国际资本对俄罗斯投资现状及其启示，本文主要内容关键词为：俄罗斯论文,启示论文,现状论文,资本论文,国际论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
当前，俄罗斯经济进入了投资和创新发展的新时期，随着国内经营环境和投资环境的逐步改善，外资普遍看好俄罗斯，2006年外资流入进一步加快。研究国际资本对俄投资状况并从中总结经验教训，对推动中国企业开展对俄投资将不无益处。
一、国际资本对俄罗斯投资概况
(一)俄法律对外国投资及其形式的界定
按照俄罗斯现行法律规定，所有外国投资者(包括俄罗斯法人设在国外的分支机构)在俄罗斯境内以营利为目的、以企业和其他客体为对象所注入的包括物质资产和智力资产在内的所有资产均被视为外国投资。
俄罗斯吸引外资的形式主要有外国直接投资、外国间接投资和其他投资三种。根据国际货币基金组织的界定，国际直接投资或外国直接投资(Foreign Direct Investment，简称FDI)是指取得或拥有国外企业经营管理权和控制权的投资。按照《俄罗斯联邦外国投资法》的界定，外国直接投资包括以下三种形式：(1)外商投入的资本份额不少于企业总资本额10％的投资；(2)外商注入到在俄罗斯境内注册建立的外国法人基金分支机构的资本；(3)属于独联体对外经济活动商品名录第16章和第17章规定范围的、外国投资者作为金融租赁出租方在俄罗斯境内出租的、海关价值不低于100万卢布的设备。
外国间接投资的主要形式是证券投资，其资本形态主要有企业股票、债券、期票等。
属于其他投资的有：由俄罗斯政府担保的外国国家或政府贷款；国际或地区金融机构(如国际货币基金组织、世界银行、欧洲复兴开发银行)的贷款；外国商业银行贷款；俄罗斯公司和其国外的供货人吸引的用于外国贷款的保险基金和担保基金的付费；进出口贷款；俄罗斯有关组织向外国公司的借款等。
(二)外资的进入规模、构成、来源及流向
据俄罗斯国家统计局资料，截至2006年9月底，俄累计吸引外资已达1300亿美元，同比增长34.8％，其中2006年1～9月吸引外资353亿美元，同比增长31.7％。根据联合国贸发组织会议报告，2005年，俄罗斯已进入全球对外资最有吸引力前20个国家行列，位居第15位。
在外资构成中，其他投资(国际金融组织的有偿贷款、贸易贷款)所占比重为48.8％，外国直接投资为49.3％，外国间接投资为1.9％。2006年1～9月俄罗斯吸引外国直接投资总额达102.68亿美元，同比增长43.6％。以该指标衡量，俄罗斯已成为独联体国家的领头羊。
从属地性质看，进入俄罗斯的外资以发达国家的跨国公司为主。2006年1～9月，主要的投资国排序为：英国、荷兰、塞浦路斯、法国、德国、印度、卢森堡、瑞士和美国。这些国家的投资占累计外资总额的82.3％，其中直接投资占累计外国直接投资总额的84.3％。须要说明的是，在进入俄罗斯的外资中有相当多一部分属于出逃资本的回流。据权威专家估计，回流资本占进入俄罗斯外资的一半，其中70％以上为直接投资。近年来，伴随外资加快进入俄罗斯，出逃资本回流不断加速。有专家明确指出，在计算外国对俄投资时首先应从总额里减去1/3。
外国资本对俄投资有明确的地域和产业分布。从地区流向看，外资进入呈高度集中特点。2005年，俄12个联邦主体集中了88.8％的外国投资。其中莫斯科市约占所进入外资的一半，为47％，鄂木斯克州为9.6％、萨哈林州为9.15％、秋明州为6.4％、莫斯科州为5.1％、圣彼得堡市为2.7％、斯维尔德洛夫斯克州为2％、萨马拉州为1.7％、车里雅宾斯克州为1.6％、克拉斯诺亚尔斯克边疆区为1.2％、萨哈共和国为1.2％、阿尔汉格尔斯克州为1.2％。2006年上半年，外资进入的主要地区为中央联邦区(占外资总额的50.9％)、远东联邦区(18.3％)和西北联邦区(11.4％)。
