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摘要：住房和城乡建设部建筑市场监管司在《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（征求意见稿）中明确提出全过程工程咨询的定义。即全过程工程咨询是对工程建设项目前期研究和决策以及工程项目实施和运行（或称运营）的全生命周期提供包含设计和规划在内的涉及组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务。全过程工程咨询服务可采用多种组织方式，为项目决策、实施和运营持续提供局部或整体解决方案。本文基于开展全过程咨询服务的探索和思考展开论述。
关键词：开展；全过程；咨询服务；探索和思考
引言
全过程工程咨询不是工程建设各环节、各阶段咨询工作的简单罗列，提供全过程工程咨询服务的单位需要综合考虑项目质量、安全、环保、投资、工期等目标以及合同管理、资源管理、信息管理、技术管理、风险管理、沟通管理等要素之间的相互制约和影响关系，工程咨询单位应当从工程项目的整体利益出发，将各个阶段的咨询服务看作为一个有机整体，在前期策划指导勘察、勘察指导设计、设计指导招标采购、招标采购指导施工的同时使后一阶段的信息在前期集成、前一阶段的工作指导后一阶段的工作，实施多阶段集成化管理，避免项目管理要素分阶段独立运作而出现漏洞和低效率，从而优化咨询和管理的成果。
1全过程工程咨询业务特性
1.1管理特性
顺利完成全过程工程咨询业务必须明确各业务在具体项目中的组合方式，以及项目推进全过程工程咨询的具体方案。需指出，这种有效的组合必需通过管理手段才能实现，发挥引领作用的主导业务只有具备管理特性才能够有效对所融合的各类业务实施整合、集成与统筹。这种管理一方面对内来自咨询主体内部牵头业务对非牵头业务的协调与组织，另一方面对外则需要与业主方及非牵头其他业务的沟通与联系。建立全过程工程咨询管理制度，包括全过程工程咨询的服务内容、项目承发包、项目组织、项目管理、项目质量责任落实、信用管理、主要专业责任人的从业要求、收费及审批、监管等，并在此基础上，制定全过程工程咨询服务技术标准和合同范本，明确全过程工程咨询的服务内容和深度，确定承发包双方的权利和责任等。
1.2系统特性
与传统独立咨询业务相比，全过程工程咨询将使得各独立业务有效融合，打通了业务间联系通路，有利于不同业务间衔接关联。通过融合，业务得以优化整合，各独立业务被迫向纵深方向发展，并实现了彼此优势互补。在项目管理模式下，各业务向管理业务协同过程，也增强了全过程工程咨询服务的系统性，可以说系统特性是管理特性作用的必然结果。
1.3统一特性
提供全过程工程咨询服务的受托主体为同一机构，全过程工程咨询业务全部包含于同一合同委托范围，受托人具有相同的责任、权利与义务，以及统一的服务目标体系及受托要求。此外，所有咨询服务将在同一工作方案指引下完成，从而使得服务过程更加有序。基于咨询团队协同完成的整个咨询过程分工明确，形成了高效协作的局面与氛围。统一性强化了业务内部信息沟通与传递效果，优化了合约规划过程，提高了管理服务效率，也提升了服务质量与效果。
1.4针对特性
项目特性不同决定了对全过程工程咨询业务需求有所差异。不同的咨询机构其业务发展程度不同，主营业务经融合后，所能提供的服务能力有所不同。
2全过程咨询服务的思考和定位
（1）监理企业定位与组织结构。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆工程建设全过程咨询是工程建设服务实施组织模式中最高层次模式，但不是唯一的模式。未来在工程咨询服务市场中，提供全过程咨询服务平台将于提供单一专业服务平台，提供智力服务平台与提供劳务服务平台共存。未来市场结构一定是多领域（专业）、多层次、智力服务与劳务服务需求相结合的多元化市场，将引导企业向不同方向，不同特点，具备不同的专业和资源的企业类型发展。（2）监理企业转型升级应首要解决的问题，是要科学的确定发展目标和转型升级方向，同时根据自身实际情况和潜在能力合理确定市场定位和可行的实现路径。（3）不同规模的企业应怎样开展全过程咨询服务。工程建设全过程咨询是一种项目组织实施方式，是一种更先进、更科学、更高效的项目组织实施方式，主要包括技术咨询和管理咨询。任何规模和类型的企业都可以以这种模式提供服务。全工程咨询并不是大型、综合性企业专属的项目组织实施方式。中小型、专业性企业也可以通过建立联合体形式开展过程建设全过程咨询。中小型、专业性企业要重点研究的问题是如何统筹利用社会资源，这是一项新的挑战。（4）全过程咨询服务的点与线，线与面扩展。全过程咨询服务一般是指某一项过程项目全生命周期的咨询和管理服务。包括投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价咨询、项目管理等咨询内容，是项目的纵向整合，解决的是由点到线咨询内容的整合问题。
3建设工程全过程工程咨询服务的发展方向
3.1服务规模逐渐扩大
我国建设工程全过程工程咨询服务范围的扩大主要表现在咨询内容增多与数据增多两个方面。传统的工程咨询服务只关注工程的某一部分，在选定评估项目时各个项目的针对性较强，这为咨询公司提供了方便，且在收集数据时，咨询公司只需要咨询某一部分工程的相关数据，相较于收集整个工程的数据，前者工作量要小得多。全过程工程咨询服务的特点之一便是“全面性”，即对工程的所有部分都要有所了解，并将各个部分看作一个整体进行分析，只有从整体出发进行分析才能得出完整可靠的分析结果，但进行整体分析所要耗费的人力、物力的数量是巨大的，且我国建设工程区域化的趋势提升了咨询服务企业的运营成本，企业为进行实地考察所花费的交通成本、人力成本不断上升，建设企业在进行咨询前应当对项目价值进行简要评估，将项目价值与全过程工程咨询服务的成本进行对比，最终决定是否需要进行咨询。
3.2服务流程更加规范化
传统的咨询服务行业并未形成规范的服务流程，不同的咨询服务公司有不同的服务方式，对同一项目的评估方式、标准也大相径庭，这使得建筑企业在进行咨询时难以辨别服务质量的高低和评估结果的有效性，从而降低了咨询的效率。但随着我国咨询服务相关法律的不断完善，我国建设企业的权益有了法律保障，且随着我国工程咨询服务行业的技术标准的出台，各个咨询服务公司提供的服务有了科学的量化指标，建设企业可以根据这些指标判断咨询服务公司提供的服务的有效性，更好地维护自己的正当权益。
结束语
全过程工程咨询是对工程建设项目前期研究和决策以及工程项目实施和运营的全生命周期提供包含设计和规划在内的涉及组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务，为项目决策、实施和运营持续提供局部或整体解决方案，避免“碎片化”咨询管理，从而有效防控项目风险。
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论文作者:竺滨
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年6期
论文发表时间:2019/7/10
标签：全过程论文; 咨询服务论文; 工程咨询论文; 工程论文; 项目论文; 业务论文; 企业论文; 《建筑学研究前沿》2019年6期论文;