巴基斯坦恐怖主义与地区安全
管银凤*
* 作者单位：内江师范学院马克思主义学院（副教授）。
巴基斯坦作为中国重要的战略邻国，是实施“一带一路”倡议的必经通道，然而巴基斯坦饱受恐怖主义蹂躏。本文试图通过对巴基斯坦恐怖主义发展历程、原因及其对地区安全影响的研究，以更好地维护中国国家战略安全利益，构建有利的周边安全环境。
美国华裔作家伍琦诗2017年的力作《小小小小的火》一经面世，就好评如潮。小说讲述了女艺术家米娅，独自带着女儿，过着居无定所的“流浪”日子，自由地追求自己想要的生活。当她到达西克尔高地这一现代“乌托邦”时，决定留下来。然而房东里查德森太太为了维护“乌托邦”的规矩和私人情感，费尽心思挖掘出米娅曾经的“污点”，借此将米娅母女赶走。随后房东小女儿在放火焚家之后离家出走，追随米娅母女而去。整部小说结构紧凑、充满悬念、内涵丰富、包罗万象，被《纽约时报》称赞为“极端、剧烈、炽热，令人心碎不已”。其多样的主题，给读者留下了深刻的印象。尤其是关于“追寻”的主题。
一、巴基斯坦恐怖主义的演变、发展及现状
恐怖主义是巴基斯坦一个极为突出的现实问题。梳理巴恐怖主义的历史发展脉络及现状，有助于全面、系统地从横向和纵向上把握其恐怖主义的发展概况。
小乌龟就上当了。按照大黑猫的要求，晚上他等周围小朋友都睡着以后，偷偷地溜到操场边。大黑猫已经在等他了。大黑猫吩咐他爬上一个临时搭的台子，固定好小乌龟的壳。他对小乌龟说，等一会你只要拼命地往外爬，你就会从壳里挣脱出来，从此你就可以轻轻松松地活着啦，再也不是缩头缩脑地胆小鬼了。
（一）巴基斯坦恐怖主义的演变、发展历程。巴恐怖主义可谓由来已久，其滋生蔓延与宗教极端主义关系密切，最早可以追溯到1947 年印巴分治之时。当时巴基斯坦就突出强调其自身的伊斯兰属性，企图用宗教认同取代民族认同，这为极端主义的萌芽奠定了基础。随着巴全面推行“伊斯兰化”，极端主义不断发展壮大。纵观巴基斯坦极端主义、恐怖主义发展的历史进程，笔者认为大致可以分为以下五个发展阶段。
（一）萌芽发展期（1947—1979年），从1947年印巴分治到苏联入侵阿富汗之前。从1947 年印巴分治起，巴即面临民族分裂问题。巴基斯坦是个多民族国家，主要民族有旁遮普族、信德族、普什图族和俾路支族，还有克什米尔人、布拉灰人、奇特拉尔人和古吉拉特人等少数民族和部落。为此，巴基斯坦诉诸伊斯兰教，企图用宗教认同取代民族认同，如阿尤布·汗执政时期（1958—1969 年），为拉拢巴国内各股伊斯兰政治势力和力量，宣布任何法律不得与伊斯兰教相抵触。此后，巴历届政府为巩固统治，极力拉拢各种伊斯兰政治力量，支持并鼓励伊斯兰教活动，特别是齐亚·哈克政府（1978—1988年）在政治、经济、教育上全面推行“伊斯兰化”，直接导致巴宗教极端主义乃至恐怖主义泛滥。在政治上，齐亚·哈克通过政变上台后，为了巩固政权，压制左翼世俗主义的人民党，对国内政治反对派采取高压政策，严格实施党禁、媒体管制，并在右翼宗教势力支持下对1973年宪法作了重大修改，以推动巴伊斯兰政体建设。1978 年下半年，巴成立了伊斯兰思想顾问委员会，制定全面伊斯兰化措施，如提名一些宗教界人士参加国民议会，并将国民议会称为协商会议，以赋予其伊斯兰合法性。这激起了反对派的强烈不满，受过西方教育的精英阶层和知识分子反对这些措施。在经济上，20 世纪70 年代末，哈克宣布按逊尼派教法征收天课税，激起什叶派的强烈反对，这主要是因为什叶派有自己的教法，即加法尔教法。1979 年，什叶派成立了加法尔教法实行运动。