从产业流向看，外资一般都集中在相互毗邻地区及第二、三产业，具体为采掘业、面向出口和满足最终消费需求的部门，如零售贸易、公共饮食、汽车组装、家电生产、建材工业、家用化工、家具制造业等。近年来，随着国际市场行情的变化及俄政府宏观经济政策导向的作用，外资行业分布首选已从采掘业逐步转向加工制造业。2006年上半年，外资进入最多的行业排序为：加工工业(32％)、采掘业(21.9％)、批发零售业、交通工具维修等(21.1％)。
二、俄罗斯政府吸引外资的宏观政策导向
根据俄罗斯政府制定的中长期发展战略，为实现经济现代化目标，在未来20年，至少需要2万亿～2.5万亿美元的国内及国外投资，同时需要引进大批的外国先进设备，对现有不合理的经济结构进行大规模的更新改造。从总体上看，俄罗斯仍然属于资本短缺型国家，要保持经济的快速增长，一个重要的因素就是积极利用外资以加速资本形成。为此，俄政府把利用国际资本市场上的巨大金融资源作为重要的政策选择，并把从根本上改善经营环境和投资环境作为21世纪头10年要解决的关键性的任务，从政策上给予引导。
(一)完善和加强立法，为投资者创造符合国际标准的投资法律环境和条件
在普京第一任期内，俄完成了《税收法典》、《国家土地法典》(非农业用地可以自由买卖)、《劳动法典》、《海关法典》、《中央银行法》等基础性法律的修订和制定工作。通过了《投资活动法》，修改和补充了《地下资源法》、《产品分割协议》、《股份公司法》，通过了有关反对官僚主义的一揽子文件。近年内又修改了《农用土地流通法》、《俄罗斯联邦仲裁法庭法》、《法人国家登记法》、《对不动产和不动产交易权利国家登记法》、《不动产抵押法》、《银行和银行活动法》、《有价证券市场法》、《股份公司法》、《自然人在俄罗斯银行存款保险法》、《土地和地段级别转换法》、《经济特区法》、《租让协议法》。2006年相继通过以下法律：《在俄罗斯进行对俄国家安全具有战略意义的商业组织直接投资秩序法》、《公路付费法》、《组织市场和交易所贸易法》、《对不动产形成、投资和进行国家清点核算法》、《自然垄断法》、《森林法典》等。
2001年6月9日，俄颁布了鼓励和相互保护投资协议示范文本，2002年4月11日，俄罗斯政府又对该示范文本进行补充和修改。其目的在于，使俄对外资提供的制度不应高于俄将在世界贸易组织框架内所承担的义务。2004～2005年，俄罗斯与澳大利亚、冰岛、立陶宛、新西兰和叙利亚签署的避免双重征税双边协议已经生效。2005～2006年间，俄批准了与亚美尼亚、也门、朝鲜、老挝、蒙古的双边协议，并准备批准与叙利亚、斯洛文尼亚、波兰、塔吉克斯坦、泰国、乌兹别克斯坦、厄瓜多尔、埃塞俄比亚的协议。与安哥拉、巴林、比利时、卢森堡、荷兰、罗马尼亚、沙特阿拉伯、新加坡、阿塞拜疆、布隆迪、委内瑞拉、约旦、伊朗、马来西亚、摩洛哥等国相继进行了双边谈判。2005年，俄与中国、克罗地亚结束了双边谈判，2006年11月，中俄签署了相互保护投资协议。
(二)积极推进改革，加快“入世”谈判进程
俄罗斯认为，加入世界贸易组织等有影响的国际经济组织是为外国投资创造良好条件和提高俄罗斯经济开放度的重要标志。为此俄提出了“入世”时间表。为实现与世界贸易组织成员国达成基本协议目标，俄特别加强了税收、金融和海关改革。在税收改革方面，《税收法典》中新的利润税、增值税、销售税、财产税和统一社会税均开始实行；在一次性取消各种优惠、完全取消周转税的情况下，利润税和所得税税率大大下调；简化和降低了小企业税负，税收改革的正面效应开始显现。在银行改革方面，2004年俄银行开始实行国际经济核算制度，以期提高银行的资本化水平和外国投资者对俄银行的信任度，提高俄罗斯在国际资本市场上的资信程度。2006年7月1日，卢布提前实现了全面可自由兑换，成为外资加快进入的助推器。