摘要：分析了进行全过程造价控制的必要性，论述了在市政工程决策、设计、招投标等各阶段实施造价控制的方法及作用，从设计单位选择、施工组织设计、监督管理等方面，提出了市政工程中全过程造价控制与管理的有效策略，使企业取得良好的经济、社会效益。
关键词：市政工程；造价控制；决策阶段；施工阶段
1工程招标阶段的成本控制的重要性
工程招标阶段过程对于工程成本的管理与控制被认为是建设单位投资管理中起到承上启下作用的重要阶段，在招标阶段如果能对工程项目进行有效的控制，往往能够起到降低建设单位投资风险，提高市场经济效益等重要作用。除此以外，工程招标阶段能否进行有效的成本控制和管理往往也会影响到工程款支付阶段、工程结算阶段和最终的竣工结算。
2市政工程造价控制现状
随着我国社会经济的快速发展，市政工程项目在逐渐增多的同时，也出现了很多比较明显的问题。首先是造价管理缺乏专业人才，市政建设的主体是政府部门，但其比较缺乏精通造价与管理的人才，以致全过程造价控制经常出现失控现状。而随着市场投资经济的多元化发展，市政工程建设项目也必将需要大量具备专业知识经验的人才队伍。其次是市政工程重建设却轻设计，由当前市政建设现状可以看出，项目的重点在于结算，但期间也经常发生投资超限情况。为了有效规避这些问题，造价控制经常被用于项目的施工阶段，因而也就形成了重施工轻决策的局面。最后是招标存在失误，且施工企业并不重视造价控制管理，以致发生清单漏项等状况。
3全过程造价控制与管理在市政工程中的运用
从我国目前市政工程造价控制与管理的现状来看，在市政工程建设过程中，需要从项目工程建设的全过程对造价进行合理的控制与管理。这样才能促进项目造价管理与控制的水平。
3.1决策阶段的造价控制与管理。在决策阶段需要对工程建设额标准、工程地点的选择、工艺水平的评选、建设设备等进行确定。充分为建设项目进行全方位的考虑，做好方案的优化与控制。在前期的项目优化过程中可以有效地节约投资的资金。
3.2设计阶段的造价控制与管理。众所周知，设计阶段是整个项目造价的关键，也是全过程造价控制与管理的重点。虽然，设计本身的费用占整个工程费用的比重较少，但是设计阶段却对整个工程造价有着十分重要的影响。通过设计方案的选择、设计结构的优化、合理地选用新材料、科学的设计观念以及方法运用都是提高整个工程建设的关键，也决定了整个工程造价的可靠度。在一些市政工程建设工程中，由于设计阶段出现了问题，往往会造成工程的返工，就会使得工程造价失控，因此工程设计阶段的造价控制与管理工作非常重要。
3.3造标阶段的造价控制与管理。在市政工程的造价控制与管理过程中，需要坚持“公平”“公开”的原则，对工程招标进行监督，提高评标人员的专业素养，避免在工程结算以及处理说索赔时发生纠纷。尽量选择信誉好、经济实力强、设备好、施工队伍素质高的单位，这样才能进一步提高对造价的控制，既可以降低工程造价的成本，有能提高整个施工工程建设的质量。
3.4施工阶段的造价控制与管理。在市政工程建设的施工过程中，需要将设计的图纸以及施工材料变成工程实体，是整个项目管理的主体。在施工阶段的造价管理中要优化工程，做好施工全过程的安排与规化。全面提高整个市政工程施工管理额水平，科学组织现场施工，严格对工程造价进行控制，在动态控制中完成施工建设的整体控制目标。
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3市政工程中应用全过程造价的措施
3．1立项决策阶段
当前人们普遍重视施工阶段的造价控制工作，由施工表面看出，工程合同形成于施工的招投标阶段，但施工阶段却消耗成本最多，工程中的人、财、物等几乎都被用于施工阶段。但由施工事实看出，工程造价完全取决于项目决策是否正确，以及方案是否经济可行。如果工程项目前期出现问题，那么不管后期如何努力，也无法有效弥补损失，由此可见，科学合理的决策是确保工程造价合理控制的首要前提。因此施工单位一方面应重视工程的投资决策阶段，并认真收集工程项目的基础材料，比如项目地域的地质条件、材料的采购地点等，而后在对项目投资决策进行研究论证，并以此做出决策阶段争取的投资控制方法。
3．2设计阶段
由当前国内外工程实践资料分析可以看出，对工程造价影响程度最大的便是设计阶段，期间方案的选定、结构的优化以及材料的采用等都是影响工程造价的主要因素，为了实现设计工作的经济性与合理性，施工单位应由以下几个方面进行改进。首先应改革当前的取费方式，并建立完善可行的奖惩制度，当前设计单位主要存在两种取费方式，一种是按照工程造价进行收取，另一种则按照施工面积进行取费。但这两种方式都是以工程规模为前提，根本没有考虑设计方案的合理性，以致设计人员不会承担任何经济责任，甚至还会为了经济利益而扩大设计规模，提升工程造价。为此，施工企业应在实行当前取费方法的基础上，增加造价节约奖励与造价超支罚款措施，以便最大程度的节省造价成本。其次应实行设计招投标与设计监理工作，在工程发包期间，应该采取合理的招标方式，做到既可以优化方案选择、控制项目投资，还可以缩短设计周期、降低整体费用。
3．3招投标阶段
造价管理工作中最为关键的环节便是招投标阶段，期间应该采取以下几种措施进行成本控制。首先应确保招标工程的合理公开性，并在秉持公正信用原则的基础上，严格审查施工单位的实际资质，并做好实地调查工作，避免招投标阶段混入信誉较差且财务状况不良的单位。其次应做好招标文件的编制工作，且管理人员还应筛选、整理、分析各种相关的数据信息，并鉴别、预测、评价影响工程项目的造价因素，而后编制详细的招标文件，并反复推敲涉猎的成本费用项目，以便此后可以顺利的开展造价控制工作。
3．4工程实施阶段
实施阶段是将工程设计方案由理论变为事实的阶段，也是发生成本最高的阶段，此阶段会用到多种使用技术，可以在多个方面进行造价的成本控制。首先应制定合理的工程造价控制目标，并比较工程的实际值与同标值，找出两者存在的偏差，并在分析原因的基础上，采取有效的处理措施，从而顺利实现工程造价的控制目标。其次应加强施工设计管理工作，在工程开工之前应合理分析各种施工方案及技术措施，根据当前的工程现状选择最为合理的实行方案，以实现资源的最佳配置，从而由根本上降低工程造价。最后应强化项目的管理工作，避免发生索赔事项，当前承包商提出了多种索赔原因，主要包括费用增加以及工期延长等方面。为此，建设单位还应强化工程的管理工作，并规范自身行为，提供合同约定的施工条件，做到及时支付工程款项，进而实现工程造价的合理控制。
4结束语
市政工程属于十分重要的社会公益项目，且会产生一定的社会效益。但当前我国市政工程仍然存在很多亟待解决的问题，比如缺乏全过程造价控制、忽视设施建设、企业不重视造价工作等。这就需要我们在建设过程中加强成本的管理与控制，并科学选择设计方法，优化结构设计。这样才可以做到科学控制、合理决算，从而提升市政工程建设的造价管理水平。
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论文作者:倪赞超
论文发表刊物:《基层建设》2017年第11期
论文发表时间:2017/8/11
标签：造价论文; 阶段论文; 工程造价论文; 工程论文; 市政工程论文; 全过程论文; 项目论文; 《基层建设》2017年第11期论文;