该组织于1980 年7 月组织1.5 万多名什叶派穆斯林游行示威，抗议政府按逊尼派教法制定的税法。齐亚·哈克对什叶派的要求作出了一定程度的让步，这使逊尼派感到什叶派力量的强大。为了与什叶派对抗，逊尼派于1985 年成立了武装组织——先知弟子军，这是巴最早成立的极端组织。在此后长达30多年的时间里，这两个极端组织以暴制暴，互相残杀。在教育上，哈克极力鼓励和支持建立伊斯兰宗教学校，并不断提高其地位。遍布巴全国各地的宗教学校为塔利班和巴基斯坦圣战组织源源不断地提供了战士。同时，原教旨主义组织还利用宗教学校网络支持在巴基斯坦和世界各地的圣战运动。这些伊斯兰化政策无疑都播下了暴力的种子。
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（二）兴盛阶段（1979—2001 年），从苏联入侵阿富汗到“9·11 事件”。在巴基斯坦恐怖主义发展的历史进程中，1979 年苏联入侵阿富汗绝对是具有里程碑意义的事件。作为当时阿富汗反苏游击队大本营的巴基斯坦大约有来自40 多个国家的数万名“圣战分子”，他们企图取道巴进入阿富汗参加对苏“圣战”。同时，美国、沙特、巴基斯坦三军情报局等为了各自的战略利益考量，也积极支持并资助在阿富汗、巴基斯坦活动的各种极端组织和恐怖组织，从而大大刺激了巴国内极端主义和恐怖主义的迅速发展。即使后来苏联从阿富汗撤军，仍有不少极端和恐怖组织滞留巴基斯坦，或以巴作为后方支援基地，继续从事恐怖活动。至20 世纪90 年代，巴国内各种矛盾急剧上升，使部分民众丧失了对政府和民主政治的信心，他们坚信改变巴现状的最有效途径就是回归伊斯兰原教旨主义或通过塔利班的“净化”运动。更有甚者，一些巴基斯坦政界、军界人士也公开或暗中支持某些极端恐怖势力。凡此种种导致巴恐怖主义盛行，恐怖活动日益猖獗。到1999年穆沙拉夫上台时，宗教极端主义和恐怖主义已发展到对巴构成严重威胁的地步。
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（三）相互对峙阶段（2001—2008 年），从“9·11事件”发生后到穆沙拉夫倒台。“9·11 事件”给巴基斯坦带来了巨大震撼和打击，面对国际环境的风云变幻，穆沙拉夫分析了巴所面临的形势，从国家利益和和自身统治等多角度考量不得不实行战略转变，即从支持阿富汗塔利班政权转而加入美国领导的反恐阵营，巴遂成为阿富汗反恐战争的前线国家。为此，穆沙拉夫政府不但为美国对阿富汗的军事行动提供各种便利，而且通过参加联合国南亚、双边联盟行动，并与多国签署单边、双边和多边声明的方式，积极寻求反恐合作。同时，巴还抓住时机采取了一连串反恐措施，如取缔一系列恐怖极端组织，逮捕其头目，并禁止宗教组织在公众场合的宣传、招募活动等，对恐怖组织开展严打活动。然而，由于穆沙拉夫政府反恐措施过猛，招致恐怖势力的强力反弹和报复，以致巴境内的恐怖袭击明显增多，特别是2007年巴爆发的“红色清真寺”事件标志着巴政府与国内极端恐怖分子彻底决裂，双方形成了严重对峙局面。
无机盐培养基：MgSO40.5 g、KH2PO41.0 g、NH4Cl 1.0 g、6.67 g/L CaCl23.0 mL、17 g/L FeCl33.0 mL、Fe-SO4·7H2O 0.05 g、NaNO31.0 g、不同浓度正丙醇(唯一碳源)、1000 mL蒸馏水。