海关体系的现代化对于改善投资环境、提高俄罗斯经济的开放度和全球竞争力具有重大意义。近年内，俄下调了用于冶金业、食品工业和医用工业技术设备进口关税税率，进一步下调了用于固定资产现代化所必需的技术设备进口关税税率及俄国内缺乏的生产制成品所必需的原料的进口关税税率。以上以简化手续、加强激励、减少税收以及对外国投资者加大开放程度为基本内容的管制改革促进了外资进入和出逃资本回流。2006年，俄已基本完成与146个“入世”双边工作组的谈判。11月19日，俄美签署了结束“入世”双边谈判协议书，从而扫除了“入世”进程中的最大障碍。俄政府预期，“入世”后将会迎来外资进入的新时期。
(三)加大政府投资力度，带动民间资本和外资进入
通常内部投资是检测政府政策正确与否的指示器，而政府投资则可起到引导民间和外资进入的风向标作用。近年来，俄罗斯政府实施了一整套投资主导型的税收制度创新，改变税务检查程序，为经营主体创造更文明的经营条件。为引导外逃资本回流，俄简化了流出资金的登记程序。为加大民间资本和外资进入力度，通过预算拨款建立投资基金和实施联邦专项纲要，提高政府投资在GDP中的比重，使对联邦专项纲要项目支出保持比GDP更快的速度增长。预计未来3年，投资在GDP中的比重将从2006年的16.6％上升至2009年的18.5％，2007～2009年固定资本投资增幅将保持在10.4％、8.8％和11.1％，资本净流入会进一步上升。
三、外资流入对俄罗斯经济发展的作用
从俄罗斯吸引外资现状看，从20世纪90年代至今，不同时期，外资进入对俄罗斯经济的影响和作用有所不同。
(一)外国直接投资对弥补国内投资需求的作用
通过对俄罗斯吸引外资情况的实证分析表明，从20世纪90年代至今，外资并没有成为其经济增长的助推器。其根本原因是，进入俄罗斯的外资数量太少，难以形成推动力。据估计，要实现普京总统提出的GDP十年内翻一番的计划，所需要的投资将不少于1.1万亿美元，其中外国直接投资不少于1700亿美元。近年来，俄罗斯固定资本投资保持了积极的态势，但外国直接投资在固定资本投资中的比重最高没有超过7％(1997年——1.2％，1998年——2.5％，1999年——3.5％，2000年——1.5％，2001年——2.3％，2002年——3.6％，2003年——4.1％，2004年——6.1％，2005年——6.5％)①；在GDP中的比重不足1.5％；外资在俄罗斯国内长期投资总量中的比重最高没有超过15％，如果考虑到内资回流在流入外国直接投资中还占有相当大比重，外资所占比重应该更低。相对于俄罗斯经济对投资的巨大需求，这种吸引外资和利用外资的水平，对弥补国内投资缺口所起的作用还十分有限。
(二)国际金融组织贷款的作用
一般而言，对经济增长产生直接影响的是长期直接投资，从流入外资的形态结构看，1996年之前，外国对俄直接投资占有较大比重，之后流入外资总量增长更多的是靠其他投资的进入，其比重为50％～70％。由于这部分投资主要是从国际组织得到贷款和其他外国投资者处得到的期限在180天以内的贷款(其中30％为商业贷款，相当于全部进入外资额的15％)。从长期影响看，尽管这些贷款在一定时期会弥补国内投资的不足，但之后势必转变为巨大的债务负担，如果不能合理安排债权结构和债期结构，这部分投资将会转变成动态国际收支风险，影响经济的长期增长。
根据俄官方数据，1992～2002年，俄与国际货币基金组织共签订了9个贷款协议，总额为349.9亿美元，实际利用国际货币基金组织的贷款12笔，总额为155.97亿特别提款权，相当于209.82亿美元。1992～2002年，俄与国际复兴开发银行(世界银行)签订总额为63.2亿美元的协议，实际利用51.39亿美元。1994～2002年，俄与欧洲复兴开发银行签订了8个项目，总额为4.4亿美元②。国际货币基金组织对俄贷款目标是力图抑制通货膨胀并实现宏观经济稳定、实施结构改革、扭转和弱化金融危机、克服金融危机后果等。世界银行对俄贷款主要集中在三个优先方向——支持俄罗斯向以私有制为基础的市场经济过渡，保护弱势居民阶层，发展和加强市场的制度基础和金融、私有部门、能源、社会保障、完善国家机构管理等五个领域。
