工会工作有“七难”，本文主要内容关键词为：工会工作论文,七难论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
据调查了解，当前在深化企业改革中，工会工作还存在一些比较突出的问题。归纳起来，主要表现在以下“七难”方面。
1.组织难发展。工会基层组织不断萎缩，工会基础渐趋弱化。①原有的工会组织大量减少。随着企业产权制度改革，有相当数量的国有、集体企业兼并、租赁、出售、破产，原有企业消失，工会组织不复存在。而新建的企业又以民营、联营居多，上级工会主动上门宣传帮助组建工会，经营者或“千呼万唤”不露面，或当面答应建事后又不办，有的甚至干脆拒绝等。②新经济组织建会难度大。新经济组织工商注册的多，符合建会条件的少。即使是符合建会条件的少数企业，经营者往往认为建了工会不仅要拨解工会经费，增大企业开支，而且又多了一个“婆婆”管自己，花钱自找麻烦太不划算，因此任凭你工会干部跑断腿，说烂嘴，硬是拖着迟迟不建。
2.会员难组织。工会会员流失严重，人数锐减，影响工会活动的正常开展。①产权转让，资产重组，新建的企业职工人数大大少于原有企业职工人数。某县几个企业改制前共有会员1242人， 改制后共有会员401人，会员比改制前减少841人，减少率达67.7%。 ②实行“减人增效”，相当数量的职工内退、下岗、待岗，这部分职工虽然保留会籍，但离岗后大都各奔东西自谋职业，工会根本无法组织他们开展活动，会员人数变相地大量减少。
3.职权难落实。从形式上看，企业基本上都建立和坚持了职代会，但事实上，一些企业职代会的权威性却不高，究其原因，主要是法律、法规赋予职代会的职权未能按规定落实，作用未能充分发挥。一是有的单位连关系到企业发展方向涉及到职工切身利益，影响到改制能否顺利实现的企业改制方案都未提交职代会讨论就上报了，职代会的审议建议权被束之高阁。二是有的单位把本属于职代会讨论决定的问题任意处置，越俎代庖，个人说了算，或只把棘手难办的“祸事”推给职代会处理。职工反映这些做法实质上变相取消了职代会的审议通过权和审议决定权。三是有的单位虽然民主评议了中层以上领导干部，但评议结果并未与干部的奖惩任免升职晋级很好地结合。有的单位业务招待费不向职代会报告，使职代会评议监督权被“打折扣”。
4.职能难履行。企业内部治理结构调整，劳动关系更加复杂，利益矛盾更加突出，一方面职工对工会的期望值越来越高，使工会维护、协调的工作量和难度都明显增大；而另一方面，工会在履行职能中又处于一种尴尬的境地，显得力不从心，效果平平。①少数经营者法律、政策意识差，对工会工作不理解，不支持，把工会当做行政的附属。②源头参与差。一是部分企业工会主席未按要求进入企业改制领导小组。二是部分企业工会主席未按规定进入董事会、监事会。虽然法律、政策都有明确规定，但一些单位领导置法律、政策于不顾，总是以种种理由把工会主席排斥在决策层之外，使工会失去了源头参与的权利和代表职工说话的机会。③工作量增大，工作人员减少，工作难以推进。工会主席兼职过多，“错位”现象严重。据了解，不少企业工会主席都身兼数职，没有把主要精力投入到工会的重点工作，其结果是职工怨声载道，自己也深感委屈。一些企业在精简内部机构中，在减少工会专职干部，把工会划归到党办或党群工作部等机构合署办公的同时，还把一些本属行政工作的职能也划归工会，使工会有名无实，无暇顾及工会工作。
5.干部难协管。党管干部和管人与管事相结合的原则，是配好班子，管好队伍，搞好工作的重要保证。中央文件明确规定了上级工会协管下级工会领导干部的权利，但在执行中，还有一些企业在更换工会主席、副主席时，不按中央文件规定的程序办事，或“先斩后奏”，或事后都不通气，形成了上级工会对下级工会干部“协而难管，不协不管”的局面，使工会在职工中形成了没地位没位置的可有可无的印象。
6.经费难保证。随着市场竞争日趋激烈，相当部分企业生产经营困难，举步维艰，连职工工资都无保证，更不能按规定按时足额计拨工会经费。有的企业长期拖欠工会经费，有的企业多年来连一分钱工会经费都未计拨，有的企业将工会经费统归行政管理，挪作他用。更有甚者，不但不计拨工会经费，甚至连会费也用光用尽。而与此同时，随着下岗、待岗职工的不断增多，“两保”基金的筹集和再就业工程的开展，工会经费开支项目又大量增加，致使工会财务难以支撑，而且也形成了上级工会“断炊”，工作难以正常开展的不良循环。