（五）明显改善阶段（2010 年至今），从扎尔达里执政后期到现在。2010 年后，由于美国逐渐退出阿富汗战场，再加上扎尔达里执政后期日益强化反恐措施，巴基斯坦安全形势出现明显缓和与改善。据巴安全报告的统计数据，2010—2016 年，巴因恐怖活动造成的死亡人数大幅下降。尽管2017年以来，巴基斯坦遭遇了几起重大恐袭事件，安全局势仍较严峻，但与2010 年前相比，总体安全局势处于可控状态。
（二）巴基斯坦恐怖主义现状。近年来，巴基斯坦极端主义和恐怖主义盛行，极端主义思潮蔓延，安全局势日益错综复杂，恐怖主义俨然已成为威胁巴安全的最主要因素，并严重影响到其社会稳定和国家安全。巴基斯坦是世界上受恐怖主义毒害最为严重的国家之一。虽然近七年来巴总体安全局势较前有所缓和，但仍不容乐观。在此，笔者就2013年以来巴恐怖主义的发展状况进行简要概述。
2013 年，巴各类恐袭事件数量从年初开始逐月上升，并在5 月大选前后达到高峰。打击极端恐怖主义的能力和经验，对恐怖势力采取了相对怀柔的举措。2013年6月谢里夫政府执政后调整了反恐方针，奉行和谈政策，因此巴安全形势自当年8月后逐步缓和，到年底时基本趋稳，但局势仍很严峻。据统计2013 年全年发生恐袭事件共1717 起，较2012年增长了9%，共导致2451 人死亡，比2012 年增长了19%，5438 人受伤，比2012 年增长了42%。① 陈继东、晏世经主编：《巴基斯坦报告（2013 年）》，云南大学出版社，2014年，第68页。 另外，恐怖袭击的地区也在扩大，开伯尔—普赫图赫瓦省、俾路支省、卡拉奇和联邦直辖部落区依然是恐怖袭击的重灾区。但是，过去较少发生恐怖袭击的旁遮普省、吉尔吉特—巴尔蒂斯坦、伊斯兰堡、自由克什米尔等地区也发生了数量不等的恐袭事件，这表明遭受恐怖袭击的地区在扩大，巴政府面临的反恐任务仍然十分艰巨。
其次，伊斯兰教在巴国内特殊地位的影响。众所周知，伊斯兰教是巴基斯坦的立国之本，历届巴政府都无法忽视伊斯兰宗教势力和其在人们日常生活中的作用，甚至只有获得宗教力量的认可和支持，巴政府才显得更具合法性。因此，巴几乎每一届政府上台后，都通过推行“伊斯兰化”来维护政权和社会稳定，并将伊斯兰宗教思想作为推行其政策的工具。巴基斯坦整体社会文化的“伊斯兰化”在一定程度上刺激了极端主义、宗教主义的发展和壮大；正是在此大环境下，大量宗教学校涌现。根据相关数据，1947年巴全国仅有137所宗教学校，而在巴独立60 周年的2007 年，其宗教学校已达1.35 万所，目前已超过3.5 万所。这些宗教学校中，有很多都接受了来自沙特等中东国家的捐款。在捐款的同时，瓦哈比等外来宗教极端思想也乘机而入并大行其道，有些宗教学校因此成为传播宗教极端思想和暴恐意识形态的场所。更有甚者，一些宗教学校鼓动学生参加“圣战”，这也是巴恐怖主义难以根除的重要原因。
（一）内部因素。恐怖主义之所以在巴盛行的内因涉及到经济、政治、文化等多个方面，是多种因素综合作用的结果。首先，贫穷、落后的经济状况使然。贫穷、落后与恐怖主义之间的关系非常密切，贫穷是孕育恐怖主义的温床。美国国务院在其相关的政策文件也认为：“贫困、腐败、宗教冲突、种族冲突等潜在因素为恐怖主义的发展创造了机会……恐怖分子利用这些条件为其行动辩护并获得支持。”④ “Poverty and Support for Militant Politics:Evidence from Pakistan”,http://graemeblair.com/papers/Pakistan.pdf（上网时间：2018年10月18日） 巴基斯坦是个农业国，工业体系和基础都非常薄弱。受自然条件和政权更迭等人为因素影响，巴经济发展水平较为落后，经济形势长期萎靡不振，国力单薄，财政支出经常处于不平衡状态，外债、内债负担沉重，教育发展水平低下。这一切使其极易受地区局势动荡等外界因素影响，并最终成为滋生恐怖主义的重要土壤。