俄罗斯国内对国际金融组织贷款作用的各种评价可归纳如下：
第一，肯定国际贷款对俄经济转轨初期在弥补市场短缺、稳定宏观经济方面的一定作用。认为国际货币基金组织在提供贷款时提出的抑制通货膨胀、强化财政纪律、克服预算赤字等目标对于任何一个转型经济体来说都是十分必要的③。
第二，对贷款在俄经济稳定和增长中的作用评价较低。认为贷款并未完全到位，与俄实际需求存在较大差距，贷款无论是对于弥补预算赤字、抑制通货膨胀、稳定卢布币值，还是对促进经济增长所起的作用都微乎其微。
第三，对国际金融组织在提供贷款时提出附加条件的做法持强烈批评态度。认为俄经济转轨方案正是在国际金融组织专家(来自国际货币基金组织的美国专家一直是俄罗斯政府的经济顾问)参与下制定的，由于国际金融组织把适用于某些国家的做法作为普遍经验强加于俄罗斯，导致俄罗斯经济转轨失败。
第四，认为俄之所以成为债务大国，与国际金融组织的政策直接有关。长期累计的外债对俄罗斯的货币信贷政策、汇率政策和财政政策都造成了负面影响，并导致1998年俄金融危机。
1999年之后，随着俄罗斯外交政策的调整和国内经济形势的逐步好转，俄罗斯政府层面探讨了接受国际援助对俄罗斯经济安全造成的负面影响，并提出要减少和停止向国际货币基金组织举债，提前偿还外债，将国家债务重组转换为企业债务的设想。2005年，俄罗斯已提前偿还欠国际货币基金组织的外债，2006年又提前偿还了欠巴黎俱乐部债权人的外债。
(三)跨国公司成为新技术、新产品的提供者
俄罗斯实行对外开放以来，随着外资的进入，引进了技术含量高的资本货物和加工工艺。根据俄罗斯工业企业家联盟2005年秋进行的调查，当年有95％的大中型工业企业和40％的中小型企业进行了投资活动，主要是更新老化的设备。2006年俄工业企业设备老化率指标多年来首次出现下降。其中除直接进口机器设备外，还有外国的专门贷款项目。食品工业是俄加工业中外资进入比重较大同时也是受益最大的行业之一。目前，该行业80％以上的机器设备已经更新，成为最先完成进口替代的行业。在一些著名品牌落地俄罗斯并已完成本地化的同时，俄食品国产化水平日益提高并开始向其他独联体国家出口。
随着外资的进入，还带来了全新的管理理念和模式。以零售业为例，目前世界著名零售商如法国的阿尚、德国的麦德龙、瑞典的宜家等早已进入俄罗斯。跨国公司先进的业态形式和管理模式对俄企业开阔眼界和进行模仿大有益处。在跨国零售商的带动和示范作用下，近年来，俄罗斯国内零售业迅速扩张，并开始与国际零售商进行竞争。
2006年以来，为发展俄罗斯的汽车制造业，俄政府启动了“工业组装制度”，先后与著名的国际汽车制造商签署了9个合作协议。目的是将目前的整车“原始进口”模式转换为进口零配件在国内组装，以提高国内汽车行业的整体技术水平。俄计划与国际汽车零配件制造商再签署15个合作项目，目标是使汽车制造维修逐步本地化。
四、在俄罗斯的外资企业业绩和投资环境评估
(一)企业投资效益增长
俄罗斯政府外国投资咨询常设委员会与俄罗斯经济发展和贸易部已连续3年对在俄罗斯投资的155家跨国公司负责实施投资战略的高层领导就投资环境进行调查。调查结果表明，目前俄罗斯仍属于高回报和高风险并存的投资市场，但投资者对俄投资的高回报率仍有较大信心。与20世纪90年代和几年前相比，外资在俄投资效益大大增长。从近年来在俄跨国公司的赢利和销售额指标看，其业务发展都非常顺利。2004年，90％以上的在俄跨国公司销售额增长了10％或10％以上；75％的公司利润增长了10％；80％的公司宣布，最近两年已经成功地实现了投资俄罗斯的预期目标。尽管2006年出现“萨哈林-2号”项目风波，但对俄投资环境持积极态度的公司仍比2005年大大增加。50％的公司称其销售额增长了30％；25％的公司利润增长了30％；94％的公司打算继续扩大在俄业务；91％的公司打算在最近3年间增加在俄投资。
