摘要：作为输变电工程造价管理的重要环节之一，工程结算管理的合规性、严谨性直接影响工程最终造价。针对输变电工程结算审核工作，国网山东省电力公司构建了以管理标准化流程为基础、以工作评价机制为保障、以信息化管理平台为依托、以年度分析机制为闭环的输变电工程结算审核管控体系，持续提升结算审核工作质量，实现工程结算的精细化管控。
关键词：输变电工程；竣工结算；常见问题；结算管理；对策
引言
近年来，我国电力负荷的需求不断增加，在我国社会主义经济建设进程下，科学技术水平的不断进步也给我国电力行业的发展提供了动力，电力行业在这些因素的推动下获得源源不断的发展机遇。电力工程建设投资力度的不断加大，电力工程建设所涉及的各方面力量也会在不同程度上对电力工程建设造成一定的影响。在输变电工程建设速度不断加快的发展背景下，当前输变电工程建设的周期与预估定额工期相较普遍存在较低的问题，相应地，也会造成输变电工程建设中设计、施工等阶段过程中的所能支配的时间受到影响，使输变电工程建设中后续工程受到不同程度的影响。在输变电工程建设中应不断总结输变电工程竣工结算管理工作中存在的问题，给出相应的解决措施，从而使输变电工程投资得到有效的控制。
1输变电工程竣工结算中常见问题分析
1.1工程投标招标方面
在输变电工程竣工结算工作中，因为工程投标、招标文件不严谨的导致工程量清单中存在对工程项目特征的描述不够准确，内容前后矛盾等问题出现，这对整个工程的结算有着直接的影响。在输变电工程建设中往往存在在工程投标招标文件不完善、理解不够的情况执行工程量清单的问题，后续工程建设中出现因为对工程招标文件内容了解不够深入，工程量出现错误等问题，这些都是在工程投标招标过程中存在的问题给工程竣工结算工作带来的一系列后续问题。
1.2工程合同方面
在输变电工程建设中，往往存在一些工程的合同内容较为简单，工程汇总约定的合同价款的相关的调整方式与工程清单计价的模式不相符的问题，对工程清单中计价规范结算的相关原则了解不够深入、透彻，导致后续在工程合同的约定结算方式上出现较多的错误，这种理解上造成的错误往往导致合同双方在结算价的界定上出现分歧，在竣工结算过程中出现更多的问题。此外，工程合同中会出现一些专用条款的约定内容不够明确的问题，专用条款作为工程合同中通用条款内容的一种补充，如果在专用条款约定内容上出现不明确或是未约定等失误情况，这对工程竣工结算会造成极大的影响。
1.3工程设计变更及工程签证方面
输变电工程设计变更没有统一的模式和标准，工程设计变更及工程签证单的形式过多，很容易在工程竣工结算时出现更多的问题；此外工程签证意见过于简单，或是对工程变更的具体原因或变更的具体依据不够充分等，缺少详细的工程方案，很容易导致工程竣工结算缺乏充分的依据。
2输变电工程结算审核管控体系
2.1构建输变电工程结算审核
一是实施计划管理，制定计划引导下的业务工作流程。通过将上级主管部门（省公司建设部）每月初下发的月度结算计划纳入结算审核工作流程，并根据各工程具体情况进行结算审核预约，确保结算计划有序执行，避免建设管理单位无序报送结算文件的情况。二是制定收资标准，确保结算审核准备工作的完备性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在结算文件接收环节，通过制定详细的资料接收标准（输变电工程结算资料交接验收单），要求资料递交方负责人对提交的资料签字确认，收资人员对结算上报资料的完整性、规范性、合规性进行初步审核，不满足资料接收标准的工程不予开展下一阶段的审核，并将其情况记录备案。三是明确分工与责任，有序开展输变电工程结算审核。按照结算审核工作计划安排，每项工程分变电土建、电气安装、输电线路三个专业，对建设管理单位上报并经中介审价机构审定的工程结算开展全费用、全口径的结算审核。各专业审核人分别完成相应专业结算审核工作，并由专业负责人进行质量把关后，对本工程本专业的结算金额进行定案处理，每项工程结算审核均实现“两级审核”。期间，专业审核人员的审核记录、专业把关人员的复核意见均需留底备查。