由此可见，尽管2015年以来巴安全形势有所改善，但仍存在恶化的可能，其原因有二：一是2014年6 月以来，藏匿在巴北瓦济里斯坦的许多暴恐分子为躲避巴军队打击纷纷逃入阿富汗东部地区，一旦巴军队反恐行动结束，大部分军队就会撤出部落区，那些外逃的暴恐分子极有可能返回巴继续进行暴力恐怖活动。二是近年来暴力恐袭事件之所以在巴频繁发生，有其深刻的历史根源和社会因素，安全形势要想根本好转绝非一朝一夕之功，仍需长期不懈努力。
二、巴基斯坦恐怖主义盛行的原因
巴基斯坦原本是一个世俗平和的穆斯林国家，为何逐渐演变成为恐怖主义和极端主义如此泛滥的国家呢？笔者认为巴基斯坦恐怖主义盛行既有其内部因素，也与其面临的外部环境有关。
2015 年以来，巴基斯坦安全形势出现明显改善。相关数据统计显示，2015年，巴共发生625起恐怖袭击事件，同比下降48%，袭击导致1069 人死亡，同比下降38%，另有1443 人受伤，同比下降54%。此外，与此前相比，巴目前的恐怖袭击明显呈现以下几个新特点：（1）设备更先进；（2）内部交流更隐秘；（3）袭击更复杂；（4）预防和追踪更困难。
在水工环地质勘察工作中，工作人员需要对项目进行全面分析，并重点分析其特殊性，勘察过程中还要考虑周围环境对实际工作造成的影响。为保证勘察结果的准确性，需要加强对勘察过程的监督。但是从实际情况来看，许多管理人员对水工环地质勘察的监督力度不足，导致他们在不了解项目的情况下就开展工作，从而影响到勘察结果质量，不利于相关资源的合理规划。
恐怖主义已成为巴基斯坦的沉疴痼疾，不仅渗透到巴社会的各个方面，甚至已成为国内的重要政治力量。巴基斯坦恐怖主义不仅严重危害了本国国家安全，而且对印巴关系和阿富汗安全局势产生了重要影响，并威胁到中国的战略安全利益。
2014年，巴基斯坦安全形势总体上比2013年有所改观，但仍不乐观，尤其是6月卡拉奇机场的两次袭击和12月的白沙瓦军校被袭事件，均表明巴反恐任重而道远。据统计，2014 年，巴共发生了由武装组织、民族反叛组织和暴力宗教集团发动的1205起恐怖袭击，比2013 年的1717 起下降了29.8%，并导致1723 人死亡，比2013 年的2451 人下降了29.7%；3092人受伤，比2013年的5438人下降了43.1%。当年恐袭事件造成的伤亡总数达4851 人，比2013 年的7889 人下降了39%。② 陈继东、晏世经主编：《巴基斯坦报告（2014 年）》，云南大学出版社，2015年，第53页。 从地区分布看，恐怖袭击主要发生在开伯尔—普什图、俾路支省、联邦直辖部落区和信德省，这些地区共发生恐袭事件1147起，占总数的95.2%，导致1550 人死亡，占死亡总数的90%，2614 人受伤，占受伤总数的84.5%。③ 陈继东、晏世经主编：《巴基斯坦报告（2014 年）》，云南大学出版社，2015年，第55页。 另外，旁遮普省、吉尔吉特—巴尔蒂斯坦、伊斯兰堡也不同程度地受到恐怖袭击的威胁。
第三，巴基斯坦部落地区塔利班化的刺激。巴基斯坦部落地区逐渐被塔利班化，这是恐怖主义滋生蔓延的重要因素。巴部落地区塔利班化有一个循序渐进的过程。最初，塔利班化集中在巴北、南瓦济里斯坦区，后来逐渐扩大到联邦管辖部落区，2006 年以来又深入到巴北部地区。目前，巴基斯坦塔利班的力量在不断发展壮大。而塔利班化的主要表现有三点：宗教极端主义、群众运动和武装暴力，这极易催生各种恐怖活动。如在2006 年，当塔利班化扩展到巴西北边境省首府白沙瓦后，类似的绑架、胁迫、自杀性炸弹袭击活动等就开始出现在首都伊斯兰堡，比较典型的有2007 年初发生的“红色清真寺”事件。
