新时代贯彻群众路线面临的考验与提升路径
乔要博
（中共中央党校 北京 100091）
【摘要】 群众路线是党的根本政治路线和组织路线，也是党的制胜法宝。中国特色社会主义进入新时代，完成党在新时代的目标任务，做好新时代党的群众工作，对贯彻党的群众路线提出了更高要求。在新时代，需要根据社会主要矛盾发生的变化和党的一系列重大决策部署，把握群众路线的时代要求，在工作中更好地贯彻群众路线。
【关键词】 新时代；群众路线；从严治党
一、新时代贯彻群众路线的逻辑
中国共产党坚持与时俱进，在不同时期都根据当时的实际情况和所承担的任务将群众路线落实到各方面工作中，获得了人民群众的衷心拥护和支持。新时代贯彻党的群众路线，有着深刻的历史和实践逻辑。
农村地区农产品合作经济组织专业能力不足、实力不强、经济实力缺乏，不能有效带动小规模农户真正进入市场，难以实现规模化经营模式，在市场中竞争优势较差。在这一背景下，发展农产品电子商务会导致成本剧增，风险增加，对地区农产品电商产业发展产生一定阻碍。
（一）历史逻辑：中国共产党的优良传统
马克思、恩格斯在《共产党宣言》中指出“无产阶级运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立运动”。[1]唯物史观的主要内容就是人民群众是历史的创造者。这些论述表明了马克思关心人民生活，注重从群众立场出发考虑问题。列宁坚持发展了这一思想，认为无产阶级政党是同广大人民群众保持密切联系的组织。维持党的纪律的做法之一就是要做到同广大人民群众打成一片。马克思主义传入中国后，中国共产党继承发展马克思列宁主义的群众观，并结合中国传统的民本思想，形成了“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线。毛泽东在《关心群众生活注意工作方法》、《关于领导方法的若干问题》等著作中提出了贯彻群众路线的方法，从领导方法和工作方法角度界定群众路线。强调要注重对群众的思想教育，满足群众的现实需求，让群众真心实意地跟党走。邓小平在1956年党的八大所做的《关于修改党的章程的报告》中指出“党的工作中的群众路线，具有极深刻的理论意义和实际意义。”[2]明确强调了群众路线的两个方面：群众观点和工作方法。十八大后，在全党开展了以为民、务实、清廉为主题的群众路线教育实践活动。习近平着重强调要联系教育活动转变作风，保持与人民群众的密切联系，指出“把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动。”为新时代贯彻党的群众路线提供了根本遵循。
（二）实践逻辑：实现“两个一百年”奋斗目标
“在任何历史时期，为人民谋福祉都是贯彻党的群众路线的根本出发点和落脚点，但在不同阶段，群众的利益需求有所不同。”[3]十八大以来，党中央对于党群关系作出了一系列新判断。习近平总书记在十八届中共中央政治局常委同中外记者见面会上讲到“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”在不同场合多次强调了民心是最大的政治。实现这些目标任务要在新时代贯彻群众路线，做到为民、务实、清廉。全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨。密切联系群众是党的最大优势，脱离群众是党面临的最大危险。今天，人民对生活水平提出了更高的要求，党要根据这些要求，时刻将群众冷暖记在心上，满足人民对美好生活的追求。解决好群众存在的困难和问题，办实事，干实事，推动各方面工作取得进展，才能得到群众的信任和支持。领导干部要在工作中践行奋斗精神，为全社会形成积极奋进的氛围起带头作用。贪污腐败是影响党肌体健康的一个毒瘤，严重影响了与人民群众的密切联系。党中央坚持全面从严治党，以踏石留印、抓铁有痕的态度正风肃纪，取得了反腐败斗争的压倒性胜利。要继续保持反腐败的高压态势，实现不能腐、不敢腐、不想腐的目标。
二、新时代贯彻群众路线面临的考验
改革开放四十年来，世情、党情、国情发生的重大变化给贯彻群众路线带来了许多问题和挑战。党自身方面出现的问题，部分党员干部能力不足；随着改革进入深水区攻坚区，各方面矛盾逐渐显现，群众利益出现分化，整合的难度加大；科学技术不断进步，信息传播更加便捷，传统媒体话语权弱化等等。这些都给贯彻群众路线带来了考验。
（一）党自身建设不足带来的考验
新时代，党和国家站在了新的历史起点上，需要根据新时代的特点，灵活的运用群众路线，应对党在群众工作方面出现的种种考验。保持党的优良传统，转变作风，巩固发展反腐败斗争的压倒性胜利；将群众路线精神体现到国家各方面体制机制的设计和运行中，在全面深化改革进程中进一步深化落实。
Jia Ren has an indolent nature while Shylock believes effort leads to wealth.
