摘要：电力企业的特殊性决定了其物资合同管理工作的独特性，体现在物资数量大、涉及项目多、履约时间跨度长，因此对履约管理提出了更高要求。文中介绍了履约期间可能出现的问题比如责任义务不明确、监督管理不到位、供货商不能履约等。因此基于上述风险问题提出明确电力物资合同的履约内容、责任，科学分析电力物资合同履约情况，强化对电力物资供应商管理、监督以及完善电力物资合同履约管理流程等措施，以此促进电企项目工程建设的顺利进行。
关键词：物资合同；签约履约；电力企业
引言
经济发展需要耗费能源和资源，电力企业则为企业发展提供了相对比较清洁环保的能源。随着经济发展人们对电力需求也越来越大，电力项目的增多使得电力物资的采购和合同管理也越来越复杂。企业管理中物资的采购管理是至关重要的，而物资采购管理中物资合同的签约与履行事关电力物资的使用质量和企业的安全高效。另外由于电力行业具有独特性，和其他企业的物资管理方面有较大不同之处和特殊性。由于电力物资库存周期较短、专业技术性强、种类繁多以及一次性使用等特点，因此必须要将事前控制（电企业物资合同签约）和事中控制（电企业物资合履约）等工作做好，否则由此引发的问题和后果是不堪设想的。本文基于此针对电力企业物资合同签约和履约管理存在的问题进行探讨，希望能为电力企业科学有效的物资管理提供参考。
一、电力企业合同管理要求与特点
当前电力企业基本上归属于国企类别，国家电网公司是整个电力行业的牵头组织单位，通过制定企业合同管理制度来持续推进电力物资集中采购和全面执行。具体而言，电力企业合同管理方面既要统一合同文本的基本格式，也要就涉及专业技术协议的合同流程、会签等细致周全的规定。同时也对合同履约过程中的商务变更、技术变更等进行规定和约束，进而达到规范管理、高效签订、顺利履约的要求，以保证所采购的物资的质量上乘、安全系数高、故障率低。
电力企业采购的物资主要包括电网建设的材料、设备、配件等，集中采购、分散履约是当前电力企业物资合同管理比较典型的特点。因此在电力物资合同签约和履行过程中具有如下几个特征：一是所需物资种类多、数量大，由于成本较高，如果没有严格按照合同规定履约，就可能造成严重的经济损失。二是物资涉及项目多，由于分签合同的存在，不同合同在供货时间、质量要求上也不同，因此必须加强过程控制。三是整个履约时间跨度长，和设计、生产、安装、调试、運行等环节密切相关，由于多个专业参与其中，在沟通协调时存在难度。
二、电力物资采购合同管理的作用
采购合同作为一种具有法律意义的要是规范文本，合同的基本内容就明确了采购的标的物、技术规格、支付的成本、货物数量、交货验货等关键内容，使得购买方清楚直观地了解所购产品的用途，为顺利完成采购任务做好铺垫。
采购合同的法律意义在于用书面文本的形式实现对双方当事人的有效约束。这种法律关系的确定和各自自权利责任的明确，是以后解决矛盾纠纷争端的基本依据，有利于维护自己合法权益。而对采购合同的有效管理既要重视彼此技术、内容条款的协商，也要重视自身合法利益的保护，确保物资采购的正常运行。
三、电力物资采购的主要合同风险
作为法律事实依据之一的采购合同，在实践操作中并不是一帆风顺的，往往会由于合同条款不规范、不可抗力、验收程序等原因导致风险的存在。具体而言，电企物资采购合同存在的风险主要有：一是货物延迟交付的风险。虽然物资采购过程中能购预料到延期交货的可能性，但是往往要在合同文本中体现关于延迟交货的细则，将各种潜在的成本和风险因素进行衡量，否则一旦不能按时交付不仅会给整个项目的工期带来负面影响，而且还会产生许多额外的费用、其他的矛盾纠纷等一系列问题。二是产品质量的风险。电力物资产品的质量是最基本、最核心的要素，但在实际过程中，所购买的物资存在或多或少的瑕疵和性能故障等，因此产品的调试和验收不能有半点马虎。合同文本中要对产品质量存在问题的处理解决进行规定，最大限度降低产品的质量风险。三是后续服务的风险。配套服务和售后服务也是采购过程中必须重视的内容。随着时间推移，供货商会在一定程度上出现服务缺失或者服务标准降低的风险。往往合同中对售后服务的持续性和一贯性约束比较少，但电力物资设备的特殊性，需要规避此类风险。四是弹性风险。所谓弹性风险就是供货商在生产物资设备前需要进行参数设定以及不确定因素的预判，基本上生产商会根据市场销售情况进行定制生产，但不能百分之百保证足够数量的供货。因此产品价格调整、产品参数修正等都是早晨高弹性风险的诱因。五是存货风险。采购企业对一些常用的设备设施要保留一定数量存货，而这些存货会受到诸如支援调度、预测失真、排程问题以及供货系统问题等影响而放弃使用等。或者一些专业程度高、技术精度高的物资设备，不仅生产周期长而且生产的厂家少，需要留一点备货等等。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
