广州市市政工程维修处 广东广州 510000
摘要:市政工程的管理关乎一个城市的可持续健康发展。目前，在市政工程建设中,我们的建设管理还存在一定的缺陷。基于此，文章针对市政工程地特殊性，通过分析当前市政工程管理中存在的问题，对加强市政工程管理提出几点可行性措施建议，供参考。
关键词:市政工程；建设管理；管理措施
改革开放以来，我国经济一直处于稳步增长的状态,在经济的支持下,城市现代化进程也开始得到了快速发展。其中，城市发展与市政工程之间不是单向相关的，而是相互促进共同发展的，随着我国城市化进程的不断发展，我国的市政工程质量也在不断的提高，但是市政工程建设过程中还是经常暴露出各类问题，阻碍城市建设。在这样的背景之下，我们需要有针对性的进行处理,逐步完善管理工作，确保施工能够顺利进行,达到一定的社会效应。
1 市政工程的特殊性
1.1 施工影响因素多
影响市政工程顺利施工的因素较多，并且各种因素复杂多变。市政工程作为城市基础设施，为城市居民的日常生活服务，容易受到天气、交通、道路、环境、地形、地质条件等外部因素的影响，这些因素常常使得工期无法按时完工，有时候也可能造成质量问题。另外，材料价格的上涨、安全事故的发生、技术水平的限制，都是影响市政工程建设的因素，也是市政工程成本控制的关键。同时，参建各方利益分配不同，目的也不同，建设单位想在保证工程质量的前提下，使市政工程的造价最低，控制在批复投资要求的范围内。施工单位为了赚取利润，则希望市政工程投资越高越好，这些因素互相矛盾，影响着市政工程的正常施工。
1.2 专业性强、施工负责
市政工程专业性很强，施工中存在着一定的难度，施工操作也非常复杂。而且很多市政工程都是交叉作业，经常需要在很窄的路面上进行施工作业，施工区域难免有各种障碍物，影响着市政工程建设施工的顺利开展，有些工作面机械设备都没法开展使用，而且市政工程的工序非常复杂，这些都是市政工程建设管理需要研究的问题。
1.3 工期短、投资规模大
市政工程还有一个特点是施工工期较短，而投资规模较大。市政工程一般和人民生活息息相关，比如城市内市政道路的维修整治就属于市政工程的一种，市政道路维修整治会对该路段进行封闭，不允许车辆通行。施工过程中，要分段对道路进行整治，尽量避开车辆高峰期，加快施工进度，同时要对道路封闭段提前通知城市居民，车辆行驶时能顺利绕开施工路段，不给居民带来不必要的绕行困难。由此可以看出，市政工程的施工工期都非常短，这就要求工程施工中要赶工期，有可能存在夜间加班施工的情况，夜晚施工会额外增加措施费，同时工人施工效率也会有所下降，造成工程造价有所提高，这些都是市政工程建设管理中的难点。由于合同工期紧，施工中容易出现只赶工期而忽略工程建设质量和施工现场的安全工作，这样导致的结果往往是工程质量不合格，或者产生可以避免的安全事故。例如:我国某市的市政道路工程建设，原计划是在4个月时间内完成整个工程的建设，结果由于天气及人为因素，不得不在两个月内提前完成整个施工计划，由于一味的抢进度，忽视了工程质量、安全等制约工程的因素，在工程施工过程中出现了差错和事故，最后造成市政道路某标段桥梁垮塌，造成人员伤亡和财产损失，社会影响效果恶劣。
2 市政工程建设管理中的不足
2.1 施工人员不注重工程质量
现场施工人员在工程施工中，不重视建筑产品的工程质量。我国市政工程施工过程中，普遍存在的管理问题是质量意识薄弱，为了追求工程建设的高利润，降低原材料的品质，使用不合格的伪劣产品。一旦现场监理旁站人员松懈，施工方便趁机偷工减料。他们完全忽视质量管理而追求高额利润，有个别施工企业缺乏现场施工质量管理体系，使得市政工程施工现场的管理混乱，造成不必要的返工，使进度控制无法按照合同要求的施工组织计划按时完成，工期延长还会造成工程建设管理费增加，这又导致工程投资超过原来的预算，最终导致工程建设失败。另外，市政工程还有一个特点，其施工现场障碍物较多，而且施工场地较为狭窄，一般都是露天施工，受日晒高温或者雨淋，施工条件差，施工环境恶劣，这些因素极易导致工程质量控制不到位，质量事故时有发生的现象屡见不鲜。
2.2 市政工程施工管理中监管机制不健全
市政工程的复杂性要求其管理工作需要有一定的专业技术水平，这就要求工程施工监管人员有市政工程方面的专业知识，同时具备良好的职业道德。现场监管人员要和施工人员一道，共同在施工现场解决临时出现的施工难题，市政建设管理工作中的现场监管人员在工程施工过程中不能报侥幸心理，在工程监管工作的任何环节出现松懈，都会导致工程管理工作不到位，极有可能产生质量问题或安全事故。而现有的监理机构权力不大，有些监理人员经验不足，而肩负的工程管理责任相对较大。监理人员专业技术不够硬，无法准确判别工程现场施工质量欠缺的情况，监理机制不健全，同样也容易引起市政工程建设管理中的缺陷。
2.3 市场经济的观念不强，管理存在缺陷
市政工程建设管理中，市场经济的观念不强，没有实现市场规范化管理，并存在着严重的缺陷。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆目前，我国城市化建设的速度正在加快，市政工程作为城市建设的基础设施之一，它的建设施工技术措施也趋于成熟。市政工程建设单位一般是市政部门，或者国有资产控股，并经市政部门授权的单位。施工单位存在着良莠不齐的现象，有些施工方技术力量薄弱，施工中没有严格执行工程基本建设程序。监理单位问题也比较突出，普遍存在现场旁站监理管理不力的现象。同时，工程合同管理制也有落实不到位的情况，有些工程未办理相关手续，甚至合同都未正式签订便已经开始施工，这些因素都影响着市政工程建设管理的市场规范化运作。