7.机构难适应。从一些企业工会的情况看，无论是其组织机构的健全完善，还是组织作用的充分发挥，都与当前改革的要求有较大的差距。在一些企业，工会没有从党政序列分离出来，其社团法人地位没有真正地确立，很大程度上仍是党委的部门或行政的附属。这种附属性的组织地位，无疑是工会开展工作的一大束缚。瞬息万变的市场经济的竞争特性，加大了工会对国家政策和策略把握的难度，因而在工作中预见性不强，针对性不够。“全方位”的工作套数，难以突出工作重点。工会工作虽然涉及到企业生产、经营、后勤等方方面面，但也有其明确的定位和基本的职能。事实上，一些企业工会在繁杂宽泛的多头工作中，已与有限的工会专职干部和有限的精力形成明显的反差，其结果是“拣了芝麻丢了西瓜”。
纵观当前企业工会工作存在的问题，究其原因，既有市场经济大环境的影响，又有法律政策不完善的因素；既有理论认识上的模糊，又有实践操作中的偏差；既有外部环境的不协调，也有上级工会指导不力；既有工作方式的不适应，也有干部素质的不理想。针对以上情况和问题。我们思考的对策如下：
1.内强素质，外塑形象。
实践证明，面向新世纪的工会要担负起历史的重任，不负职工的厚望，关键在练好“内功”，提高干部素质，树立大有作为，不可替代的社会新形象。具体表现在：一是在大局中求作为的服务形象。自觉地把工会工作放到全党全国工作的大局中去认识和把握，围绕经济建设中心，抓住机遇，着力保护和发挥广大职工的主人翁积极性和创造性，推动生产力的发展，促进企业效益的提高。二是在劳动关系中明身份的协调形象，把协调劳动关系作为工会的基本任务，积极参与协调各种利益矛盾，着力建立稳定协调的劳动关系。三是在维权中尽职责的代表形象。坚持依法维护职工的合法权益，既维护职工的经济利益，又维护职工的政治权利和精神文化利益，并把职工的积极性引导到改革和发展上来。四是在务实中求发展的开拓形象。面对新形势新任务，工会必须彻底改变过去计划经济条件下那种工作目的政治化、工作方式行政化、工作作风机关化的传统习惯和工作模式，突出重点地全面推进工会工作。
2.优化环境，营造氛围。
工会是连接党和广大职工群众的桥梁和纽带，工会工作是党的工作的重要组成部分。首先要加大工会及工会工作的宣传力度，增强党政及各方面对工会工作的了解，加强和改善党组织对工会工作的领导，使各级党委成为工会贯彻落实总体思想，履行基本职责的坚强后盾。工会要做到重大问题和重要工作、活动，主动向党委请示汇报，请党委把关定向，形成党委定期听取工会工作汇报，研究工会工作的制度，在给工会交任务、压担子的同时，为工会配好班子、指明路子、出好点子、解除“套子”。其次要确立工会与行政的合作关系，争取行政的大力支持。按照中央文件要求，建立工会与行政的联席会议制度和三方协商机制，吸收工会参加涉及职工利益的改革机构，保证工会有职有权地参与其中的工作，帮助工会解决机构设置，人员编制等问题，为工会提供人、财、物等开展工作的物质条件。上级工会更要加强对企业工会工作的指导，帮助企业工会在深化企业改革中，提出工会意见，拿出工会的主张。
3.理顺思路，注重实效。
在市场经济的激烈竞争中，为适应形势的发展，工会必须解放思想，转变观念，调整工作思路，增强工作实效，做到在工作指导思想上要由过去计划经济条件下面面俱到“撒大网”的“全方位”工作模式向服务中心，突出维护基本职能上转变。在工作布局上，要由过去忙于应付，无人无精力思考和研究影响工会全局的重点工作的状况，向集中人员集中力量形成合力，大力推行平等协商和集体合同制度，坚持和完善以职代会为基本形式的民主管理制度，努力推动送温暖工程经常化、制度化、社会化等重点工作，种好自己的“责任田”转变。在运行机制上，要由过去依靠行政手段向依法治会，创造性地开展工作转变。在工作方式上，要由过去的简单化、行政化、“吹拉弹唱”的活动型向注重协调、维护，根据不同经营方式、不同规模和不同效益的企业的实际开展工作和活动转变。在工作领域上，要由过去主要配合国家政治形势在政治领域发挥政治作用向在劳动用工、劳动工资、安全保障、劳动争议等经济领域和劳动法律领域发挥作用上转变，从而使工会以新的作为，新的形象赢得全社会的认同和职工群众的信赖。
4.狠抓建设，夯实基础。
抓基层，打基础，是搞好工会自身改革和建设的关键。要扎扎实实地做好工会组织巩固、整顿、重建工作，巩固那些组织健全，活动正常的基层工会组织；将那些名存实亡的基层工会组织整顿好；把那些企业改制或行政机构变更后单位的工会组织重新建立起来。坚持做到企业改制到哪里，工会组织就跟踪巩固，整顿，重建到哪里。同时积极探索规模小，职工人数少的企业组建工会的路子和形式，并加大新经济组织组建工会的力度，不断扩大工会组织领域。要深入开展建家活动，不断增强基层工会活力。实践证明，建家就是建企业，建家是增强基层工会活力的有效途径。各级工会必须以改革的精神，根据形势任务要求，不断赋予建家活动新的时代内容，通过建家进一步加强工会组织建设，密切与职工群众的联系，增强工会组织的吸引力和凝聚力，不断推进工会工作的群众化、民主化、法制化。