2.2建立输变电工程结算审核
工作评价机制基于科学性、系统性、实用性的原则，从外部和内部两个方面建立输变电工程结算审核工作评价机制。外部评价针对建设管理单位和中介咨询单位，对建设管理单位的工程结算资料上报情况、结算计划完成情况、结算质量情况，以及中介咨询单位的审价情况进行评价；内部评价面向工程结算审核人员展开，对结算审核人员的工作数量、工作进度、完成质量进行评价。结算完成率是指对建设管理单位按计划完成结算工作情况进行评价，包括：是否按月度计划开展结算报送工作，是否在规定的时间内完成结算工作情况等。结算准确率是指对建设管理单位上报结算值准确率评价，通过计算建设管理单位上报值（经中介审价单位审定后的结算值）与经研院审核后定案值的偏差率，得出评价结果。投资偏差率是指对工程概算静态投资与结算投资的偏差进行评价，通过计算概算全口径静态投资费用和经研院审核后的全口径费用情况的偏差率，得出评价结果。输变电工程结算审核工作质量综合评价，分别从输变电工程结算资料报送情况、结算审核工作组织情况、结算费用控制、结算进度控制等四个方面对建设管理单位进行打分评价。
2.3重视工程技经人才队伍建设
人才队伍建设是工程建设中的重要影响因素，可以说，人才队伍水平对输变电工程竣工结算质量和水平有着直接影响。因此，在输变电工程建设中，应重视技经人才队伍建设，从而促进工程结算管理水平的有效提升。技术和人才是工程建设中两大重要的影响因素，在工程技经人才队伍建设过程中，应重视技术手段应用，形成技经专家人才资源库，使技经专家的引领作用在工程结算管理中得到充分地发挥。在人才队伍水平考核改革上，转变思路，从职业道德、专业素质、工作业绩等多方面入手进行人才队伍考核与评估，重视基层建设中相关技经人才的提拔，不断从基层管理、设计、监理等单位部门挖掘高素质的技经工作人员融入到技经专家人才资源库，有效提升技经人才队伍的专业水平和整体素质水平，从而有效提升工程建设中技经结算管理工作的专业水平和质量。在技经人才队伍建设中，应逐步建立系统化的技经人才培养计划以及培训考核的相关机制，形成技经人才培养的长期性计划，使技经人才队伍专业水平得到持续的提升，从而有效改善技经优秀人才匮乏、工作人员业务能力水平偏低等问题，使整个输变电工程技经人才队伍建设充满活力。
结语
工程竣工结算工作是输变电工程投资控制工作中的最后阶段，同时也对整个工程的投资控制有着极为重要的影响。在当前电网建设规模不断扩大、科学技术工艺飞速发展的发展背景下，输变电工程建设中各项内容的工作要求也在不断提高，对输变电工程竣工结算工作也将提出更高的要求。因此，在输变电工程竣工结算工作中，应不断转变工作思路，迎接未来工作发展中新的挑战，以先进管理理念不断优化输变电工程竣工结算的质量水平，使工程竣工结算工作得以改进和完善。
参考文献
[1]方向，刘毅，王朋，等.输变电工程结算管理与造价控制分析———基于江苏省电力公司项目两算对比分析[J].会计之友，2015（23）：100-103.
[2]秦燕萍.输变电工程竣工结算审核研究与探讨[J].城市建设理论研究:电子版，2016，6（8).
论文作者:董昌龙
论文发表刊物:《基层建设》2019年第13期
论文发表时间:2019/7/24
标签：工程论文; 输变电论文; 工作论文; 工程竣工论文; 评价论文; 单位论文; 情况论文; 《基层建设》2019年第13期论文;