四、物资合同履约过程中的常见问题
（一）责任义务不明确
电力物资合同制定时，对于履约行为如果没有明确的规定，或者双方责任不明确，那么在履约过程中，合同的执行缺少法律保障和约束，继而出现一系列履约问题，例如物资供应不及时、材料质量不达标、设备规格和设计不相符等。另外，合同中针对违约行为的责任归属不明确，一旦出现履约纠纷，难以利用法律武器追究责任，不仅会造成巨大损失，还会影响电力企业的长远发展。
（二）监督管理不到位
物资合同履约过程中，电力企业应该对履约情况进行分析，动态监控履约过程。然而，如果忽视了履约分析，或者分析方法不当，就会引起较多的履约问题。当电力企业签订合同后，应该委派专业人员或机构，对双方履约情况进行分析管理。针对可能出现的违约行为，及时制定应对措施，避免企业利益受损。在实际工作中，针对履约的监督管理不到位，是一个急需解决的问题。
（三）供货商不能履约
物资合同一旦签订，供货商就应该严格按照合同内容执行，如果因为自身原因导致无法履约，电力企业就应该及时发现问题，提出处理措施，例如改变进货渠道，避免影响电网建设工作的进行，将利益损害降至最低。同时，经过分析和考察，追究供货商的相关责任，按照合同规定内容进行赔偿。
五、电力物资合同的履约管理策略设计
（一）明确电力物资合同的履约内容、责任
在电力物资合同签订时需要在合同中明确各种履约责任和履约内容，便于在出现合同纠纷时根据履约违约相关责任采取相应处理。各合作方在与电力企业共同执行合同履约期间，应全面了解合同内容、要求、责任。合同执行期间一旦出现履约违约现象，则结合实际情况与合同中的履约违约责任进行综合分析，严格执行合同中的履约违约处理方法。明确划分履约违约责任能够避免在发生纠纷时各方互相推卸责任。如表1所示，因工程项目的不同，所需物资和责任主体也有所不同。
（二）科学分析电力物资合同履约情况
实现对电力物资合同的有效履约管理，需要电力物资部门实时跟踪掌控供应商物资供应状况，对合同共同执行过程中的发生的违约问题进行实时管理。系统分析每个供应商的合同履约情况，通过分析数据信息判断合同是否存在违约问题，并进行存档，为今后电力物资采购招投标提供参考。
（三）强化对电力物资供应商管理、监督
严格管理、分析、监控电力物资合同执行过程中的履约进度，整合专业管理机构和经验丰富的管理人员，实现对电力物资合同供应链的实时跟踪、记录。调查、统计供应商的履约和违约情况，为供应商建立信誉档案。电力物资合同履约跟踪表是在ERP模块上创建的，相关人员可根据跟踪表对物资流转、合同签订情况进行了解，在采购的电力物资进入现场后，详
细对比实际接收物资与合同内容。做到合同履约管理规范化、流程化、标准化。
（四）完善电力物资合同履约管理流程
遵循“三级管理、分级实施”模式进行管理，即在省、市、县三级设立相应合同管理部门，负责电力物资合同履约的管理。在履约管理过程中，省、市、县三级管理部门分别负责辖内物资合同履行的管控、协调、沟通、确认、问题报告等。以这种模式明确履约管理的权责、流程和办法。同时借助信息化渠道通过电子商务平台、信息管理平台等进行物资采购，实现物资合同履行与管控的衔接。
参考文献
[1]郑绍海.电力企业管理中的物资合同签约以及履约管理[J].山东工业技术，2015,(24):165.
[2]张涛.研究供电合同管理风险的识别与评价方法[J].现代国企研究，2016(10).
[3]董秀江.电力物资采购合同风险管理研究[J].现代经济信息，2014(02).
[4]杨东红.强化电力物资采购合同风险管理的内部控制[J].广东科技，2014(19).
论文作者:崔立冲
论文发表刊物:《基层建设》2018年第33期
论文发表时间:2019/1/3
标签：物资论文; 合同论文; 电力论文; 电力企业论文; 风险论文; 责任论文; 过程中论文; 《基层建设》2018年第33期论文;