摘要：送变电施工企业为我国电力工业安全、经济、低碳发展提供坚强支撑，目前，特高压智能电网进入全面建设阶段，同时对新建、改造升级电网设施提出了更高要求。但是目前送变电施工市场运营管理体制还不完善，施工企业面临利润空间下降、施工成本上涨、施工工期紧张等诸多不利因素，送变电施工企业的生存和发展面临着严峻的考验。本文论送变电施工企业如何强化经营管理。
关键词：送变电；施工企业；经营管理
引言
我国能源资源和负荷中心呈显著的逆向分布，能源的跨区利用对特高压、智能电网的建设规模和建设进度提出更高要求。因此新的发展形势下，送变电施工行业在施工规模、施工进度、施工质量等力一而而临更高的挑战。随着电力市场改革的推进，送变电施工行业将逐步向民资放开，传统以项目法人负责制为中心的招投标制、监理制、资本金制、合同制的执行，使得送变电施工企业任务的获得，从依赖行政性分配，即靠上级下达计划，转变为市场竞争，从市场中投标获得。然而，由十送变电施工市场运营管理体制还不完善，电力施工行业除而临完全的买力一市场外，还必须而对利润空间下调、施工成本上涨、施工工期紧张等诸多不利因素，送变电施工企业的生存和发展而临着严峻的考验，而提高管理水平、加强成本控制是企业生存及发展的关键，本文从企业成本管理的角度探讨送变电行业目前存在的主要问题，并提出解决问题的几点建议。
1送变电企业存在的主要问题
1.1财务成本过高
送变电行业当中主要的业务是电网的建设，而且电压越高，其工程造价的收入也就越高，从当前的情况来分析，国家电网在现在进行二集五大体系的建设，特高压电网和特高压建设的发展速度非常的快，因为送变电工程具有一定的特殊性，施工资金流如果不足，就会对企业的正常生产设备产生很大的影响，贷款量大的话，企业的负债率就会非常高，如果说企业的主要盈利都是用来偿还利息，甚至出现资不抵债的情况，就会对企业的可持续发展产生非常大的影响。
1.2合同管理体系不完善
1.2.1来自业主方面的风险
送变电企业和业主处于双重关系，一种是合同关系，另一种是行政管理关系，这就容易造成履行合同的过程中产生一定的风险，第一，建设资金如果没有及时到位，因为工程性质和建设程序等诸多因素，工程进展还无法按时进行拨付。因为缺少合同条款，特别是缺乏业主逾期拨付而产生的责任问题，这就造成业主进一步的推卸责任，造成施工单位出现经济损失，其次是供单位和业主进行合同签订的时候，双方地位不对等，这就造成业主，特别是送变电企业的相关主管单位，在合同签订的过程中，会对施工单位约束的条款进行强化。但是很少涉及业主方面的条款，比如说赔偿的问题，合同当中没有进行详尽的说明，造成施工单位出现索赔事故的时候，很难找到赔偿的依据，这就造成索赔的主动权没有掌握在自己手中，造成施工单位出现一定的损失。
1.2.2工期风险，现场作业风险
由于一些人为因素的影响，造成材料供应方面出现滞产生滞后的情况，设计图纸也会出现临时变更等问题，是企业在施工过程中及进度计划被完全打乱，但是因为施工工期的原因，还需要对施工质量进行保障，只能重新对工期进行调整，并且投入更大的人力、物力，对施工时间进行压缩，对施工企业的施工成本进行了大幅度的增加，甚至由于这些原因而导致停工的情况让施工成本的压力进一步的增加。
1.3临时、永久性占地的清赔费过高
电力工程在建设的过程中会有很大的土地资源占用情况，依照现在的国家相关政策，变电站都是一些永久性的占地，一定要将土地使用费用支付到位，另外还需要注意给在其相关范围内的设施物品的所有人进行相应的赔偿，另外施工场地和线路清理通道等一些临时占地的情况，也需要进行土地承包，并且支付一定的租金，对场地内的物品和设施的损失进行补偿。造成当地政府出现和稀泥，搅混水的情况，施工的工期非常紧等诸多因素造成土地承租能力，无法执行相关的政策要求，通过溢价赔偿的协议，这就导致送变电企业在施工建设用地的过程中产生非常大的成本。