第四，脆弱的政治环境和军方势力扶持。巴基斯坦脆弱的政治境况为恐怖主义提供了有利的生存舞台。巴不但经济不景气，而且执政集团贪污腐败非常严重，裙带关系盛行，政党斗争非常激烈，这导致政府执政能力减弱，政府信誉大为受损。巴政府既无法采取行之有效的反恐措施，又使广大群众特别是青年一代丧失了对政府和国家未来的信心。巴部分民众由于对现状极度失望，认为只有回归原教旨主义，才能实现国家真正的稳定和发展，因而越来越多的城市青年加入恐怖组织，从事暴恐活动。这一切都为恐怖主义扩大影响提供了有利条件。
众所周知，巴基斯坦军队在国家政治生活中有特殊的地位和影响力，在与恐怖主义斗争过程中，巴军队作出了很大贡献，但有一点却无法回避，即巴军队内部有一些高级将领和情报系统领导人都曾是“圣战”武装组织的支持者。从相关资料可见，巴军方有扶持极端势力，搞“代理人战争”的传统，阿富汗塔利班、巴基斯坦虔诚军等地区的极端势力和恐怖组织的建立和发展，都与巴军方有着密切的关系。
（二）外部因素。巴基斯坦地理位置非常特殊，地处南亚、西亚、中亚的交汇处，这使其极易受外界因素影响。首先，伊斯兰激进主义的推动。伊斯兰激进主义虽与恐怖主义不同，但有可能转化为恐怖主义。早在20 世纪60 年代，中东就已经出现伊斯兰激进化浪潮，并一直持续发展至今。在这股浪潮中发展起来的伊斯兰激进派以行动主义著称，其在伊朗“伊斯兰革命”影响下，认为建立理想、纯正的伊斯兰国家是完全有可能的。关于如何实现这一政治理想，部分激进势力提倡用和平、合法的手段达到目标，因此不属于恐怖主义范畴，但有转化的潜质；而另一部分激进势力（如萨拉菲）则主张用暴力恐怖手段达到目的，这即属于宗教极端主义，并极有可能转化为恐怖主义。特别是伊拉克战争之后，巴基斯坦反美情绪高涨，国内恐怖极端组织数量急剧增加，恐怖活动也逐渐形成规模，它对巴的政治安全产生了极为深远的影响。
（四）重新反弹阶段（2008—2010 年），从穆沙拉夫倒台到扎尔达里执政前期。2008 年8 月，穆沙拉夫在巴内外交困之下被迫交出政权，新总统扎尔达里上台伊始即放弃了穆沙拉夫政府时期对恐怖主义的严打高压政策，但又缺乏相应的对策，再加上2007 年底，巴各主要极端恐怖势力成立巴塔，实现了初步整合，使得巴恐怖极端组织获得喘息与恢复实力之机。它们在巴境内外制造了诸如万豪酒店事件、印度孟买事件等一系列恐怖袭击案。2009 年巴因恐怖袭击而死亡的人数共计为1.1 万多人，达到历史最高峰。由于扎尔达里政府缺乏应对和打击极端恐怖主义的能力和经验，在究竟采取何种手段加以应对上犹豫不决，巴恐怖极端组织趁机发展壮大。
其次，美国相关政策的影响。美国在巴基斯坦恐怖主义历史发展进程中扮演着重要角色。这主要表现在两方面：一方面，美国对巴的支持和援助以及在反恐上与巴的合作，从某种程度上来说有助于打击恐怖极端势力和极端组织；但是，另一方面，美国的部分政策特别是对巴采取的实用主义政策，实际上加速了巴恐怖主义的发展。譬如，在美苏冷战时期，由于需要借助巴来抗衡苏联，美国不仅加强了对巴政府的经济、军事等各方面援助，还资助塔利班甚至部分极端主义组织。冷战结束后，巴基斯坦战略地位下降，美巴关系疏远，美减少了对巴的资助，巴经济因此受到严重影响，大量青年失业，为求温饱，他们当中很多人加入了恐怖组织。“9·11事件”后，美国借反恐之机向巴政府提供援助，诱使其对极端主义、恐怖主义组织实行严厉的高压政策。