(二)俄投资环境的新变化
最近5年，影响俄罗斯市场投资吸引力的因素与转轨期间相比有明显变化，除“市场规模和容量大、丰富的资源和高科技潜力、高素质和相对便宜的劳动力”等不变因素外，经济的高速增长和还贷能力都被视为正面的因素。
在对投资环境的调查中，有51％的公司认为，投资环境得到改善；14％的公司认为，投资环境恶化；27％的公司认为，没有变化。它们认为有五大正面因素和五大负面因素影响其对俄投资决策。正面因素包括：俄国内市场容量(90％)、俄经济快速增长(82％)、干部资源(57％)、政治稳定(48％)和宏观经济稳定(46％)。负面因素包括：行政壁垒(84％)、腐败(78％)、立法不完善和自相矛盾(71％)、法律解释和执行的随意性(67％)、对侵害性和不道德商业行为缺乏保障(39％)。
表1 1997～2001年在俄外资的投资收益(单位：亿美元)
年份 19971998199920002001
外国投资总额 122.95 117.73
95.60 109.58 142.58
投资收益总额 3.896 — 0.701 0.876
2.347
直接投资收益 0.506 — 0.450 0.502
1.213
再投资收益
0.296 — 0.329 0.208
0.589
分配收益 0.210 — 0.121 0.294
0.624
间接投资收益 0.376 — 0.005 0.024
0.023
其他投资收益 3.014 — 0.246 0.350
1.111
资料来源：俄罗斯政府经济行情中心：《俄罗斯的外国投资》。
表2 跨国公司在对俄、中、印、巴和其他发展中国家投资风险比较(％)
(认为俄罗斯比其他国家投资风险高的公司比重)
年份20052006
中国 48 41
印度 57 44
巴西 59 44
其他发展中国家54 35
资料来源：根据俄罗斯政府外国投资咨询常设委员会2006年报告《作为投资对象的俄罗斯》数据整理。
在分析“入世”因素对俄投资环境的影响时，有57％的被调查公司认为，俄“入世”将对其在俄业务带来非常积极的影响；31％的公司认为，这种积极影响不是很大；12％的公司认为不会产生任何影响。
在对国家风险进行评估时，2005年，54％的公司认为，俄存在高投资风险。2006年这一比重降至35％。在与中国、印度、巴西和其他发展中国家市场投资风险进行比较时，2005年，这些公司认为，在俄投资风险高于在金砖四国中其他三国。2006年持这一看法的公司比重在下降，认为俄罗斯与中国、印度和巴西同样保持积极增长。74％被调查的公司认为，俄政府吸引外国直接投资的政策与中国、印度、巴西、波兰、爱沙尼亚和西班牙等国相比还远未奏效。
在对未来投资领域进行的分析中，CFA全球标准投资研究所2006年10月30日～11月9日在更大范围(750人)进行了追踪调查，结果见下图。
未来3年俄罗斯市场最具增长潜力部门的问卷调查结果
资料来源：CFA全球标准投资研究所。
调查结果表明，与大多数新兴市场一样，银行业和金融保险业、零售业、服务业和公共饮食业、石油天然气、电力和节能、建筑业是俄未来投资增长潜力最大的部门。而重型机器制造业、汽车制造业、传媒业不为投资者看好。
被调查公司的总体结论是，俄罗斯的投资环境既不是想象的那么差，也没有所希望的那么好。
(三)俄民众对外资的认知态度
