保护,企业的生产经营活动也存在不同程度的法律风险,企业要想发展,就必须对法律风险防范加以认识和了解。供电企业在我们国民经济的发展中占据着重要的地位,如何提高供电企业领导及员工进行依法治企的能力,如何建立健全企业发展的法律风险防范体系,是企业进行法律防范的重点工作。和谐的企业运营环境,良好的企业法律风险管理机制是保证企业长久生存的重要手段,也是企业进行管理的必要措施。
关键词：供电企业；依法治企；全面法律风险管理
随着我国二十多年普法进程的结束，我国的大小单位、各级政府与人们群众的心中的法律意识与法律思想已经得到了较好的建立，依法治企的基本认识也逐渐渗入到各个企业的日常工作中来，而供电企业作为我国的基础企业之一，在日常工作中实行依法治企并开展风险管理的相关工作是非常有必要的。然而，根据大量的调查不难发现，目前我国部分基层供电企业中仍旧存在依法治企不严谨、法律风险防范不全面等问题，这些问题都给供电企业的发展产生了不可忽视的影响。因此，本文根据对供电企业依法治企与全面风险管理展开相应的研究与探讨是非常有必要的。
1市场经济背景下供电企业依法治企的必要性
在当前市场经济背景下，供电企业依法治企具有很强的必要性。如果供电企业仅仅在形式上与现代企业的法律制度相关框架相适应，那么，企业仍然没有达到市场要求。企业必须要根据法规、法律、经济规律的规范和约束，通过市场载体，实现商品经济规律，企业不断扩大再生产，才能够实现企业自我发展促进经济有效、良好发展这一目标。在供电企业进入市场以后，企业的行为必须要受到法规、法律的约束，企业需要根据法律来对自身的所有经济行为进行约束和规范。若企业在市场经济交往中无法可依、无章可循，一定会导致企业和市场均出现杂乱无章的局面，那么，同等条件下，公平、公正竞争将无从谈起。所以，每一个进入市场的企业，都必须要对法规、法律进行自觉遵守。坚持依法治企的原则和策略，促使企业在法律法规允许的范围中经营和管理，进而保证市场经济稳定和公平。此外，企业是市场经济的重要参与者，企业必须要坚持依法治企，增强自身的法制观念，树立起用法、守法意识，对地方政府、国家的法律法规进行熟悉和掌握，从本质上通过运用法律手段来参与到市场竞争中去，将规范化以及法制化作为企业一切行为的准则，促使企业在市场经济和市场竞争中处于不败之地。
2目前依法治企存在的一些问题
2.1企业法律意识薄弱
企业法律意识薄弱，尤其是防控法律风险意识偏低，具体来说法律顾问没有参与企业生产经营的一些重要决策比如投资决策等，又或是企业的组织结构、经营方式以及改制等前期的工作。有的企业甚至认为法律的作用局限于事后补救，以至于被动处理企业的法律纠纷。
2.2有存在投机性的违法冒险行为
由于现行的法律制度对于企业做出了一些限制行为，这导致了不少企业为了获得自身的利益，在明知违法的情况下还会继续挺而走险，比如上市企业的利润操纵等，还有企业非法经营，销售假冒伪劣产品，从而违法了国家的相关法律，并破坏了市场经济秩序，这些企业之所以选择违法主要原因就是利益的驱动，其具有明显的投机性。
2.3对过失的违法风险相对忽视
一些企业认为只要按照相关的法律文件来经营管理，就能够有效的规避法律风险，可是这些企业却容易产生一些过失性法律风险，这些过失风险指的是企业应该可以预见存在非法经营活动，而且这些经营活动还可能会造成严重的社会危害，或者已经预见到却因为轻信不会产生法律问题，最终却导致了违法行为，这种违法行为的涉及面非常广泛，涉及到很多行业规范和技术规范方面的法律风险。
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3依法治企与全面防范企业法律风险分析
3.1供电企业依法治企
供电企业依法治企是指企业依法经营、依法发展，包括：①在工商登记核准的经营范围内从事经营活动、依法签订合同、依法履行合同、依法纳税、依法处理好劳动关系、设立法律顾问保护自身的合法权益；②依法制定和建立内部管理制度和运作机制，如劳动管理制度、生产经营管理制度等。
3.2建立科学化的法律风险预警机制
对于供电企业的日常经营来说，如果仅仅做好法律风险发生后的处理工作，那么将会给企业的发展带来一定的损失，并且这些损失是不可避免的。因此，对于供电企业法律风险管理工作而言，风险的预警机制与风险的处理机制同样重要。因此，为了尽量减少法律风险发生的可能间，建议企业能够尽快建立科学化的风险预警机制。当然，根据对国内外风险预警机制建立的过程及其内容的相关研究不难发现，在科学化的法律风险预警机制中应该主要包括以下几个内容：
首先，供电企业应该建立法律风险巡查策略。这是因为多数供电企业中法律风险发生的主要原因是因为没有及时发现日常工作中的工作隐患，从而导致这些隐患进化升级为法律风险。因此，想要对法律风险进行预警，首先需要发现工作中可能存在的法律风险，此时，法律风险巡查策略就显得尤为重要。
其次，企业应该建议法律风险的发布机制。对于法律风险发布机制来说，企业应该根据实际工作情况定期或不定期的发布或通报风险突发事件，从而在企业员工心中对法律风险有所警觉。除此之外，对法律风险及其突发事件的通报还可以实现事件的追踪，从而更好的抑制法律风险的发生。
最后，企业应该根据法律风险的严重性对风险进行评估排序，并根据评估与排序的结果建立相应的处理预案，从而实现风险发生时的及时处理。
3.3完善制度建设，提高执行力
依法治企的重要基础和实行法制化管理的有效手段就是建立法制化的企业规章制度。国网公司根据目前市场经济发展的新形势和变化情况，把相关的法律企业要求纳入了企业的规章制度建设当中。当下公司以制度建设为先导，大力推进依法从严治企，健全修订各类制度，形成了规范统一的制度化管理体系，提高了公司员工规范经营管理的水平，实现用制度管控企业的一切，提高了各项工作的执行力。实践证明，依法治企工作的重要组成部分就是制度化建设。
3.4应用各种信息化手段，加强过程管控要深化
各类信息系统的应用，公司将财务资产、建设项目、营销服务、物资供应、人力资源等主要业务流程进行优化，全部按标准化模式固化在ERP系统内，建立了严密、科学、有效的管控流程，成为加强内控管理的重要平台，避免了执行中的个人行为和程序执行中的随意性操作。随着工作的改进，流程和管理链条进一步优化和缩短，要充分利用这些系统，堵塞管理漏洞，提高工作质效。同时，管理者要加强系统应用人员的培训和考核，使其发挥最大功效。
结语
总之，供电企业需要深入的开展企业的普法工作，实施全面的法律风险管理，才能切实的做好企业的改革和发展，因此进一步加强对其的研究非常有必要。
参考文献:
[1]熊新华.供电企业依法治企与全面法律风险管理[J].能源技术经济,2011,23(2).
[2]许洁.供电部门依法治企与全面法律风险管理[J].东方企业文化,2014(21).
作者简介:
庞杰（1970.3），女，陕西西安人，青海大学电力系统自动化，大专，企业管理专责，单位：国网青海省电力公司海东供电公司，研究方向：企业基础管理
论文作者:庞杰
论文发表刊物:《电力设备》2017年第15期
论文发表时间:2017/10/23
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