摘要：建设项目包括投资期、设计期、招投标期、建设期、结算期这五个时期，实行工程的全过程跟踪控制，在限定的投资范围内进行预算，实现预期的项目管理目标，以期合理的降低工程造价成本，使投资获得较好的回报，这是进行造价控制的根本目标。
关键词：招投标阶段；造价；控制与管理
1导言
工程造价在工程招投标过程中发挥着不可或缺的重要作用。而工程造价控制则是设计阶段与预算控制完成的目标，同样也是准确核算投资规模和控制施工阶段工程造价的核心内容。因而，作为明确工程施工合同价款的重要阶段，招投标阶段将会直接影响到以后工程施工与竣工结算。也就是如何实现工程招投标过程中各个阶段的工程造价控制与降低工程成本，并最大限度的完成中标率是刻不容缓的。
2影响工程招投标阶段造价控制与管理的因素
首先，招标资料是招标工作的基础，图纸、技术规格书、设备参数、材料资料、工程所需人员情况配置等均会对日后的造价产生影响。在此环节中无论是编制招标文件或者是招标清单，都应先对招标所需资料进行详细了解。有建筑学基本知识的人都知道图纸是工程的语言，学会了语言才能表述清楚。因此，招标文件、招标清单、控制价编制的优劣与招标人或招标代理人对图纸等资料的理解和熟悉程度密切相关。我国目前的招标资料完整程度主要受人为因素的影响，很少有项目的招标资料能够达到完全符合施工要求的标准的程度。
其次，人员素质优劣是招标阶段的主导因素，首先是造价编制人员素质优劣。优秀人员的素质在某种程度上可以作为招标资料不足的弥补，反之，不负责任的人员会为以后的工作造成不可估量的损失。例如目前招标绝大多数采用清单计价模式，这是我国招投标活动与国际逐渐接轨的一个重大转变。但清单体系与过去我们使用的定额体系相比，在某种程度上极其相似。定额可以理解为是完成一个工作所需耗费人工、材料、机械的标准，是在合理的劳动组织和合理地使用材料、机械的条件下，预先规定完成单位合格产品所消耗的资源数量的标准。而清单中的描述除了国家颁布的国标条款外，招标人还可以根据图纸及工程的需要自行补充。由于我国目前大多数招投标以后的工作与招标代理单位无关，故为尽快完成招投标工作，编制人员极有可能在没有熟悉图纸及建设方要求的情况下就粗制滥造地编制招标文件、清单、控制价。一旦发生这种情况，就为日后的变更、索赔等埋下了根源。
最后，影响到招标文件、招标清单、控制价的编制的另一个主要因素就是目前进行招投标活动所采用的方式，同样不可小觑。目前，大多数工程招投标活动均是由招标代理单位来操作进行的，由建设方自行进行的招投标活动所占比例相当少。这个主要是因为目前不少企业为节省成本，不会为一次性的工程建设而设置大量的专业造价人员，那么聘请专业的代理单位也就成了最好的选择。但从实例来看，选择招标代理、造价过程控制、工程结算单位是同一家单位的可能性极小，因为建设方最大的考虑就是防止一家单位在一个工程上从头到尾一家独大，缺少其他方面的监督和检查容易造成不必要的损失。
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3工程招投标阶段造价控制与管理
3.1对编制招标文件进行造价控制
在进行招标过程中，有些招标文件对于建筑材料的等级、质量要求不够精细，明确，被投标人利用并大幅度压低投标造价，致使在后期结算过程中出现超出预算的问题。招标文件在工程施工环节中起着举足轻重的作用。因此，在工程的实际招标过程中，招标文件都必须引起重视，招标方需要提前充分了解项目情况，结合自身实际情况，制定科学合理并可行的招标文件。对招标文件的编制要从客观和科学的角度出发，招标文件描述要尽量详细，特别是关于费用方面，尽可能的将建设过程中的实际造价及与之相关的一些支出都固定下来，在原则上坚持不再进行更改，从而减少施工方钻空子的机会。
3.2制定科学的评标方式及评标方法
在招投过程中，需要保证评标系统的高透明度，使招标信息、程序、评标过程对社会完全公开，这样可以得到社会的监督，有效减少低劣手段的出现。对于一些故意压低成本进行报价中标的现象，并且在施工过程中使用各种手段谋取利益去弥补招标过程中的损失的情况，需要对招标代理人员招标过程中出现的不公平现象制定综合因素评标法和单因素评标法，两者各有千秋，根据不同状况采用不同的方案，这种方式可以有效的减少不合理竞标的现象，避免出现投标单位不合理的报价情况。与此同时，评标方法手段需要与目前的招标工程的内容、规模、特点、工期、质量要求相适应。确保施工的可行性和准确性以及合理性。另外，可以成立一个招投标小组，完善招投标工作管理制度；其次，在招投之前评估好招标方的资金状况、信誉、施工实力等基本情况；然后，对招标过程进行监督，制定相应的制度去约束招投方，要求其编制完整、合理、科学的招标文件；最后，统一开会讨论其可行性，召集招标方、投标方以及相关专业人员一起共同审核，确保其更加科学、可行、合理。促使工程建设的健康可持续发展。
3.3加强设计与工程量清单计价之间的联系
要想提升二者之间的联系，不仅要加强建设单位与施工单位在清单计价规范上的联系，同时还要做好设计单位的清单计价规范的宣传。这样一来，设计单位就可以对工程量清单有一个更好的把握。此外，还可以提升设计单位的设计深度，提升设计工作的完善性与全面性。另外，还要不断完善现阶段的补充工程量清单，提高清单与设计规范之间的联系。在进行设计工作时，要注重新技术、新工艺、新材料的应用，对于工程量清单要进行不断的改进与完善。对于新内容要及时的进行补充，进而可以确保工程量清单与目前建筑行业的发展趋势相适应。
4结束语
综上所述，招投标阶段是工程投资阶段的第二个实施阶段，不仅需要对工程造价展开合理的管理与控制，还必须注重资金的使用价值，只有资金得到最大限度的应用，才能更好的控制工程造价。
参考文献：
[1]杨宜民.基于清单计价模式的招投标阶段工程造价控制策略[J].现代经济信息，2016（01）：150~151.
[2]杨德军.浅谈工程建设项目招投标阶段的造价控制[J].中国市场，2016（01）：124~125.
[3]姚晓丹.浅析如何做好公路工程招投标阶段的造价管理工作[J].科技创业家，2016（09）：40.
论文作者:嵇相贞
论文发表刊物:《基层建设》2017年第34期
论文发表时间:2018/3/22
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