耐人寻味的是近年来俄罗斯国内对外资进入的态度。2006年10月国际运筹学联合会和全俄舆情研究中心进行的联合调查表明，俄国内对外资进入大多持消极态度。对战略性资源产业，如石油和天然气部门，在被调查的四组人群中有50％以上的人表示，绝对不允许外资进入。对其他一些资源性产业，如电力、煤炭和资源开发、森林工业等部门，在被调查的人群中绝大多数普通民众表示，绝对不允许外资进入。对加工制造业，如食品工业、汽车制造业、航空制造业、军工综合体以及建筑业，传媒、投资—金融领域及政府部门的专家认为允许外资100％进入的人数比重大大超过普通民众(见表3)。这表明，俄罗斯政府加强对战略性资源部门控制的做法有相当的社会基础。
五、从国际资本对俄罗斯投资中得到的启示
(一)中俄相互投资现状
近年来，中俄相互投资保持积极发展势头，但投资规模仍处于较低水平。截至2006年上半年，经中国商务部批准和备案的中国在俄投资项目共701个，中方协议投资额约15.4亿美元。俄罗斯在华投资累计设立企业1912家，合同投资金额累计约5.7亿美元。中国在俄投资主要分布在能源、矿产资源开发、林业、贸易、轻纺、家电、通信、建筑、服务、房地产开发等领域。俄罗斯对华投资主要集中在制造业、建筑业、交通运输业等领域。
按照国际标准，吸引外资与对外投资的比例，发达国家为1∶1.14，发展中国家为1∶0.13，中国仅为1∶0.09，而中俄相互投资显然大大低于上述标准。目前，中俄相互投资额无论与两国的贸易额相比，还是在两国各自对外投资总额和相互投资在对方吸引外资总额中的比重均处于绝对低水平。双方的投资规模和投资结构与两国各自在国际上的地位、两国的战略协作伙伴关系还不相称，与两国国内经济发展总体速度和利用外资规模相比微不足道。无论对两国各自的经济增长，还是对形成稳固的市场，拉动双边经贸关系的战略升级所起的作用都十分有限。
在未来相当长的一个时期，俄罗斯仍然是中国实施市场“多元化”和“走出去”战略的重要选择。目前，中俄经贸和投资合作正在迎来新的战略机遇期，双边合作的模式和质量亟待改善和提高。要实现中俄两国领导人提出的到2020年中国对俄累计投资120亿美元的目标，还有许多艰苦的工作要做。在这方面，对国际资本和国内资本在俄投资的经验教训进行总结，无论对中国企业在新形势下走向俄罗斯市场，还是对开展“二次创业”都不无益处。
(二)国际资本对俄投资提供的启示
1.中国企业“走出去”要做好资金和人才的准备。迄今为止，中国对俄投资成功的少，失败的多。失败的原因非常复杂，在很多情况下是因为没有做好“走出去”的准备工作，尤其是对所在国法律制度、市场环境、文化环境、消费者偏好和消费习惯没有深刻的了解。实际上这不只是中国企业常发生的错误，就连文化背景相近的欧美跨国公司也不例外。根据对国际资本和“TCL”、中兴通讯公司等在俄投资较为成功的中资企业的调查，很重要的一条体会是：对俄投资首先要做好资金、人才的准备。开发市场首先具备实力，要有一定的前期进入准备金和战略资源储备，对项目开发要有持续的投入。一般而言，能适应和在俄罗斯站住脚的都是大公司。其次要有好的人才准备，企业国际化最大的障碍是缺乏国际化人才以及对国际市场经营规则的了解。从所调查的情况看，懂语言、熟悉当地情况、精通专业、懂市场运作的复合型人才的匮乏几乎是所有中国公司面临的迫切问题，亟待政府和企业两方面共同努力予以解决。
2.要选择好市场进入方式和经营模式。从实践经验看，并不存在千篇一律的统一模式。对于国际上一些成熟、先进的业态形式和管理模式，中资企业并不熟悉或不适应，在进入俄罗斯市场时习惯于简单拷贝以往在国内或在其他国家成功的经营模式。从一些成功企业的经验看，对俄投资必须考虑的首要战略问题就是“该做什么，不该做什么”。必须有长期的战略眼光，在不同时期和阶段要有不同的经营战略。中国企业对俄投资起步较晚，一些回报率较高的领域和行业已经被西方公司主导(如零售业)，对中国企业来说，所剩机会不多。这要求中国企业必须选择好自己的市场定位和进入方式。要借鉴竞争对手的经验教训，摸索出适合自己的经营模式。