（二）社会转型变革带来的考验
贯彻群众路线要做到把党的正确主张变为群众的自觉行动。21世纪的显著特点之一就是以互联网为代表的网络和信息技术快速发展。互联网的出现对党做好群众工作带来便利，但也带来了很大的考验。互联网具有全球性、平等性、互动性、虚拟性等特点。信息传播速度加快，让世界联为一个整体，人们能随时随地了解各个方面的最新资讯。但是，这使得网上充斥着大量正面信息、负面信息，以及一些错误的观点、看法、言论。这给群众生活造成了一定的冲击和影响，让群众难以对各种信息进行分辨。特别是一些负面信息对群众的影响比较大，一些网民喜欢浏览转发负面信息，使得教育和引导广大群众的难度加大。互联网的虚拟性互动性让网民以平等的身份进行交流，就群众的工作方法而言，民众从倾听者变为对话者。手机、网络等新媒体的出现对报纸、电视等传统媒体的话语权造成冲击，党的意识形态工作面临新的困难。中国拥有的网民数量巨大，如何利用网络来做好群众工作，面临很大的挑战。
秋风渐起，紫云内心崩溃了，找到夏梓桑，要了他的电话，委托他转交一封信，信中有一份离婚协议。回到住处，紫云赶紧收拾行李，重要证件都放进一个黑色LV公文包里，连夜离开上海。列车西去，夏梓桑在站台上向她挥手。
（三）互联网技术发展带来的考验
贯彻群众路线是党代表和整合群众利益的过程。随着社会发展，这一过程出现的困难不断增多。改革开放四十年来，中国面貌发生了翻天覆地的变化。但是，随着改革的不断推进，各种深层次矛盾逐渐凸显出来。习近平总书记在庆祝改革开放四十周年大会上指出“我们现在所处的，是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候。”发展的不平衡、不充分导致不同地区不同阶层的贫富差距不断拉大，出现利益失衡和人心失衡的问题和挑战。社会的多元化和多样化发展导致不同群众的利益需求不同，使得党整合各方面群众的难度加大。中国处于转型期，各方面体制机制不健全，在社会上产生了一些不公平不合理现象。对外开放程度不断深入，与发达国家、周边国家的比较与竞争，对党的执政能力提出了更高的要求。十八大以来，党中央制定和实施了多方面的改革措施，敢于啃硬骨头，办成了过去许多想办没有办成的大事，解决了许多过去想解决没有解决的难题，推动中国特色社会主义进入新时代。但是，我国仍将长期处于社会主义初级阶段的国情没有变，社会转型调整还在继续，面临的改革阻力和外部挑战不断加大。这些加大了贯彻群众路线的难度。
三、新时代贯彻群众路线的提升路径
群众路线是指党对待群众的基本观点。在革命年代，在严酷斗争环境下党面临着巨大的外部压力，这促使党有着为群众着想，满足群众需求的巨大动力。并且，群众路线的运行路径是自上而下的，靠各级领导干部来贯彻实施，其具体的贯彻效果依赖于领导者个人的素质和能力，对其进行的监督也来自上级。现在，党面临的环境由激烈竞争到和平稳定，并且长期执政，一些党员干部的思想出现了松懈，与人民群众的距离拉远了。十九大指出，党面临的脱离群众的危险是尖锐和严峻的。受外部环境等各方面因素的影响，党内出现了理想信念缺失的现象，有的领导干部不信马列信鬼神，对社会主义前途产生迷茫；有的受到金钱美色的腐蚀，出现严重的贪污腐败问题；有的不能够勇于担当，搞形式主义。这些严重影响了党和群众的关系，党的威信力和公信力下降。这些党员干部没有认识到，越是在和平环境下执政，越是要获得人民群众的支持。正如习近平总书记强调的“如果人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。”[4]党在这些方面出现的问题，导致贯彻群众路线的动力不足。
（一）全面加强党的建设，增强贯彻群众路线的动力
1.坚持以人民为中心的发展理念。人民立场是党的根本政治立场，人民群众是党的力量源泉。马克思在《共产党宣言》中指出：“共产党人不是同其他工人政党相对立的特殊政党。他们没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益。”中国共产党章程规定“党除了工人阶级和最广大人民的利益，没有自己特殊的利益。”这都清楚说明党的性质和宗旨。坚持以人民为中心的发展理念，要认识到手中的权力是人民赋予的，要树立永远为人民服务的理念，维护好人民群众的各方面权益。十八大以来，党不断强调要提高国家治理能力和治理水平，要将科学执政、民主执政和依法执政作为密切党群关系的基本理念和工作方式，制定实施政策时要充分考虑人民群众的意见和要求。美好生活目标需要一步一步地实现，不能急功近利。领导干部需要树立功在长远的政绩观，做到功成不必在我，功成必定有我。小康不会从天降，幸福只有奋斗来。人民的幸福生活，只有靠人民群众自己的双手来创造。党是人民群众获得利益的工具。在联系群众的问题上，一方面要反对命令主义，另一方面要反对尾巴主义。通过科学制定政策和合理有效的教育引导，激发人民群众的创造性，在党的带领下，人民群众靠自己的努力实现美好生活的目标。