美国对巴的实用主义政策不仅刺激了巴恐怖主义的发展，而且引发了巴全国上下强烈的反美情绪。因为美国长期对穆斯林采取不信任态度，同时巴基斯坦认为美国人没有信誉，肆意怀疑和诽谤巴支持恐怖主义，且不断侵犯巴领土主权和国家尊严。尤其是，美国使用无人机在巴境内搜捕“基地”组织人员，招致巴极端势力对美国等西方国家更加仇恨，并将美国人和其他西方国家的人作为恐袭对象。同时，巴民众在某种程度上也较同情和支持极端组织。这种情绪反过来又被巴国内的恐怖主义和极端主义势力所利用，并以此扩充其自身势力。它们打着反美的旗号，攻击和诽谤巴政府，迷惑民众，宣扬极端主义思想，为其发动恐袭活动披上合理外衣。据报道，2013 年9 月22 日，巴基斯坦塔利班对位于巴西北部一所基督教堂发动了自杀式爆炸袭击，共造成78人死亡，141人受伤。这次恐袭活动是针对巴境内基督教徒造成伤亡状况最为惨重的袭击。事件发生后，巴基斯坦塔利班宣称是为了报复美国在巴部落地区进行的无人机袭击，以后将继续针对非穆斯林发动袭击，直到美国停止对巴偏远部落地区发动无人机袭击。① “巴基斯坦一教堂遭遇自杀袭击，致78人死141人伤”，http://world.huanqiu.com/exclusive/2013-09/4381459.html（上网时间：2018年10月18日）
第三，印度、阿富汗等地区国家的影响。一个国家的发展必然要受到其主要地区邻国相关政策和动向的影响。对于巴基斯坦恐怖主义发展而言，印度、阿富汗等邻国是不可忽视的重要因素。
一是印度。印度对巴基斯坦恐怖主义发展所起的作用，笔者认为至少有以下三点值得关注。（1）在印巴竞争中巴基斯坦处于劣势所使然。印巴长期处于敌对状态，在与印度的较量与对抗中，巴基斯坦一直处于下风，因而极度缺乏安全感并对印度存有不信任感。因此，巴政府一些人希望通过支持恐怖极端组织，以获取后者的信任和支持，从而达到缓解其自身安全困境的目的。巴基斯坦政府对国内在伊斯兰名义下从事活动的一些激进、极端组织持纵容、迁就的态度，其另一考量也是为取得对印度在克什米尔争端中的优势，获得更多主动权。（2）印度教极端主义的刺激。1947 年印巴分治不仅引发了印度教徒和穆斯林两大民族的长期互相对抗和仇杀，而且助长了印度教极端主义思潮的发展。这一思潮的核心是印度教国家论，它竭力排斥穆斯林、基督教徒和其他异教徒，并主张以暴力手段对付非印度教徒，力图将印度建成一个印度教徒占多数的、排他性的印度教国家。印度教极端主义的发展不仅导致了印度教徒与穆斯林多次爆发大规模流血冲突，而且刺激了巴基斯坦伊斯兰极端恐怖主义的发展。（3）印度对巴民族分裂组织支持和资助的负面效应。巴基斯坦建国时，俾路支省的一些土邦就拒绝加入，并自行宣布建立所谓的“俾路支斯坦独立国”，虽然遭到巴中央政府武力镇压，但其多次发动武装暴动，并要求实行高度内部自治。在俾路支人追求独立的过程中，诞生了一个重要的巴基斯坦分离主义军事组织——俾路支解放军（BLA），该组织早在20 世纪80 年代就被巴中央政府取缔，但在印度、美国、伊朗和阿富汗等国支持下，该组织经常对巴境内的非俾路支居民和巴政府实施各种恐袭活动。近年来，多名在巴中国工程师遇害就是该组织所为，它希望以此挑拨中巴关系，从而最终达到打击巴中央政府的目的，而这恰恰也是印度的战略需求。
