从新中国到新时代：民主立法的起步和进步
刘桂明
这是一个恰逢其时的重大选题。在《民主与法制》创刊40周年的全面回顾之际，正好与新中国成立70周年的盛大庆祝之时不期而遇。于是，本期策划推出了一个最有纪念意义和时代价值的选题——法律制度民主化的70年进步和发展。
不久，果然隐约听到一些传言，说我勾引良家妇女。尤其是镇政府家属院子里的女人，多是半边户，整天三个一群五个一伙挤在一块扯家常，东家长西家短，扯得最多的偷人养汉。有时我从院子里走过，明显地感觉到有眼光像刺一样扎在我背上，远远地还听到她们放荡的笑声。哎，人言可畏哟。
这是一个适逢其盛的重要主题。在新中国成立70周年的庆祝时刻，全国各行各业都在以不同的方式庆祝新中国70年的壮丽诗篇和伟大成就。作为国内唯一一家以普及法律常识、推进依法治国为使命的法治周刊，我们同样不能甘居人后。于是，本期策划聚焦了以民主立法反映和见证新中国70年立法进步发展的时代主题。
这是一个正逢其势的重点课题。新中国70年，历经风风雨雨，但风雨之后见到了彩虹。庆祝新中国70周年，既要总结以往的伟大成就，更要谋划未来的伟大事业。如何推进全面依法治国、建设法治中国的伟大实践，是需要我们所有法学法律工作者深入思考和研究的重点课题。于是，作为中国法学会所属的主要媒体，本期策划启动了民主立法这个需要大家共同思考和深入研究的法学课题。
1949年10月1日，中华人民共和国宣告成立。从此，一个新中国胜利诞生了。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对全面依法治国提出了一系列新理念新思想新战略。其中一条重要论断，值得认真贯彻落实，那就是坚持人民主体地位，把以人民为中心的立法理念融入全面依法治国的伟大实践。所以，党领导人民制定宪法和法律，正是为了人民、依靠人民、保护人民。回顾民主立法70年的演进及其变革，人民由曾经漠不关心的旁观者变成了经常积极建言的参与者，由只是争吵呼喊的热议者变成了已经理性思考的建言者，由关注自身利益的当局者变成了关心社会安全的建设者。
在《民主与法制》创刊40年的历史中，还没有哪一期以如此多的版面和如此长的篇幅，来聚焦报道一个封面选题。由此可见，这个选题在庆祝新中国成立70周年这个重要时刻的特殊意义和特别价值。因为我们既是在发掘一部民主立法从觉醒到意识的成长史，也是在追踪一部民主立法从关注到建言的进步史，更是在记录一部民主立法从参与到推进的发展史。
从民主立法的视角来看，新中国成立以来的70年，从婚姻法的最早起步到宪法的几次修订，从民法通则的适时出台到民法总则的应时诞生，从物权法的广泛争议到食品安全法的密切关注，从个人所得税法的首开听证到电子商务法的网络热议，从劳动合同法的利益博弈到慈善法的爱心思考，无不显示出民主立法的活力与魅力。
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在这70年的风雨兼程中，中国法律制度的民主化无疑是其中最值得大书特书的精彩篇章。可以说，经过这70年来的不断进步发展，无论是国家立法还是地方立法，不论是立法调研还是意见征询，不管是法律起草还是草案审议，都显示了集思广益的民意力量，都表达了百花齐放的民意诉求，都充满了各显其能的民意智慧。
检验一部法律是否属于良法，最根本的标准首先就在于，通过民主立法是否顺应广大人民的意愿,维护广大人民的利益,使法律成为增进人民福祉、增进社会认同的最大公约数。
回首过去，展望未来，我们清晰地看到，中国的立法已经进入了一个新时代，一个正迈向从“有法”到“良法”的新时代。
于是，本刊本期推出了从宪法到民法典、从婚姻法到物权法、从食品安全法到个人所得税法、从劳动合同法到电子商务法民主立法的十篇专题报道，以彰显新中国70年民主立法的前世今生和起承转合。十篇文章，各有重点，各显风采。既有全景式描述，也有故事性叙述，更有专业性表述。可以说，每一篇文章都值得广大读者深读和细读。
新中国成立70年来，虽然法治进程历经诸多磨难与波折，但好在终于迎来了改革开放的新时期。可以说，新中国法治进程的70年，是不断探索不断追寻不断推进中国特色社会主义法治之路的70年。
习近平总书记强调：“现在，人民群众对美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面延展。”通过民主立法,可以集思广益,凝聚民智,提高立法质量，使法律最大限度地反映最广大人民的意愿,充分实现最广大人民的民主权利,切实维护最广大人民的根本利益,从而使最广大人民达成共识,使法律获得更大的认同感,扩大法律的社会基础,为全民守法奠定坚实根基。
农牧结合的种植模式与其他种植模式最大的不同在于提高了系统内部物质和资源的回收利用率，通过系统内部的资源互补，降低对系统正常运营的投入，减少系统内部废物的产出，从而降低对外界生态环境的污染。
当然，这只是民主立法迈出的第一步。在社会矛盾多发频发的今天，如何推动公民有序参与立法，使每一项立法都符合宪法，体现人民意志，保障人民权益，激发人民创造力，已经成了民主立法在新时代的重要课题。所以，如何提升人民参与立法的热情，如何扩大民主立法的主体，如何拓展民主立法的方式，如何完善民主立法的程序设计，都是未来一段时间需要研究和解决的问题。
为此，他接下来将就大型医疗装备，维保服务规范化招标采购后的相关院内、地区行业内效益变化，进行数据收集和分析对比。“这个时代适合用数据说话。”何斌深知。
问题是最好的导向，在民主立法的新时代，我们一定能够看到更优美的风光，一定能够取得更伟大的成就。