摘要：随着经济的不断发展，我国早已进入市场经济模式。但是，许多负责市政公用项目的政府部门的管理意识依旧停留在改革开放前的计划经济时代，依旧是沿用最初的管理模式，缺乏创新。普遍是“重技术轻管理，重当前轻长远”的习惯意识。缺乏新型管理思路是，业主方管理缺乏专业性与正规性是项目管理工作的首要问题。本文从市政公用工程项目业主方管理中存在的问题出发，结合实际对如何提高项目管理中业主方管理水平进行探究，以期对提高市政公用工程项目建设质量有所助益。
关键词：市政公用工程；业主方；管理
引言
市政公用工程项目质量与城市居民的日常生活息息相关，因此其施工质量的要求非常严格；同时为保证城市市容市貌、以及交通系统的有效运行，其工期通常被安排的非常紧密；此外在施工过程中，不仅包括工程项目的自身建设，还包括供水、电力、照明、绿化等内容。这些项目施工特点，为项目管理带来一定的难度，因此，提高业主方管理的有效性，则是保证施工质量的关键。
1.市政公用项目业主方管理中存在的问题
1.1缺乏有效的管理机制
要想做好市政建设首先需要有一个合理的城市长期建设计划，市政工作也应该按照整体建设计划来开展工作。所以，市政工程的建设状况会直接反映出城市的长期规划情况。但是部分城市的负责市政管理的有关部门会为了追求政绩或者为了追求短期经济效益，往往在项目前期阶段做不到从整体来计划，最终导致很多工程无法适应城市发展，造成了资源的浪费。在某些项目实践中，虽然制定了严格的管理制度，完整的管理流程和控制方式也已存在，项目工程管理总体还算顺利。但是因为项目管理人员的流动性较强，项目团队建设中也缺乏成员的可供持续发展的规划。在这种情况的引导下，使得项目结束阶段的人员流动性变大。而项目管理人员也是更关心自身的未来去向，并没有将主要精力放在工程建设上。
1.2规范化管理存在缺陷
在市政工程建设的过程中，部分项目并没有完全按照基本的建设程序进行设计建设，因此造成了边施工边办证的情况。同时，合同的管理不够规范，一些市政工程建设项目的合同是在施工开始之后才签订的，这是不符合合同签订的规范要求的。此外，还有一部分项目为了片面的追求时效，在实际的施工过程中一味地将设计周期以及施工的工期进行压缩。
1.3业主管理团队专业素质低
市政部门普遍采取的管理模式就是在工程建设初期，业主方临时组建管理队伍，而这样的管理团队往往会存在很多弊端，临时组建的管理队伍往往存在对法律法规的不了解，以及对工程方面专业知识的缺乏，管理经验不足等问题。在这种模式的影响下，业主没有专业的管理团队而许多管理人员甚至都没有接触过工程管理领域，没有相关经验。而监理单位由于职责单一，也无法为业主提供一个全面的服务，由于管理手段较落后，效率较低，所以会造成周期的延长，投资成本的加大，工程质量无法保证等问题。
2 市政工程项目业主方设计管理工作的对策
2.1 健全管理与监督机制
严格的管理制度是工程项目管理的必要环节，制度建设也是推动业主管理更加正规的重要途径之一。在市政公用工程项目管理中，业主方可以通过以下方法来进行制度建设：首先，应该完善好责任制度，确认好各部门的相关责任，再将管理内容意细化，将所有的任务责任都落实到个人，从而提升整个项目中所有工作人员的责任感。另外还要完善好相关奖励机制，业主方也应该在管理理念上进行改变利用薪酬奖励机制对员工进行鼓励从而提升管理效果。在激励的同时，还应该完善好项目的相关制约制度，业主方在管理过程中应该重视细节管理，确立制约制度来提升管理效果，提高管理的预见性。与此同时，业主方还应该优化完善管理机制。使得监理单位发挥自身工作职责的同时，还应该根据项目的各项要求，对施工过程中的细节、技术、以及安全等问题进行监督指导。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆而监理单位要在履行职责的过程中保证与业主方双方的独立性，从而保证监理效果。
2.2 完善市政工程管理制度
首先，完善项目管理责任制度。对项目责任制度进行完善是当前管理制度的核心所在，其核心目标以及任务就是努力促使有关的管理人员认清楚自身所肩负的管理任务，搞明白管理的主要内容，从而采用相应的措施，以达到提高管理效果的目的。其次，完善项目管理激励制度。为了有效降低工程项目的建设成本，业主方要不断完善管理激励制度，通过有效的激励制度能够在很大程度上提高业主设计管理工作人员的工作积极性，从而使管理人员在工作的过程中不断提高自己的管理水平，进而使工程项目的管理效率和水平得到有效的提升。最后，完善项目管理约束制度。市政工程项目建设的过程中，只有加强对细节的要求，才能有效提高工程施工的质量，因此要不断完善管理制度，在完善的过程中强化对细节的要求和把握。
2.3注重人才培养，提高业主管理队伍的专业素质
专业的人才培养是保证业主方管理效果的关键因素。在构建专业化业主方管理队伍的过程中，项目管理部门首先要确定领导管理职责，利用统一的管理制度，构建一个凝聚力强、有责任感的集体，并优化工作氛围，提高业主管理队伍的执行力度；其次，重视对管理队伍的职业道德培养，通过文化建设提高管理人员的思想道德素养，积极落实责任制度、激励制度，提高其履行本职工作的主动性；最后，重视对也业主管理队伍的专业能力培养，在人才培养体系中，相关部门应该从培养复合型人才的角度出发，增加管理学、工程建筑学内容，以提高其项目管理的专业水平。
2.4 加强制度建设，完善市政公用工程管理制度
制度建设是推动业主方管理实现走向规范化管理道路的基本保障。在市政公用工程项目管理中，业主方在制度建设方面可以从以下几点入手：首先，完善责任制度，在项目管理中，业主方应该结合市政公用工程项目建设的基本目标，确定各部门的管理责任，并通过细化管理内容，将责任落实到人，以提高管理人员、施工人员的责任感；其次，完善激励制度，在人力资源管理中，业主方应该转变传统管理理念，将人力资源作为可开发的市场资源进行挖掘，并结合薪酬激励，提高管理效果；最后，完善项目管理约束制度，业主方在管理中应该注重对细节的强调，利用制度约束防患于未然，提高管理的预见性。
结束语
综上所述，项目管理需要各环节、各工作间彼此相互影响、制约。在市政公用工程项目管理中，业主方是项目推进全过程的规划者、组织者，对项目的正常推进起着重要作用。因此，探讨业主方项目管理过程中出现的问题，并提出相应对策具有非常重要的意义。市政建设工程作为我国经济发展的重要组成部分，建设业主在施工过程的管理问题应该引起各方的高度重视。随着国家基建的投入力度的增强和相关政策的调整，在未来，发挥和提升建设业主的管理能力仍然有较大的发展空间。
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论文作者:曾广超
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年第14期
论文发表时间:2019/9/10
标签：业主论文; 项目论文; 项目管理论文; 制度论文; 过程中论文; 管理人员论文; 市政工程论文; 《工程管理前沿》2019年第14期论文;