二是阿富汗。由于阿富汗和巴基斯坦地理位置特殊，加之民族、宗教等因素，双方的安全关系密不可分。在巴基斯坦恐怖主义发展过程中，阿富汗的影响是直接而特殊的，这主要表现在以下两个方面。（1）阿富汗政府对反巴基斯坦民族活动的支持。阿富汗在俾路支人和普什图人的相关问题上都有非常大的发言权。实际上，早在20 世纪70 年代，阿富汗政府就在国内建立了一个军事训练营，培训俾路支叛乱武装。这一状况即使在冷战结束后也没有发生根本性改变。目前，阿富汗至少有30个军事训练营被用于从事在俾路支的恐怖活动和反巴政府活动，这在很大程度上刺激了巴恐怖主义的发展。（2）两次阿富汗战争的影响。在阿富汗战争中，为了抗击苏联，巴基斯坦与中东伊斯兰国家结成联盟，共同扶持阿富汗塔利班政权。在此过程中，阿富汗暴恐意识传入巴基斯坦，巴一些宗教极端分子在巴设立秘密军事基地，大力发展伊斯兰极端组织，并源源不断地向阿富汗输送“圣战分子”。同时，这也让一些巴宗教极端分子找到了自己的价值所在，他们前往阿富汗参加“圣战”。“9·11 事件”后，阿富汗塔利班政权被美国推翻，塔利班组织内部大量成员以及“基地”组织等国际恐怖分子进入巴基斯坦，进而成为巴恐怖主义和原教旨主义的核心力量。另外，1979 年和2001 年两次阿富汗战争，尤其是阿富汗塔利班政权的建立给了巴伊斯兰教逊尼派教徒极大鼓舞，他们建立了大量武装组织，并向其认定的目标发动“圣战”，从而加剧了巴国内逊尼派和什叶派的教派冲突，这一切都加速了巴恐怖主义的进一步发展。
高职院校公共基础课分层分类教学的思考…………………………………………房广梅 徐 军 张惠芳（6.100）
三、巴基斯坦恐怖主义对地区安全的影响
申能能源服务有限公司总经理兼上海市节能协会分布式供能专委会主任高雄伟介绍了虹桥商务区核心区（一期）分布式供能系统应用情况；上海西虹桥能源投资有限公司刘靖飙介绍了西虹桥分布式供能系统情况；康明斯（中国）投资有限公司专家分享了燃气发电机组在区域供能系统中应用的案例；上海市申能集团公司副总工程师姚珉芳表示要充分发挥天然气分布式供能清洁高效优势，提升智慧管理、综合能源服务水平。
（一）对巴基斯坦本国安全的影响。虽然近几年巴基斯坦安全态势明显改善，但总体安全局势仍较严峻，反恐和政治形势持续恶化，严重危害了国家安全，并给国家发展带来了无法估计的负面影响。
首先，巴基斯坦政府控制局面的能力下降。国际恐怖组织及巴国内恐怖组织想通过直接攻击政府军事基地、偷取、抢夺等方式获取核武器或核原料，从而大大增加了核武器扩散的风险。
其次，巴基斯坦极有可能成为国际恐怖势力的大本营和策源地。阿富汗和伊拉克战争之后，阿富汗塔利班和“基地”组织等恐怖组织不少成员回到阿巴地区，与巴基斯坦塔利班等恐怖势力重新联合，其活动能力大大增加。另外，来自中东、南亚、中亚的恐怖组织在巴设立训练营地或派遣组织成员到巴接受训练，而且巴塔等巴基斯坦恐怖组织还向相关国家恐怖组织提供资金、武器、培训等援助。如果巴政府未来不能有效控制境内恐怖势力的发展，巴成为国际恐怖势力大本营的可能性会大大增加。
第三，恐怖主义将成为威胁未来巴安全局势的重要因素，并严重影响其国际形象和声誉。由于巴各种恐怖组织都试图通过暴力恐怖手段达到其目的，因此其必然会发动大量直指巴重要政治人物、政府和强力部门的恐怖袭击活动，从而将导致巴国内安全局势持续恶化，并进一步影响巴经济、政治等各方面发展。
当Tw和Ts、Twc和Tsc之间构成整数倍关系时，依赖周期参数进行盲检测的输出表现为大信号成分完全掩盖弱信号成分，非合作方无法检测多个信号的存在.即使机密信号成分的脉冲可达检测门限，非合作方也只能检测到一个恒定的脉冲间距值，这个恒定的脉冲间距与大信号的参数特征相同.因此，在大信号被干扰消除的情况下，大信号残余依然可以保证机密信号的隐蔽性.