3.处理好跨文化管理问题。跨文化管理实际上靠的是人才本土化，要用好当地人才。这不仅符合当地法律要求，可在当地树立一个良好的企业形象，以赢得当地利益相关者的支持，更重要的这是企业国际化发展的必由之路。在俄、欧、美跨国公司由俄罗斯人做代理并不鲜见，目前“TCL”和中兴通讯公司在员工构成上也实现了本土化(中俄员工比重为50∶50，未来俄籍员工比重将提高到70％)，一些俄籍员工已进入公司中高层，在内部管理和对外交往中发挥着重要作用。
4.与俄主流运营商建立战略合作伙伴关系。从跨国公司开拓俄罗斯市场成功的做法看，一个企业要想在俄市场立足，首先要选择好合作伙伴。把本企业的海外发展战略与合作伙伴的发展战略结合起来，搭上主流运营商的顺风船。只有做主流市场，企业发展才会有后劲。西方跨国公司和中国中兴通讯公司在这方面都有自己成功的经验。
5.要改变中国公司和中国产品形象。中国对俄贸易和投资要获得长足发展，中国企业要在俄市场站住脚，必须改变中国商品即“便宜货”的形象。由于多种原因，现阶段俄罗斯还没有完全改变对中国企业和商品的冷遇甚至歧视态度。很多中国企业只能在低端市场进行微利甚至无利营销，使他们处于极为脆弱的经营状况。中国的彩电和汽车，目前在俄罗斯只能进入低端市场，主要不是由于我们没有高端产品，而是由于俄方对中国的高质量产品的认知和接受程度低。这也是很多中国企业在俄难以立足、中国商品在俄难以打开局面的重要原因之一。从长远发展看，大公司不应追求短期效益，不应在低端市场拼价格争微利，而要扎扎实实地在提高员工素质、改善服务质量、树立公司形象、推广自有品牌上下功夫。
6.中国企业走向俄市场离不开政府的推动。通常在西方跨国公司与俄罗斯的大项目合作中都有高层推动的作用。从中国企业的要求看，政府推动主要体现在以下几方面。第一，建立跨部门的领导协调机制，制定对俄投资的整体战略，全面指导对俄投资工作。第二，通过外交、宣传和经济交流等各种渠道消除俄方对中国企业“走出去”的误解，为企业实施对俄投资创造一个良好的外部环境。第三，建立和完善投资促进体系，解决投资中的重大和难点问题。第四，适当进行宏观调控，避免同质产品进入相同市场时进行内部竞争，损失总体市场份额。
7.积极培育具有竞争力的跨国公司。跨国公司是实力的象征，也是海外投资的主体。目前对俄投资的国际资本以跨国公司为主，俄罗斯的外资政策也明显对大资本倾斜，中国如没有一批自己的跨国公司，就不可能充分利用经济全球化带来的竞争条件，与国外跨国公司在俄罗斯市场上同台竞技，也难以在此过程中获得应有的利益。
注释：
①俄罗斯联邦国家统计局：《2005年俄罗斯统计年鉴》，莫斯科，2006年。
②С.О.Шохин， Анализ состояния государственного внешнего долга Российской Федерации， Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации,№.9( 81) ,2004год.
③М.М.Магомаева， Влияние Международного Валютного Фонда на трансформацию российского общества,http://www.sovmu.spbu.ru.
④该结果来自2005年4、5、6、9月分别对全俄46个地区153个居民点进行的问卷调查(每次1600人)和2006年6月对3个不同领域的120位专家进行的问卷调查。
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