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2强化送变电施工企业经营管理的措施
2.1完善经营管理体制，领导班子集体决策
对于公司经营管理中的重大决定，领导班子要群策群议、集体决策，避免个人决策失误。首先，明确需要进行集体决策事项，对于“三重一大”（重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用）需经集体讨论做出决定。其次，明确集体决策的程序。要经过提前征求意见，会议充分讨论，逐项表决，做出决定，形成会议纪要的程序来执行。送变电施工企业在从计划经济向市场经济转变的过程中，需要从自身经营管理入手，落实依法治企，领导班子集体决策会避免公司经营管理重大失误，提升管理效率，逐步完善经营管理体制。
2.2各环节、全过程成本控制
成本管理贯穿于整个项目管理的全过程，从项目中标签约到施工准备、现场施工、竣工验收及保修，每个阶段都离不开成本管理。在工程开展的各个阶段涉及的各个部门都要高度重视成本控制，制定行之有效的成本控制标准、事后成本数据分析。建立成本控制的归口、分级责任制度。在成本控制中，对不可控风险因素要做到尽量规避，将损失降到最低，对于相对可控因素价格要做到及时调整，例如，人工费用在逐年上涨，依此背景下，应依照当地实际的经济发展情况和生活指数的变化情况来制定合理的系数，及时对人工费单价进行调整，既能够确保工程建设施工的劳动力的稳定，又能够提高施工人员的工作热情。在工程建设材料价格上涨的形势下，施工中实际产生的消材以及装材费往往超过材料费用的报价，而在结算时往往很难全额调整，施工单位往往无法承受，挤占施工费用。因此，建议在工程进行结算时扩大对材料费用范围的调整，按照当时市场的价格调整，使工程造价能够比较真实地反映出工程的实际成本。
2.3完善合同管理体制
2.3.1做好合同的签订审核
合同承办部门要注意建立承办人制度，合同签订过程中要确定主要合同承办人，承办人具有一定的资格，并且管理部门要审查合同，并且提出相应的意见并且连同合同方案给承办人，根据相关合同向法定代表人审查签署。相关的合同管理部门要注意对合同进行审查，并且需要通过相关的法定代表人签字，经过合同管理部门的同意通过行政部门进行合同专用章的加盖之后，合同才能生效，管理部门是合同管理的重要单位，要注意审查和管理各个部门、所属分公司的合同管理情况。
2.3.2报价综合考虑各风险
第一需要注意提高报价过程中一些不可控的风险费用，让风险较大的一些合同当中的投标报价附加风险得到控制，并且需要提前准备资金来应对可能的施工方式，弥补风险当中可能带来损失，让合同当中的工程风险和价格平衡，另外还需要使用一些合理的报价策略和技巧，降低转移风险，其次需要注意招标文件在应许的范围之内，采用部分保留条款、补充说明和附加条款，这样可以让施工索赔具有一定的依据。
2.3.3重视工程索赔管理
工程赔尝主要指的是合同实施的时候，根据相关的法律法规和合同条款当中内容说明合同。单方或者是合同当中双方利益造成非自身原因或实际已经产生的损失，向对方提出相应的赔偿，要求企业在施工的时候要注意对有效的施工材料进行整理，这样可以给施工程索赔提供依据和保障，工程索赔的过程中，需要注意施工企业对自身的权益进行保障，防止出现损失，补偿发生之后，合同履行风险产生的损失需要进行控制，施工现场一定要注意设置专门负责索赔，并且需要根据索赔的程序做好索赔工作。
结语
市场条件下，送变电企业的发展和生存形势非常严峻，一定要注意对生产过程中的市场风险进行控制，让企业的市场竞争力进一步的加强，为我国的经济发展水平做出一定的贡献。
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论文作者:马开济
论文发表刊物:《电力设备》2018年第13期
论文发表时间:2018/8/21
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