3 市政工程现场施工管理措施
3.1 转变观念
建立健全市政工程建设管理工作，开展建设管理工作时，要转变观念。这方面，美国及日本，还有我国的香港地区都积累了先进的管理经验，工程人员在实际工作中，要有选择的吸收这些发达国家和地区的先进理念，规范管理工作。市政工程开工建设前要按步骤有序开展前期工作，建设中要加强工期、投资和质量这三大因素的控制，这三点决定了市政工程建设的成败，三个因素互相联系又互相制约，存在着矛盾，又能够在良好的建设管理下，达到协调统一。
3.2 加强施工人员的施工水平及管理水平
市政工程的施工方应对现场施工人员及现场施工管理人员进行培训，培训的内容不仅包括施工技术水平，还要包括法律意识、质量意识、安全意识等。从而确保工程质量合格，消除安全隐患，使市政工程在施工过程中实现建设管理的规范化。
3.3 加强监理人员的管理工作
监理单位作为市政工程中重要的参建方，有独立行使市政工程建设管理的权利，不能依赖建设单位的意见，出现监理完全依附于建设单位的情况，没有自己独立的意见。监理单位要自主负责起监管责任，控制市政工程严格按设计图纸和规范施工。同时监理人员的专业技术水平和综合素质还需要进一步提高，监理单位在招聘时，不能聘请一些技术经验及专业水平不足的人员。现场监理人员要进行定期培训，在工作中做到公平客观的监理工作。施工过程中，监理人员要加强原材料的检查检验，工程中使用的原材料经监理抽检合格后，才能使用。还要做好隐蔽工程的检查，经监理验收合格后，才能开展下一道工序的施工，同时要控制现场施工单位不偷工减料，不擅自改换材料，确保工程质量。
3.4 减少对市容的影响
施工过程中要杜绝一些不文明的现象。市政工程要做好合理的规划设计，开工前要事先确定施工时间、施工区域、以及对施工区域周围环境的影响，做到尽量不扰民，并做好突发事件的应急预案。在施工过程中，严格按照设计操作，参建各方协调配合，将对城市居民生活带来的不利因素降到最低。
3.5 完善施工工序的衔接
完善市政工程各个施工工序之间的正常衔接，施工工序是工程实施的必然过程。为了加强市政工程管理，要加强对施工工序的控制，对工程质量检验的数据应进行统计分析，判断市政工程施工中，各个工序的安排是否稳定和正常。
4 控制市政工程建设管理的措施
市政工程在建设过程中，要严格对施工进度、投资、质量进行控制。这三个因素互相联系，又互相制约，对整个市政工程建设成败起着关键作用。
4.1 市政工程质量控制
市政工程是为人民服务的工程建设项目，加强施工单位的质量意识，摒弃为了赶工期而不顾工程质量观念，施工单位要积极的学习成功的市政建设管理经验，加强自我素质。
4.2 市政工程施工进度控制
除了工程质量方面的控制，市政工程还要严格控制施工进度，施工单位要事先做好施工组织计划，上报监理单位及业主审批，施工组织计划确定后，工程施工要严格按照施工计划进行。
4.3 市政工程投资控制
市政工程的价值是通过施工来实现的，这一阶段资金的投入量比较大，施工阶段工程变更、索赔、工程计量，都是工程施工中不可预见的因素，使得市政工程的造价投资控制存在一定的不确定性因素。施工阶段，业主单位应该编制完善资金使用计划，及时进行工程计量和进度款支付，预防、处理好工程变更、索赔等工作的有效控制。市政工程的投资控制方面，施工单位应该做好施工成本计划的动态监控，考虑市政工程的造价、成本、工期、质量、安全、环保等全要素，有效控制施工成本。
工程投资成本控制是市政工程实施过程中影响工程顺利建设的关键。市政工程项目成本的各项要素包括施工时所耗费的人、材、机等各项费用的开支。市政工程建设施工中，要采取一定的措施进行监督调节，预防、控制投资偏差的出现，保证市政工程项目成本控制在预算范围之内。成本控制是市政工程项目成本管理的核心内容，也是市政工程建设管理中不确定性因素最多，最复杂，最基础的管理内容，包括计划控制、过程控制、纠偏控制，计划控制是事先做好施工活动的成本安排；过程控制是根据实际发生的情况对已经施工的市政工程项目进行跟踪控制，一旦超出了范围，就要进行纠偏控制；纠偏控制要分析原因，为什么会产生超预算的问题，如果是由于施工失误引起的，要及时采取有效措施进行纠偏。
5 结束语
总之，市政工程作为城市建设的根本标志，不仅能从整体上反映出我国城市的发展状况，同时还能推动我国城市化的发展进程。为了更好的完成市政工程的建设，使其能够顺利安全的施工，最终运行效果良好，我们应该根据目前市政工程建设项目的基本现状和存在的问题，综合分析研究，从工程实际建设情况出发，按照以往的施工经验，探讨需要改进的地方，从而实现对市政工程建设项目实施科学化、规范化、制度化的管理，让市政工程建设跟上城市的发展步伐，推动城市化进程。
参考文献：
[1]翁喜鸫.加强市政工程建设管理的措施探讨[J].江西建材, 2017(1):250-250.
[2]田强.加强市政工程建设管理的措施及探讨[J].工程技术:全文版, 2017(1):00117-00117.
论文作者:郑泽杰
论文发表刊物:《防护工程》2017年第19期
论文发表时间:2017/12/8
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