第四，增加了巴基斯坦分裂的风险。众所周知，巴国内民族宗教问题十分复杂，俾路支、普什图等民族长期存在分裂情绪，教派斗争（特别是伊斯兰教逊尼派和什叶派）此起彼伏，针对特定民族、教派的恐怖袭击不断增多，这无疑将使巴未来面临被分裂的可能。
（二）对印巴关系发展的影响。南亚国际关系中最复杂、最重要的双边关系就是印巴关系，其发展态势如何直接影响着两国和整个南亚地区的稳定。而巴基斯坦恐怖主义的滋生和蔓延无疑是对两国关系正常发展的一个强烈冲击。印巴关系的顽疾是克什米尔问题。印度长期指责巴基斯坦势力参与克什米尔冲突，在克什米尔对印度利益发动恐怖袭击，搞“代理人”战争。① 2014 年12 月31 日，印度海岸警卫队在印度西海岸外365公里处，截获一只满载爆炸品的巴基斯坦渔船，在追捕过程中，该渔船爆炸沉没，船上4人全部死亡。据称，这艘渔船很可能是恐怖分子企图在新年期间袭击印度海军基地。 而巴部分恐怖组织甚至主张通过“圣战”方式达到完全收复克什米尔的目的，因而经常发动越境恐怖袭击事件。印度深受克什米尔地区恐怖组织、极端势力暴力袭击之苦。例如，2006 年，印度因恐袭事件而丧生的人约有一半是死于克什米尔地区；2008 年，虔诚军又制造孟买袭击案。类似的恐怖袭击成为印度安全的重要威胁。印巴曾因克什米尔爆发过两次战争，为两国关系蒙上沉重阴影。近年来，印巴关系总体趋于改善，但恐袭事件仍时有发生，如2014 年的渔船袭击案，以及2016 年哈卡尼网络① 哈卡尼网络成立于20 世纪70 年代，由贾拉勒丁·哈卡尼创建，是一个跟阿富汗塔利班关系密切的极端武装组织。 袭击了印度孟买旁遮普一处印度军事设施。美国国务院也声称，印度面临着该地区跨境恐怖主义的长期威胁。
染料植物种类繁多、分布广泛，在日常生活中较为常见。但许多学生对染料植物仍不够熟悉。因此，在“调查周边环境中的生物”时，教师可以让学生调查身边的染料植物，帮助学生更好地认识和了解身边的染料植物资源。还可在学习“生物的多样性及其保护”时，在课堂上补充染料植物的资料，让学生尝试对染料植物进行分类，认识染料植物的多样性；同时让学生学习染料植物的命名，认识“双名法”及其应用。最后，让学生认识到染料植物多样性保护的重要性，加强染料植物保护的宣传并种植染料植物，促进染料植物的可持续性开发与利用，保护植物多样性及壮族文化传承。
（三）对阿富汗局势的影响。巴基斯坦恐怖活动对阿富汗局势发展有重要的影响。近几年，阿富汗恐怖活动猖狂，安全形势每况愈下，究其原因，这与巴恐怖势力的活动密不可分。阿巴两国接壤，双方政府都无法对边境线实施有效控制，巴恐怖组织和国际恐怖组织都曾越过边境线源源不断地向阿富汗塔利班政权提供各种援助、支持和补给，阿富汗塔利班的决策核心舒拉委员会就位于巴基斯坦的奎塔。由此可见，阿巴恐怖组织之间关系非常紧密。也正因如此，阿富汗目前虽然进入“后撤军时代”，但是巴恐怖组织及安全局势仍对阿富汗安全局势产生重要影响。
（四）对中国安全的影响。巴基斯坦是中国重要的战略盟友，巴境内恐怖活动猖獗，安全形势紧张，必然会对中国安全构成重要威胁。
首先，对中国驻巴机构、企业和工作人员的安全构成直接威胁。中国在巴基斯坦承建和援建了大量工程，还有很多中方企业在巴有巨额投资，而巴发生频繁恐袭事件，尤其是针对中国工程师、工人的袭击，不仅影响了相关工程的顺利实施，导致中资企业纷纷撤离，而且使中国相关人员的人身安全受到极大的威胁和伤害。
其次，对中国西部安全构成现实威胁。当前中国国家安全面临的最现实威胁之一就是“东突”恐怖组织，其宗旨是通过恐怖手段分裂中国，在新疆建立一个政教合一的“东突厥斯坦伊斯兰国”。它是宗教极端势力和民族分裂势力的结合体，有很强的国外背景，得到“基地”组织和塔利班等组织的大力支持。这些恐怖组织不仅向其提供资金、武器装备，而且对“东突”恐怖组织人员进行军事和技术培训。近年来，新疆反恐安全形势较为严峻，频频爆发恶性暴力恐袭事件，严重威胁了中国人民群众生命和财产安全。
第三，严重影响“一带一路”倡议规划项目的推进。“一带一路”倡议项目中的一个重要建设项目便是“中巴经济走廊”（包含喇嘛昆仑公路、瓜达尔港口运营、卡拉奇—拉哈尔高速公路等项目）。而巴基斯坦严峻的安全形势势必会影响到相关项目的实际建设和使用效果，增加建设和维护安全的成本，同时由于中国在巴人员、机构、项目受到恐怖威胁，必将严重影响中国相关利益的维护和拓展。
第四，对中国南亚战略安全的影响。为了实现反恐目标，美国希望巴基斯坦政府能直接进驻巴部落区。而这一计划一旦得逞，美国就有可能主导和控制巴基斯坦政局，进而实现借助巴遏制中国的战略意图。如果如此，中国的压力无疑会大大增加，在南亚的战略安全利益也会受到严重影响。
（责任编辑：程星原）
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