2.全面从严治党，推进反腐败斗争。东西南北中，党政军民学，党是领导一切的。党只有把自己建设的坚强有力，才能用自我革命推动社会革命，才能做好群众工作。在新时代，做好群众工作，贯彻群众路线，关键在于全党要做到坚决维护党中央权威和集中统一领导，将党中央的各项决策部署落到实处。十九大提出了党的建设新的总体布局，将政治建设放在首位。新时代，要按照这个新要求推进党的建设新的伟大工程。基层党组织与群众的联系最多，要提升组织力，强化政治功能，把服务群众作为基层党建的根本价值取向。人民群众对腐败问题深恶痛绝。腐败问题不仅严重影响了党的先进性与纯洁性，也严重影响了党与人民群众的血肉联系。十八大后，党中央重拳出击，接连查处一大批大案要案，持续推进作风的转变，极大振奋了党心民心。人民群众对此拍手称快，党和人民群众的联系更加密切。但是，党内还存在着腐败现象，一些“四风”问题以更加隐蔽的方式存在。因此，全面从严治党和推进反腐败斗争必须常抓不懈，久久为功，任何时候都不能掉以轻心。新时代，要用党的建设的新成果新成效来取信于民，增进信心，让党的群众工作更容易开展。
因为分手时太招摇，以至于复合的时候都只能偷偷摸摸的，他们打算修改掉心里的遗憾，然后重新爱一场。魏舟买了两张去往敦煌的机票，林露白找了一个偏僻的小两居，推开阳台的窗户，能看见远处的山，山顶上总团着白云，给她山雨欲来的错觉。
（二）全面深化改革，完善贯彻群众路线的机制
改革只有进行时没有完成时。对于在人民群众中出现的贫富差距过大以及一些不公平不合理现象，只能通过继续深化改革来解决。改革既要做大做强蛋糕，又要分配好蛋糕。立足长远，培育改革的利益主体，让全体民众在改革中都能受益。各方面的体制机制的改革要不断推进。改革开放以来，党不断推进党和国家机构改革。但是，还存在着一些领域党政机构重叠、职责交叉、权责脱节；一些政府机构设置和职责划分不够科学，职责缺位和效能不高；基层机构设置和权力配置不够完善，组织群众、服务群众能力不高等问题。这都影响到了党的群众路线的贯彻落实。十九届三中全会通过了《深化党和国家机构改革方案》，这次改革所涉及的方面之多、力度之大是前所未有的。不是单方面进行改革，而是统筹党政军群各方面改革。各方面体制机制的不断完善能满足人民群众的需求，为人民群众所拥护、支持。体制改革是一个长期的过程，不能一蹴而就，要一步步的探索完成。
（三）全面提升互联网治理水平，形成贯彻群众路线的新方法
互联网是一把双刃剑，既给贯彻群众路线带来了便利，也带来了挑战。在网络时代，要运用好网络技术的优势。习近平总书记讲过“网上网下要形成“同心圆”，什么是同心圆？就是在党的领导下，动员全国各族人民，调动各方面积极性，共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。”[5]运用互联网技术做好群众工作，需要党走在网络信息时代的前列。2014年成立了中央网络安全和信息化领导小组，在网络问政、网络监督和网络党建等方面的工作也在不断推进。互联网让党群之间的交流更加方便，在制定决策、实施规划时，需要充分征求群众的意见，把群众的意见、建议体现在各项决策中。互联网相比传统媒体，对群众进行教育引导更加便捷。在网上，海量的信息会出现在网民的面前，使得网民无法对这些信息作出正确判断，党和政府要及时站出来进行引导说明。特别是一些突发事件，要在第一时间进行说明。通过教育引导，让人民群众更加团结起来。人民群众通过网络可以更加方便对党和政府进行监督。通过网民的举报，能发现一些党员干部的违法乱纪问题和社会上存在的一些不合理现象，要完善规范网上监督的程序，让互联网成为群众发挥监督作用的锐利之器。
参考文献：
[1]马克思恩格斯选集:第1卷[M].北京:人民出版社,2012:413.
[2]老一辈革命家党建论述选编(邓小平卷)[M].北京:党建读物出版社,2017:20.
[3]陶砥:论新时代贯彻党的群众路线的实践要求、现实挑战与路径优化[J].桂海论丛,2018(05):26-29.
[4]新华网.在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话[DB/OL].[2016-7-1].http://www.xinhuanet.com/politics/2016-07/01/c_1119150660.htm.
[5]中国经济网.在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话[DB/OL].[2016-4-19].http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/szyw/201604/19/t20160419_10634599.shtml.
作者简介： 乔要博,汉族，河南洛阳人，中共中央党校党的建设专业，研究方向为执政党建设理论。
责任编辑/姜桂义